Inspiracj\u0105 dla dzisiejszego tekstu jest komentarz, jaki pojawi\u0142 si\u0119 w „szponach” w ubieg\u0142ym tygodniu i na kt\u00f3ry zreszt\u0105 zd\u0105\u017cy\u0142em ju\u017c odpowiedzie\u0107 – jednak temat jest mi\u0142y, a komentarz dostrze\u017ce ma\u0142o kto. A chodzi o problem ustalenia terminu rozpocz\u0119cia okresu realizacji umowy w sytuacji, gdy zamawiaj\u0105cy nie wie, kiedy konkretnie on nast\u0105pi. W przywo\u0142anym komentarzu pojawi\u0142 si\u0119 przyk\u0142ad us\u0142ug ci\u0105g\u0142ych (a raczej okresowych czy powtarzaj\u0105cych si\u0119 okresowo), gdy obecna umowa obowi\u0105zuje do momentu wyczerpania \u015brodk\u00f3w, a moment ten trudno zaplanowa\u0107. Ale taki problem mo\u017ce pojawi\u0107 si\u0119 tak\u017ce i w innych okoliczno\u015bciach – np. je\u015bli budujemy jaki\u015b obiekt i chcemy zapewni\u0107 jego ochron\u0119, ochrona b\u0119dzie nam potrzebna od momentu przej\u0119cia wybudowanego obiektu (a zatem protoko\u0142u odbioru lub \u015bwiadectwa przej\u0119cia). A wiadomo, jak to jest z planami w takich sytuacjach ;) <\/p>\n
Osobi\u015bcie bardzo nie lubi\u0119 um\u00f3w, kt\u00f3re obowi\u0105zuj\u0105 do dnia takiego a takiego albo do dnia wyczerpania \u015brodk\u00f3w, w zale\u017cno\u015bci od tego co nast\u0105pi wcze\u015bniej. Nie lubi\u0119 w\u0142a\u015bnie z racji na konieczno\u015b\u0107 ci\u0105g\u0142ego pilnowania i przewidywania kilka miesi\u0119cy naprz\u00f3d, kiedy taki moment nast\u0105pi, bo przecie\u017c nowy przetarg trzeba zacz\u0105\u0107 tych kilka miesi\u0119cy wcze\u015bniej (no, czasami kilka tygodni). A przecie\u017c problem mo\u017cna minimalizowa\u0107. Ju\u017c nie m\u00f3wi\u0119 o umowach z nieograniczonym limitem kwotowym, bo jak znam \u017cycie te w jednostkach sektora finans\u00f3w publicznych nie przejd\u0105 (a i u niekt\u00f3rych innych zamawiaj\u0105cych, ale tu – szczerze m\u00f3wi\u0105c – nie wiem dlaczego), ale mo\u017cna przecie\u017c chocia\u017cby pos\u0142u\u017cy\u0107 si\u0119 swego rodzaju opcj\u0105. \u017be zamawiaj\u0105cy b\u0119dzie realizowa\u0142 przedmiot zam\u00f3wienia w graniach plus-minus x%, przy czym ten „plus x%” mo\u017ce stanowi\u0107 realne zabezpieczenie na wypadek gdyby umowa mia\u0142a nam si\u0119 za wcze\u015bnie sko\u0144czy\u0107. Oczywi\u015bcie, rozwi\u0105zanie to nie jest idealne, ale my\u015bl\u0119, \u017ce w wi\u0119kszo\u015bci przypadk\u00f3w problem by eliminowa\u0142o, tyle tylko, \u017ce ten „plus x%” nale\u017ca\u0142oby doliczy\u0107 do warto\u015bci zam\u00f3wienia. Oczywi\u015bcie, nie ma te\u017c odpowiednika takiego rozwi\u0105zania w przypadkach, gdy nie chodzi tylko o zwyk\u0142e nast\u0119pstwo um\u00f3w i wyczerpywanie limitu, ale inne okoliczno\u015bci.
\n<\/p>\n
Co zatem zrobi\u0107, gdy zamawiaj\u0105cy ma do czynienia z tak\u0105 sytuacj\u0105? C\u00f3\u017c, powinien przede wszystkim jasno i wyra\u017anie powiadomi\u0107 o tym wykonawc\u00f3w. Wskaza\u0107, \u017ce cho\u0107 planuje rozpocz\u0119cie wykonywania umowy od jakiej\u015b tam daty, to ten plan mo\u017ce si\u0119 zmieni\u0107. Wypada okre\u015bli\u0107 jakie\u015b granice tej zmiany, bo przecie\u017c wykonawca nie powinien czeka\u0107 w niesko\u0144czono\u015b\u0107 w niepewno\u015bci. Wypada tak\u017ce napisa\u0107 wykonawcom, dlaczego tak – czyli od czego zale\u017cy ta data rozpocz\u0119cia. Naprawd\u0119, cz\u0142owiek dobrze poinformowany lepiej znosi oczekiwanie, a nawet i jaki\u015b klops, ni\u017c cz\u0142owiek, kt\u00f3ry napotyka problemy, a na dodatek nie wie dlaczego. I nie chodzi tu o jakie\u015b episto\u0142y – zwykle starczy par\u0119 zda\u0144 albo nawet s\u0142\u00f3w.<\/p>\n
Dobrze, to teraz jeszcze umowa. Tu przychodz\u0105 mi dzi\u015b do g\u0142owy trzy rozwi\u0105zania. Pierwsze: mo\u017cna zawrze\u0107 umow\u0119, w kt\u00f3rej zamiast konkretnego terminu rozpocz\u0119cia realizacji b\u0119dzie wskazanie, \u017ce termin ten wska\u017ce zamawiaj\u0105cy w odr\u0119bnej korespondencji spe\u0142niaj\u0105cej okre\u015blone warunki. Co\u015b jak opcja – jednostronne o\u015bwiadczenie woli zamawiaj\u0105cego, kt\u00f3re co\u015b w umowie uruchamia. Jednak takie rozwi\u0105zanie, skoro o\u015bwiadczenie jest jednostronne, mo\u017ce by\u0107 niebezpieczne dla wykonawcy. Po pierwsze, nie wie jak d\u0142ugo b\u0119dzie czeka\u0107 – a zatem, podobnie jak w SIWZ, warto okre\u015bli\u0107 jak\u0105\u015b granic\u0119 (np. po jej up\u0142ywie albo nici z umowy, albo wykonawca mo\u017ce wyrazi\u0107 zgod\u0119 na dalsze oczekiwanie – wszak zwi\u0105zanie ofert\u0105 te\u017c ma swoje granice, a praktyczny skutek obu tych instrument\u00f3w jest w zasadzie identyczny). Po drugie, cz\u0119sto wykonawca nie b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 przyst\u0105pi\u0107 do realizacji zam\u00f3wienia „z marszu”, ale b\u0119dzie musia\u0142 si\u0119 przygotowa\u0107. Wypada zatem okre\u015bli\u0107 wyprzedzenie, z kt\u00f3rym zamawiaj\u0105cy wykonawc\u0119 powiadomi o tej dacie. <\/p>\n
