{"id":4489,"date":"2020-02-10T07:00:17","date_gmt":"2020-02-10T05:00:17","guid":{"rendered":"http:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=4489"},"modified":"2020-02-09T21:58:46","modified_gmt":"2020-02-09T19:58:46","slug":"o-luce-w-miniportalu-i-skladaniu-ofert-po-terminie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=4489","title":{"rendered":"O „luce” w miniportalu"},"content":{"rendered":"

We wtorek w „Gazecie Prawnej” pojawi\u0142 si\u0119 tekst<\/a> o „luce” w miniportalu. Mianowicie zamawiaj\u0105cy przed\u0142u\u017cy\u0142 termin sk\u0142adania ofert zmieniaj\u0105c zapisy siwz, publikuj\u0105c sprostowanie og\u0142oszenia o zam\u00f3wieniu, ale zapomnia\u0142 zmieni\u0107 terminu w miniportalu. W praktyce oznacza to, \u017ce przed up\u0142ywem terminu oznaczonego w siwz by\u0142 w stanie otworzy\u0107 oferty – bo dost\u0119p w miniportalu do ofert odblokowuje si\u0119 po up\u0142ywie terminu w nim zapisanego. Czemu jednak nazwano to „luk\u0105” w\u0142a\u015bnie? Czemu napisano o „ewidentnym b\u0142\u0119dzie systemu”? Miniportal nie jest narz\u0119dziem wydajnym, wygodnym ani niezawodnym. Jednak w tym przypadku nie mo\u017cemy m\u00f3wi\u0107 o b\u0142\u0119dzie oprogramowania ani o luce w systemie, ale po prostu o ludzkim b\u0142\u0119dzie po stronie zamawiaj\u0105cego, na co s\u0142usznie zwr\u00f3ci\u0142 uwag\u0119 w artykule rzecznik prasowy UZP. Miniportal przecie\u017c nie ma szans zna\u0107 innego terminu otwarcia ofert ni\u017c ten, kt\u00f3ry poda\u0142 mu zamawiaj\u0105cy. Nie ma tu „luki” do zlikwidowania…<\/p>\n

Oczywi\u015bcie, by\u0107 mo\u017ce kiedy\u015b, w jakim\u015b idealnym \u015bwiecie, doczekamy si\u0119 platformy zam\u00f3wieniowej zintegrowanej z Dziennikiem Urz\u0119dowym UE. Problem tylko w tym, \u017ce takie rozwi\u0105zanie w chwili obecnej by\u0142oby niebezpieczne (skoro nie da si\u0119 przes\u0142a\u0107 og\u0142oszenia do DUUE za po\u015brednictwem platformy i co najwy\u017cej to platforma mia\u0142aby pobiera\u0107 termin z DUUE). Og\u0142oszenia w DUUE nie publikuj\u0105 si\u0119 automatycznie. Po przes\u0142aniu zamawiaj\u0105cy czeka kilka dni, a\u017c tre\u015b\u0107 pojawi si\u0119 w portalu (o ile si\u0119 pojawi – o czym ni\u017cej). Przy zmianie tre\u015bci siwz skutkuj\u0105cej zmian\u0105 og\u0142oszenia jest inaczej ni\u017c przy wys\u0142aniu pierwotnego og\u0142oszenia o zam\u00f3wieniu – zamawiaj\u0105cy nie czeka z publikacj\u0105 informacji o zmianie siwz do momentu publikacji sprostowania og\u0142oszenia. Przeciwnie, podstawowym \u017ar\u00f3d\u0142em informacji o post\u0119powaniu jest ju\u017c w tym momencie w\u0142a\u015bnie strona zamawiaj\u0105cego. I zdarza si\u0119 czasami, \u017ce zamawiaj\u0105cy postanowi zmieni\u0107 siwz i og\u0142oszenie na tyle kr\u00f3tko przed up\u0142ywem pierwotnego terminu sk\u0142adania ofert, \u017ce sprostowanie og\u0142oszenia w DUUE nie uka\u017ce si\u0119 przed pierwotnym terminem. Gdyby wi\u0119c w jaki\u015b spos\u00f3b po\u0142\u0105czy\u0107 systemy, dosz\u0142oby w tej sytuacji do komplikacji – termin jeszcze nie up\u0142yn\u0105\u0142, ale platforma zam\u00f3wieniowa potraktowa\u0142aby go jako zamkni\u0119ty…
\n<\/p>\n

