Umowa ramowa to jeden z fajniejszych sposob\u00f3w udzielania zam\u00f3wie\u0144. Oczywi\u015bcie nie w ka\u017cdym przypadku, ale gdy mamy do czynienia z zakupami, kt\u00f3re si\u0119 powtarzaj\u0105 przez d\u0142u\u017cszy czas, a trudno okre\u015bli\u0107 ich konkretny zakres – bywaj\u0105 naprawd\u0119 przydatne. Zw\u0142aszcza gdy po okre\u015bleniu konkretnych potrzeb jest niewiele czasu na realizacj\u0119: czas traci si\u0119 g\u0142\u00f3wnie na pocz\u0105tku, przy post\u0119powaniu w celu zawarcia umowy ramowej, natomiast poszczeg\u00f3lne zam\u00f3wienia cz\u0105stkowe udziela si\u0119 szybko i sprawnie.<\/p>\n
Jednym z element\u00f3w charakterystycznych takich post\u0119powa\u0144 jest podw\u00f3jna ocena ofert: raz w tym pierwszym, „du\u017cym” post\u0119powaniu, gdy wykonawcy s\u0105 kwalifikowani do zawarcia um\u00f3w ramowych (a pami\u0119tajmy, \u017ce liczba takich wykonawc\u00f3w powinna by\u0107 ograniczona), drugi raz w poszczeg\u00f3lnych post\u0119powaniach cz\u0105stkowych, przy konkretnych zakupach. Swego czasu w ustawie obowi\u0105zywa\u0142a zasada, \u017ce cena zaoferowana w ofercie na zam\u00f3wienie jednostkowe nie mo\u017ce by\u0107 gorsza od ceny zaoferowanej w „du\u017cym” post\u0119powaniu. Dzi\u015b w ustawie tego nie ma, ale zamawiaj\u0105cy zwykle tak\u0105 zasad\u0119 wprowadzaj\u0105 – przecie\u017c je\u015bli nie b\u0119dzie takiego ograniczenia, to ocena ofert w „du\u017cym” post\u0119powaniu b\u0119dzie absolutn\u0105 fikcj\u0105 (nie tylko zreszt\u0105 w odniesieniu do ceny, ale tak\u017ce innych kryteri\u00f3w z tego post\u0119powania).
\n<\/p>\n
Na cenie jednak kryteria si\u0119 nie ko\u0144cz\u0105. Czasami wszelkie inne parametry s\u0105 ustawione na sztywno lub nieistotne dla zamawiaj\u0105cego, a istotna jest tylko cena. Czasami jednak w gr\u0119 wchodz\u0105 inne kwestie i zamawiaj\u0105cy si\u0119gaj\u0105 po wi\u0119cej kryteri\u00f3w. Zdarza mi si\u0119 widzie\u0107 zamawiaj\u0105cych kt\u00f3rzy si\u0119gaj\u0105 po wi\u0119cej kryteri\u00f3w, ale inne stosuj\u0105 do wyboru wykonawc\u00f3w do umowy ramowej, a inne przy zam\u00f3wieniach cz\u0105stkowych. I zastanawiam si\u0119, jaki sens ma pomini\u0119cie w drugim etapie kryteri\u00f3w z pierwszego. <\/p>\n
Za\u0142\u00f3\u017cmy, \u017ce na etapie post\u0119powania o zawarcie umowy ramowej zamawiaj\u0105cy postawi opr\u00f3cz ceny tak\u017ce kryterium jako\u015bci, ale na etapie udzielania zam\u00f3wie\u0144 jednostkowych takiego kryterium ju\u017c nie b\u0119dzie. Na poz\u00f3r racjonalnie – wszak jako\u015b\u0107 zosta\u0142a ju\u017c zbadania i oceniona i raczej si\u0119 nie zmieni. Stosuj\u0105c kryteria oceny ofert w celu zakwalifikowania do umowy ramowej okre\u015blon\u0105 przez siebie liczb\u0119 wykonawc\u00f3w, teoretycznie zamawiaj\u0105cy zapewnia, \u017ce trafi\u0105 na t\u0119 „kr\u00f3tk\u0105 list\u0119” tylko najlepsi.<\/p>\n
