{"id":4491,"date":"2020-02-17T07:00:42","date_gmt":"2020-02-17T05:00:42","guid":{"rendered":"http:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=4491"},"modified":"2020-12-11T00:08:51","modified_gmt":"2020-12-10T22:08:51","slug":"o-ofertach-skladanych-po-terminie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=4491","title":{"rendered":"O ofertach sk\u0142adanych po terminie"},"content":{"rendered":"

Drug\u0105 „luk\u0105” miniportalu wskazan\u0105 w tek\u015bcie przywo\u0142anym przeze mnie przed tygodniem<\/a> jest mo\u017cliwo\u015b\u0107 z\u0142o\u017cenia oferty, mimo \u017ce up\u0142yn\u0105\u0142 oznaczony tam termin sk\u0142adania ofert. „Luka”, bo to b\u0142\u0105d systemu i ten ofert przyj\u0105\u0107 nie powinien. Tymczasem ten konkretny przypadek to znakomity przyk\u0142ad na to, aby pewnym systemom zbyt wiele decyzji nie pozostawia\u0107: mo\u017cliwo\u015b\u0107 z\u0142o\u017cenia oferty po terminie okaza\u0142a si\u0119 zbawienna dla zamawiaj\u0105cego, kt\u00f3ry przez pomy\u0142k\u0119 ustawi\u0142 termin sk\u0142adania ofert w miniportalu na dat\u0119 wcze\u015bniejsz\u0105 ni\u017c w siwz i og\u0142oszeniu o zam\u00f3wieniu. System nie zablokowa\u0142 ofert, zamawiaj\u0105cy m\u00f3g\u0142 je otworzy\u0107 (w terminie wskazanym w siwz) i przetarg m\u00f3g\u0142 trwa\u0107 ca\u0142kiem normalnie. Gdyby system zablokowa\u0142… c\u00f3\u017c, mieliby\u015bmy uniewa\u017cnienie, kilka miesi\u0119cy w plecy i sporo zmarnowanego wysi\u0142ku po obu stronach.<\/p>\n

Szczerze m\u00f3wi\u0105c, tego typu dzia\u0142ania, kt\u00f3re co\u015b z automatu uniemo\u017cliwiaj\u0105, s\u0105 wyj\u0105tkowo niebezpieczne i powinny by\u0107 stosowane w wyj\u0105tkowych sytuacjach. Je\u015bli w opisywanym przypadku system by uzna\u0142, \u017ce termin min\u0105\u0142 i z\u0142o\u017cenie oferty jest niedopuszczalne – c\u00f3\u017c, mo\u017ce wykonawca zadzwoni\u0142by do zamawiaj\u0105cego i ten spr\u00f3bowa\u0142by system ogarn\u0105\u0107 (cho\u0107 nie wiem, czy miniportal dopu\u015bci\u0142by przed\u0142u\u017cenie terminu po jego up\u0142ywie), ale zanim to zrobi, termin faktycznie mo\u017ce up\u0142yn\u0105\u0107 i wykonawca b\u0119dzie bez szans na wygranie przetargu. Owszem, mo\u017ce i\u015b\u0107 do KIO, \u017c\u0105da\u0107 uniewa\u017cnienia post\u0119powania, i mo\u017ce wygra (cho\u0107 to wcale nie takie pewne, skoro to on ma udowodni\u0107, \u017ce system nie dzia\u0142a\u0142, a nie zamawiaj\u0105cy, \u017ce dzia\u0142a\u0142 – wszystko wi\u0119c zale\u017cy od postawy zamawiaj\u0105cego), ale nawet je\u015bli wygra, to zyska tylko uniewa\u017cnienie post\u0119powania. Czy z\u0142o\u017cenie oferty po terminie stanowi tak naprawd\u0119 jaki\u015b problem, z kt\u00f3rym zamawiaj\u0105cy sobie nie poradzi? Oczywi\u015bcie, \u017ce nie, a zar\u00f3wno obecna, jak i przysz\u0142a ustawa Pzp na to pozwalaj\u0105.
\n<\/p>\n