Sprawa trafi\u0142a do KIO, gdzie jeden z wykonawc\u00f3w, kt\u00f3ry przetarg przegra\u0142, domaga\u0142 si\u0119 m.in. uniewa\u017cnienia post\u0119powania w\u0142a\u015bnie z tego powodu, \u017ce zamawiaj\u0105cy m\u00f3g\u0142 zapozna\u0107 si\u0119 z ofertami przed up\u0142ywem terminu otwarcia (a tak\u017ce dlatego, \u017ce termin otwarcia by\u0142 w miniportalu inny ni\u017c w dokumentach zam\u00f3wienia). KIO zachowa\u0142o si\u0119 tutaj jednak rozs\u0105dnie. Owszem, mamy w ustawie art. 86 ust. 1, kt\u00f3ry zabrania zapozna\u0107 si\u0119 z ofertami przed otwarciem. Ale w tym przypadku zamawiaj\u0105cy dosta\u0142 od UZP logi z systemu potwierdzaj\u0105ce, \u017ce nikt nie pobiera\u0142 klucza prywatnego niezb\u0119dnego do otwarcia ofert przed up\u0142ywem w\u0142a\u015bciwego terminu. A zatem nikt nie zapozna\u0142 si\u0119 z ofertami przed czasem. Oczywi\u015bcie, sytuacja taka jest niezbyt komfortowa dla wykonawc\u00f3w – sk\u0105d bowiem maj\u0105 wiedzie\u0107, czy zamawiaj\u0105cy zapozna\u0142 si\u0119 czy nie, skoro oni dost\u0119pu do tych log\u00f3w nie maj\u0105 i po otwarciu ofert nie mog\u0105 si\u0119 przekona\u0107 jak by\u0142o? Dlatego sprawa nie jest absolutnie jednoznaczna. Jednak chwali si\u0119, \u017ce w takiej sytuacji KIO jednak postanowi\u0142o nie wylewa\u0107 dziecka z k\u0105piel\u0105 i nie uniewa\u017cnia\u0107 post\u0119powania. Bo b\u0142\u0105d nie mia\u0142 wp\u0142ywu na wynik post\u0119powania.<\/p>\n

Jednak warto zastanowi\u0107 si\u0119 nad tym, aby zminimalizowa\u0107 ryzyko wykonawc\u00f3w w takich sytuacjach: przecie\u017c przegrywa z powodu dowod\u00f3w, do kt\u00f3rych nie mia\u0142 szans dost\u0119pu przed wniesieniem odwo\u0142ania, a w efekcie ponosi koszty odwo\u0142ania. Mo\u017ce warto wprowadzi\u0107 rozwi\u0105zanie polegaj\u0105ce na tym, aby w tego typu sytuacjach KIO mog\u0142o orzec o zwrocie wpisu od odwo\u0142ania (mimo przegranej odwo\u0142uj\u0105cego) i wzajemnym zniesieniu pozosta\u0142ych koszt\u00f3w. Akurat w opisywanym tu przypadku niespecjalnie mia\u0142oby zastosowanie, bo zarzut\u00f3w w odwo\u0142aniu by\u0142o wi\u0119cej, a te g\u0142\u00f3wne zmierza\u0142y jednak do tego, aby to ofert\u0119 odwo\u0142uj\u0105cego uzna\u0107 za najkorzystniejsz\u0105 – ale w wielu przypadkach, gdy dowodami mo\u017ce dysponowa\u0107 wy\u0142\u0105cznie zamawiaj\u0105cy (jak w innym niedawno opisywanym przypadku, gdy platforma nie dzia\u0142a\u0142a przy pr\u00f3bach z\u0142o\u017cenia oferty), mia\u0142oby chyba sens.<\/p>\n

Ps. Drug\u0105 luk\u0105 w miniportalu ma by\u0107 mo\u017cliwo\u015b\u0107 z\u0142o\u017cenia oferty po up\u0142ywie terminu sk\u0142adania ofert. O tym za tydzie\u0144.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

We wtorek w „Gazecie Prawnej” pojawi\u0142 si\u0119 tekst o „luce” w miniportalu. Mianowicie zamawiaj\u0105cy przed\u0142u\u017cy\u0142 termin sk\u0142adania ofert zmieniaj\u0105c zapisy siwz, publikuj\u0105c sprostowanie og\u0142oszenia o zam\u00f3wieniu, ale zapomnia\u0142 zmieni\u0107 terminu w miniportalu. W praktyce oznacza to, \u017ce przed up\u0142ywem terminu oznaczonego w siwz by\u0142 w stanie otworzy\u0107 oferty – bo dost\u0119p w miniportalu do ofert […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[119],"class_list":["post-4489","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-119"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4489","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4489"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4489\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4500,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4489\/revisions\/4500"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4489"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4489"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4489"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}