Ale problem w tym, \u017ce nawet mi\u0119dzy najlepszymi mog\u0105 by\u0107 r\u00f3\u017cnice. Problem te\u017c w tym, \u017ce oferty mo\u017ce z\u0142o\u017cy\u0107 tak niewielu wykonawc\u00f3w, \u017ce wszyscy na ow\u0105 „kr\u00f3tk\u0105 list\u0119” si\u0119 dostan\u0105, niezale\u017cnie od tego, ile punkt\u00f3w za jako\u015b\u0107 b\u0119dzie im przyznane. W praktyce prowadzi to do tego, \u017ce nast\u0119pnie wykonawcy, co prawda spe\u0142niaj\u0105cy jakie\u015b podstawowe wymagania zamawiaj\u0105cego, ale jednak potencjalnie mocno r\u00f3\u017cni\u0105cy si\u0119 w jako\u015bci tego, co oferuj\u0105 – ju\u017c jako\u015bci\u0105 nie konkuruj\u0105, tylko cen\u0105 (i ewentualnie innymi kryteriami pozacenowymi). Jako\u015b\u0107 ju\u017c nie ma \u017cadnego znaczenia. Je\u015bli mamy do czynienia z dwoma wykonawcami, z kt\u00f3rych jeden da\u0142 sprz\u0119t o 20% dro\u017cszy i o niebo lepszy i w kryteriach w pierwszym post\u0119powaniu wygra\u0142 w cuglach – to zwyci\u0119stwo b\u0119dzie czyst\u0105 fikcj\u0105. Bo w zam\u00f3wieniu cz\u0105stkowym b\u0119dzie konkurowa\u0142 ju\u017c w praktyce tylko cen\u0105 (r\u00f3\u017cnica w punktach z pierwszego etapu z jako\u015bci nie b\u0119dzie mia\u0142a wp\u0142ywu na ocen\u0119), a poniewa\u017c daje przedmiot oferty lepszy, to i nie b\u0119dzie mia\u0142 szans na wygranie z kim\u015b, kto daje sprz\u0119t gorszy. <\/p>\n
Wydaje si\u0119 wi\u0119c, \u017ce rozs\u0105dne by\u0142oby albo powt\u00f3rzenie kryterium na drugim etapie (skoro na pierwszym deklaruje gwarancj\u0119 na rok, dlaczego przy zam\u00f3wieniu cz\u0105stkowym nie mia\u0142bym da\u0107 wi\u0119cej?) albo przynajmniej uwzgl\u0119dnienie w ocenie wyniku z oceny kryterium z pierwszego etapu. <\/p>\n
Ps. M\u00f3g\u0142bym sobie wyobrazi\u0107 sytuacj\u0119, w kt\u00f3rej zamawiaj\u0105cy okre\u015bli, \u017ce je\u015bli kto\u015b w kryterium oceny jako\u015bci nie otrzyma minimum 90% punkt\u00f3w, jego oferta zostanie odrzucona (tak, jest to w mojej ocenie zgodne z przepisami). Pozostaj\u0105 nam zatem wy\u0142\u0105cznie tacy wykonawcy, kt\u00f3rzy w tej jako\u015bci tak naprawd\u0119 bardzo niewiele od siebie odbiegaj\u0105 i w\u00f3wczas ma to jaki\u015b sens. Cho\u0107 dalej tracimy t\u0119 r\u00f3\u017cnic\u0119 w jako\u015bci, a wszystko bardziej trzyma si\u0119 kupy tylko dlatego, \u017ce owe r\u00f3\u017cnice minimalizujemy.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Umowa ramowa to jeden z fajniejszych sposob\u00f3w udzielania zam\u00f3wie\u0144. Oczywi\u015bcie nie w ka\u017cdym przypadku, ale gdy mamy do czynienia z zakupami, kt\u00f3re si\u0119 powtarzaj\u0105 przez d\u0142u\u017cszy czas, a trudno okre\u015bli\u0107 ich konkretny zakres – bywaj\u0105 naprawd\u0119 przydatne. Zw\u0142aszcza gdy po okre\u015bleniu konkretnych potrzeb jest niewiele czasu na realizacj\u0119: czas traci si\u0119 g\u0142\u00f3wnie na pocz\u0105tku, przy […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[190],"class_list":["post-4487","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-101a"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4487","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4487"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4487\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4565,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4487\/revisions\/4565"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4487"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4487"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4487"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}