Drugie rozwi\u0105zanie: w zasadzie podobne do pierwszego, tylko w miejsce jednostronnego o\u015bwiadczenia pojawia si\u0119 zapowied\u017a aneksu wprowadzaj\u0105cego t\u0119 dat\u0119. W takim przypadku dwa zastrze\u017cenia z akapitu powy\u017cej staj\u0105 si\u0119 mniej znacz\u0105ce – wszak aneks wymaga zgody dw\u00f3ch stron. A zatem wykonawca ponosi mniejsze ryzyko tego, \u017ce za d\u0142ugo b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 czeka\u0107 albo \u017ce za kr\u00f3tki termin b\u0119dzie wskazany w aneksie, bo mo\u017ce po prostu odm\u00f3wi\u0107 podpisania takiego aneksu. Jednak mimo to tego typu zastrze\u017cenia mo\u017cna wprowadzi\u0107 tam, gdzie mog\u0105 mie\u0107 jednak istotne znaczenie. <\/p>\n
No i wreszcie trzecie rozwi\u0105zanie, teoretycznie najprostsze: czeka\u0107 z zawarciem umowy a\u017c ustalimy t\u0119 dat\u0119. Problem jednak w tym, \u017ce to rozwi\u0105zanie rodzi chyba najwi\u0119cej niepewno\u015bci po obu stronach. Termin zwi\u0105zania ofert\u0105 mo\u017ce up\u0142yn\u0105\u0107, wykonawca mo\u017ce odm\u00f3wi\u0107 podpisania umowy, z kolei ten czeka w niesko\u0144czono\u015b\u0107 na zwrot wadium i nie wie na czym stoi… To mo\u017ce by\u0107 warte uwagi tam, gdzie mamy niewielk\u0105 rozbie\u017cno\u015b\u0107 w stosunku do planowanego terminu. Je\u015bli planowali\u015bmy termin rozpocz\u0119cia na 1 stycznia, a zaczniemy 7 stycznia, ca\u0142a ta zabawa z o\u015bwiadczeniami lub – tym bardziej – aneksami wydaje si\u0119 gr\u0105 niewart\u0105 \u015bwieczki. <\/p>\n
Trzeba zatem po prostu by\u0107 elastycznym. I na przyk\u0142ad je\u015bli niepewno\u015b\u0107 jest spora, mo\u017cna skorzysta\u0107 z rozwi\u0105zania pierwszego lub drugiego we wzorze umowy za\u0142\u0105czonym do przetargu, ale je\u015bli takie zagrania oka\u017c\u0105 si\u0119 niepotrzebne – zast\u0105pi\u0107 te ca\u0142e komplikacje w umowie konkretn\u0105 dat\u0105, kt\u00f3r\u0105 w mi\u0119dzyczasie uda si\u0119 zamawiaj\u0105cemu ustali\u0107. Zmiana umowy w stosunku do wzoru? Tak. Ale jak najbardziej dopuszczalna.<\/p>\n
Ps. Niekonsekwencja jednostek sektora finans\u00f3w publicznych najbardziej rzuca mi si\u0119 w oczy w przypadku um\u00f3w na obs\u0142ug\u0119 bankow\u0105 – w tych nigdy jako\u015b nie znalaz\u0142em postanowienia, \u017ce ko\u0144czy si\u0119 wcze\u015bniej, je\u015bli wyczerpie si\u0119 jaki\u015b limit. Absolutnie s\u0142usznie, zreszt\u0105. Ale tak samo s\u0142usznie by\u0142oby to w innych tego typu przypadkach :)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Inspiracj\u0105 dla dzisiejszego tekstu jest komentarz, jaki pojawi\u0142 si\u0119 w „szponach” w ubieg\u0142ym tygodniu i na kt\u00f3ry zreszt\u0105 zd\u0105\u017cy\u0142em ju\u017c odpowiedzie\u0107 – jednak temat jest mi\u0142y, a komentarz dostrze\u017ce ma\u0142o kto. A chodzi o problem ustalenia terminu rozpocz\u0119cia okresu realizacji umowy w sytuacji, gdy zamawiaj\u0105cy nie wie, kiedy konkretnie on nast\u0105pi. W przywo\u0142anym komentarzu pojawi\u0142 […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[53],"class_list":["post-4475","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-umowy","tag-53"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4475","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4475"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4475\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4480,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4475\/revisions\/4480"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4475"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4475"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4475"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}