Art. 90 ust. 1a ustawy Pzp zobowi\u0105zuje zamawiaj\u0105cego do badania ra\u017c\u0105co niskiej ceny w ofercie, je\u015bli ta odbiega o co najmniej 30% od warto\u015bci zam\u00f3wienia powi\u0119kszonej o VAT lub od \u015bredniej arytmetycznej cen wszystkich z\u0142o\u017conych ofert. Nie b\u0119d\u0119 dzi\u015b si\u0119 zag\u0142\u0119bia\u0142 we wszystkie zawi\u0142o\u015bci tego przepisu (zreszt\u0105, ju\u017c kilka razy r\u00f3\u017cne jego aspekty by\u0142y tematami tekst\u00f3w w „szponach”), ale zajm\u0119 si\u0119 jednym drobiazgiem praktycznym – mianowicie zastosowaniem go w praktyce w przypadku, gdy przedmiot zam\u00f3wienia obejmuje zakres opcjonalny. Czyli taki, kt\u00f3ry mo\u017ce b\u0119dzie, a mo\u017ce nie b\u0119dzie realizowany.<\/p>\n
Wspomniany przepis ustawy odnosi si\u0119 do „ceny ca\u0142kowitej oferty”. W tym przypadku z t\u0105 cen\u0105 mamy pewn\u0105 komplikacj\u0119: mianowicie na 100% jest realizowany zakres podstawowy, natomiast nie ma pewno\u015bci, \u017ce b\u0119dzie realizowany zakres opcjonalny. Cena ca\u0142kowita oferty wydaje si\u0119 odnosi\u0107 do sumy wynagrodze\u0144 za zakres podstawowy i opcjonalny, ale wynagrodzenie umowne mo\u017ce wynie\u015b\u0107 tylko to, co wykonawca policzy\u0142 sobie za zakres podstawowy – je\u015bli zamawiaj\u0105cy z opcji nie skorzysta.
\n<\/p>\n
Oczywi\u015bcie, problemu nie ma tam, gdzie mamy do czynienia z dostawami czy us\u0142ugami jednorodnymi. Je\u015bli zamawiaj\u0105cy organizuje post\u0119powanie na pomalowanie 1000 m2<\/sup> \u015bciany w zakresie podstawowym i ewentualnie dodatkowych 200 m2<\/sup> w opcji, to czy policzymy cen\u0119 za zakres podstawowy, czy za ca\u0142o\u015b\u0107, czy za opcj\u0119, czy po prostu za 1 m2<\/sup> – stosunek ceny oferty do \u015bredniej b\u0119dzie identyczny. Trzeba tylko pami\u0119ta\u0107 o tym, \u017ceby por\u00f3wnywa\u0107 por\u00f3wnywalne – a zatem przez przypadek nie zrobi\u0107 tak, \u017ce cen\u0119 za 1000 m2<\/sup> por\u00f3wna si\u0119 do warto\u015bci zam\u00f3wienia obejmuj\u0105cej wszystko (a wi\u0119c 1200 m2<\/sup>).<\/p>\n Inaczej jest, gdy przedmiot opcji to co innego ni\u017c przedmiot zakresu podstawowego. Na przyk\u0142ad kupujemy wyposa\u017cenie placu zabaw, a w opcji s\u0105 \u0142awki dla rodzic\u00f3w. Kupujemy system informatyczny i cz\u0119\u015b\u0107 jego funkcjonalno\u015bci to zakres podstawowy, a cz\u0119\u015b\u0107 to zakres opcjonalny. Czy w takim przypadku odniesienie si\u0119 do „ceny ca\u0142kowitej oferty” rozumianej jako suma wynagrodzenia z zakres podstawowy i opcje jest prawid\u0142owe? Hmm. Mo\u017ce si\u0119 zdarzy\u0107 tak, \u017ce cho\u0107 rozumiana w powy\u017cszy spos\u00f3b cena ca\u0142kowita b\u0119dzie mie\u015bci\u0142a si\u0119 w magicznych wide\u0142kach 30%, a tymczasem cena za zakres podstawowy b\u0119dzie ewidentnie ni\u017csza od tego progu. Co wtedy? Zamawiaj\u0105cy na etapie oceny ofert nie mo\u017ce zak\u0142ada\u0107 pewno\u015bci, \u017ce na pewno ca\u0142y zakres zam\u00f3wienia, \u0142\u0105cznie z opcj\u0105, b\u0119dzie realizowa\u0142. Zawsze istnieje prawdopodobie\u0144stwo, \u017ce b\u0119dzie realizowany tylko zakres podstawowy. A w takiej sytuacji cena w takiej ofercie jest przecie\u017c podejrzana. I w mojej opinii nale\u017ca\u0142oby zbada\u0107 j\u0105 pod k\u0105tem ra\u017c\u0105co niskiej ceny.<\/p>\n Czy jednak bra\u0107 pod uwag\u0119 ka\u017cdy element ceny (osobno zakres podstawowy, osobno ka\u017cd\u0105 opcj\u0119)? W mojej opinii nie. Owa „cena ca\u0142kowita oferty” pozwala mi si\u0119 odnosi\u0107 do takich kombinacji zakres\u00f3w, kt\u00f3re s\u0105 mo\u017cliwe do zlecenia. Czyli mo\u017cna podejrzewa\u0107 cen\u0119 zakresu podstawowego albo sum\u0119 cen zakresu podstawowego i opcji. Sama cena opcji, nawet je\u015bli jest ni\u017csza o wi\u0119cej ni\u017c te 30%, badana z automatu by\u0107 nie musi – bowiem wykonawca nigdy nie dostanie tylko tej cz\u0119\u015bci wynagrodzenia, a sum\u0119 zakresu podstawowego i tej opcji. Gdy mamy wi\u0119cej opcji – analogicznie badam takie kombinacje, kt\u00f3re s\u0105 realne do wykonania. Czyli je\u015bli na przyk\u0142ad s\u0105 dwie opcje, ale opcja 2 mo\u017ce by\u0107 realizowana tylko jako uzupe\u0142nienie opcji 1, to badaniu, czy nie mamy ra\u017c\u0105co niskiej ceny wypada\u0142oby podda\u0107 trzy kombinacje: sam zakres podstawowy, zakres podstawowy + opcja 1 oraz zakres podstawowy + opcja 1 + opcja 2. Oczywi\u015bcie, pami\u0119taj\u0105c, aby odnosi\u0107 je do odpowiednio „spreparowanej” warto\u015bci zam\u00f3wienia.<\/p>\n Jasne, taki spos\u00f3b post\u0119powania nie wynika wprost z ustawy. Ale trudno mi znale\u017a\u0107 inny logiczny spos\u00f3b jego zastosowania. A mo\u017ce przekombinowuj\u0119? ;)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Art. 90 ust. 1a ustawy Pzp zobowi\u0105zuje zamawiaj\u0105cego do badania ra\u017c\u0105co niskiej ceny w ofercie, je\u015bli ta odbiega o co najmniej 30% od warto\u015bci zam\u00f3wienia powi\u0119kszonej o VAT lub od \u015bredniej arytmetycznej cen wszystkich z\u0142o\u017conych ofert. Nie b\u0119d\u0119 dzi\u015b si\u0119 zag\u0142\u0119bia\u0142 we wszystkie zawi\u0142o\u015bci tego przepisu (zreszt\u0105, ju\u017c kilka razy r\u00f3\u017cne jego aspekty by\u0142y tematami […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[102],"class_list":["post-4410","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-102"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4410","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4410"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4410\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4414,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4410\/revisions\/4414"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4410"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4410"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4410"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}