Swoj\u0105 drog\u0105, i obecny, i przysz\u0142y przepis do idealnych nie nale\u017c\u0105. W obecnej ustawie Pzp mamy niezmieniany od dekady art. 84 ust. 2. Niezmieniony w szczeg\u00f3lno\u015bci przy okazji wprowadzania do ustawy zapis\u00f3w o elektronizacji zam\u00f3wie\u0144 i nieco z t\u0105 elektronizacj\u0105 niewsp\u00f3\u0142graj\u0105cy. Bo procedura wygl\u0105da tak: informuje si\u0119 o fakcie wykonawc\u0119, odczekuje 10 dni i wreszcie zwraca ofert\u0119. A w dobie elektronizacji jest ma\u0142y k\u0142opoty z tym „zwrotem”. Na szcz\u0119\u015bcie problem to niewielki, i podobnie jak radzimy sobie ze zwracaniem wadium elektronicznego radzimy sobie nie poprzez fizyczne oddanie gwarancji, ale poprzez przes\u0142anie o\u015bwiadczenia o zwolnieniu z zobowi\u0105zania wynikaj\u0105cego z tej gwarancji, tak i tu bez problemu mo\u017cna sobie poradzi\u0107. Wystarczy powiadomi\u0107 wykonawc\u0119, odczeka\u0107 10 dni i nie zrobi\u0107 nic wi\u0119cej. Nikomu krzywda si\u0119 nie dzieje.<\/p>\n

W nowej ustawie zrobiono inaczej. Nie ma odpowiednika obecnego przepisu, jest natomiast kolejna przes\u0142anka odrzucenia oferty: odrzucamy ofert\u0119 z\u0142o\u017con\u0105 po terminie (art. 226 ust. 1 pkt 1, analogicznie wniosek o dopuszczenie do udzia\u0142u – art. 146 ust. 1 pkt 1). Czy to rozwi\u0105zanie najszcz\u0119\u015bliwsze? Nie s\u0105dz\u0119. Bo je\u015bli zamawiaj\u0105cy ma traktowa\u0107 t\u0119 ofert\u0119 na serio, to powinien otworzy\u0107 j\u0105 wraz z innymi ofertami, uj\u0105\u0107 w informacji z otwarcia… A co je\u015bli wp\u0142ynie po tym otwarciu? Nie, obecne rozwi\u0105zanie (je\u015bli pomin\u0105\u0107 \u00f3w zwrot oferty) generuje mniej papier\u00f3w i wysi\u0142ku po stronie zamawiaj\u0105cego, a wykonawcy daje identyczne prawa. <\/p>\n

Ps. Ewentualna potencjalna realizacja postulatu zablokowania mo\u017cliwo\u015bci sk\u0142adania ofert po terminie (cho\u0107 w \u015bwietle nowych przepis\u00f3w raczej nieracjonalna, skoro oferty takie mamy odrzuca\u0107 ;)) przypomina mi opisywane w „szponach” p\u00f3\u0142tora roku temu<\/a> dzia\u0142ania redakcji Dziennika Urz\u0119dowego UE, kt\u00f3ra niekiedy nie pozwala zamawiaj\u0105cym publikowa\u0107 zmian w og\u0142oszeniach o zam\u00f3wieniu, je\u015bli zmiany te id\u0105 za daleko. Owszem, tam decyzj\u0119 podejmuje cz\u0142owiek, a nie automat, ale dla zamawiaj\u0105cego to decyzja z zewn\u0105trz, od kt\u00f3rej nijak nie mo\u017cna si\u0119 odwo\u0142a\u0107. Nawet je\u015bli w jakim\u015b przypadku oka\u017ce si\u0119, \u017ce mia\u0142 racj\u0119.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Drug\u0105 „luk\u0105” miniportalu wskazan\u0105 w tek\u015bcie przywo\u0142anym przeze mnie przed tygodniem jest mo\u017cliwo\u015b\u0107 z\u0142o\u017cenia oferty, mimo \u017ce up\u0142yn\u0105\u0142 oznaczony tam termin sk\u0142adania ofert. „Luka”, bo to b\u0142\u0105d systemu i ten ofert przyj\u0105\u0107 nie powinien. Tymczasem ten konkretny przypadek to znakomity przyk\u0142ad na to, aby pewnym systemom zbyt wiele decyzji nie pozostawia\u0107: mo\u017cliwo\u015b\u0107 z\u0142o\u017cenia oferty po […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[191,117,49],"class_list":["post-4491","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-191","tag-117","tag-49"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4491","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4491"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4491\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4502,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4491\/revisions\/4502"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4491"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4491"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4491"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}