Nadszed\u0142 czas, \u017ceby co\u015b napisa\u0107 o nowej ustawie. Nie, nie b\u0119dzie to na razie norm\u0105, ale od czasu do czasu… Przy okazji wyja\u015bnienie dotycz\u0105ce tag\u00f3w dodawanych do poszczeg\u00f3lnych tekst\u00f3w. System, jaki przyj\u0105\u0142em u zarania „szpon\u00f3w” opiera\u0142 si\u0119 na numeracji artyku\u0142\u00f3w z ustawy Pzp. Nowa ustawa, a wi\u0119c i nowe numery. By\u0107 mo\u017ce kiedy\u015b co\u015b z tym wi\u0119cej zrobi\u0119, teraz rozwi\u0105zanie tymczasowe – numerki z nowej ustawy b\u0119d\u0105 poprzedzone wykrzyknikami. <\/p>\n
Nic to, we\u017amy si\u0119 do meritum. Z du\u017cym zainteresowaniem przeczyta\u0142em w jednym z ostatnich numer\u00f3w „Doradcy” tekst Ma\u0142gorzaty Str\u0119ciwilk o \u015brodkach ochrony prawnej w nowej ustawie. Jedno niewinne zdanie zwr\u00f3ci\u0142o moj\u0105 uwag\u0119 – stwierdzenie, \u017ce dot\u0105d w zakresie zam\u00f3wie\u0144 na us\u0142ugi spo\u0142eczne odwo\u0142ania nie przys\u0142ugiwa\u0142y. Tymczasem nie spos\u00f3b nic tak jednoznacznego stwierdzi\u0107 – mo\u017cna uzna\u0107, \u017ce w ocenie KIO nie przys\u0142uguj\u0105, ale warto pami\u0119ta\u0107, \u017ce mamy wyrok s\u0105du zawieraj\u0105cy odmienne stanowisko (w opinii niekt\u00f3rych – w tym tak\u017ce i w mojej – s\u0142uszny). Racj\u0119 jednak ma autorka co do tego, \u017ce w nowej ustawie problemu takiego nie b\u0119dzie – zam\u00f3wienie na us\u0142ugi spo\u0142eczne poni\u017cej progu 750 000 b\u0119dzie bez w\u0105tpliwo\u015bci post\u0119powaniem ustawowym, w kt\u00f3rym odwo\u0142ania b\u0119d\u0105 dopuszczalne.
\n<\/p>\n
Pojawi\u0142a si\u0119 jednak kolejna w\u0105tpliwo\u015b\u0107 co do zam\u00f3wie\u0144 bagatelnych, czyli tych mi\u0119dzy 50 a 130 tys. z\u0142otych. Autorka wskazuje, \u017ce jej zdaniem wykonawca w takim post\u0119powaniu nie ma prawa do odwo\u0142ania – po pierwsze dlatego, \u017ce w przepisach do kt\u00f3rych odsy\u0142a ustawodawca nie ma odwo\u0142ania do przepis\u00f3w o \u015brodkach ochrony prawnej, po drugie dlatego, \u017ce ustawodawca nie pos\u0142uguje si\u0119 przy ich opisaniu okre\u015bleniem „post\u0119powanie o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego”. <\/p>\n
Hmm, drugi argument jest wyj\u0105tkowo s\u0142aby – ustawodawca definiuje zam\u00f3wienia bagatelne jako zam\u00f3wienia klasyczne o okre\u015blonej warto\u015bci (art. 2 ust. 2 nowej Pzp), a z kolei zam\u00f3wienia klasyczne jako zam\u00f3wienia (art. 7 pkt 33 nowej Pzp), a zam\u00f3wienia jako clue ca\u0142ej tej ustawy (art. 7 pkt 32 nowej Pzp). Post\u0119powanie o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego jest zdefiniowane jako w\u0142a\u015bnie post\u0119powanie wszczynane w celu udzielenia zam\u00f3wienia. Jest to zatem post\u0119powanie o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego, a niepos\u0142ugiwanie si\u0119 tym poj\u0119ciem wynika wy\u0142\u0105cznie z zabieg\u00f3w redakcyjnych.<\/p>\n
Co do pierwszego te\u017c mam powa\u017cne w\u0105tpliwo\u015bci. Owszem, w art. 2 ust. 2 nowej Pzp wymieniono przepisy ustawy, kt\u00f3re stosuje si\u0119 do udzielania takich zam\u00f3wie\u0144 i przepis\u00f3w o \u015brodkach ochrony prawnej tam nie ma. Ale przecie\u017c dok\u0142adnie tak samo nie ma odniesie\u0144 do przepisach o\u015brodkach ochrony prawnej w art. 266 nowej Pzp dotycz\u0105cym stosowania przepis\u00f3w przy przygotowaniu i przeprowadzeniu post\u0119powa\u0144 przy zam\u00f3wieniach klasycznych poni\u017cej prog\u00f3w unijnych, nie ma w art. 362 i 395 nowej Pzp, kt\u00f3re okre\u015blaj\u0105 odpowiednio, jakie przepisy stosuje si\u0119 do „udzielania zam\u00f3wie\u0144 sektorowych” oraz „do zam\u00f3wie\u0144 w dziedzinach obronno\u015bci i bezpiecze\u0144stwa”. A nie ma w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce tam odwo\u0142ania przys\u0142uguj\u0105. Na jakiej podstawie? Ano na podstawie art. 505 ust. 1 nowej Pzp (a tak\u017ce wobec braku przes\u0142anki odrzucenia odwo\u0142ania w art. 528 nowej Pzp).<\/p>\n
Czy\u017cby zatem szykowa\u0142 nam si\u0119 identyczny problem interpretacyjny, jaki mamy obecnie przy us\u0142ugach spo\u0142ecznych? Na to wygl\u0105da.<\/p>\n
Ps. Niestety, system usuwa\u0142 w tagu wykrzyknik sprzed dw\u00f3jki, st\u0105d rozwi\u0105zanie bardziej karko\u0142omne: !002.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Nadszed\u0142 czas, \u017ceby co\u015b napisa\u0107 o nowej ustawie. Nie, nie b\u0119dzie to na razie norm\u0105, ale od czasu do czasu… Przy okazji wyja\u015bnienie dotycz\u0105ce tag\u00f3w dodawanych do poszczeg\u00f3lnych tekst\u00f3w. System, jaki przyj\u0105\u0142em u zarania „szpon\u00f3w” opiera\u0142 si\u0119 na numeracji artyku\u0142\u00f3w z ustawy Pzp. Nowa ustawa, a wi\u0119c i nowe numery. By\u0107 mo\u017ce kiedy\u015b co\u015b z […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[70],"tags":[186,184,185],"class_list":["post-4469","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-srodki-ochrony-prawnej","tag-186","tag-184","tag-185"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4469","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4469"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4469\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4474,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4469\/revisions\/4474"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4469"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4469"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4469"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}