Zdarza si\u0119 niekiedy, \u017ce jeden i ten sam papierek s\u0142u\u017cy w post\u0119powaniu do dw\u00f3ch r\u00f3\u017cnych cel\u00f3w. Jednym z nich jest ocena spe\u0142nienia przez wykonawc\u0119 warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu, a drugim ocena oferty w kryterium oceny ofert lub wniosku w kryteriach selekcji. W takich przypadkach cz\u0119sto zdarza si\u0119, \u017ce dokonywanie oceny w kryterium jednym czy drugim odbywa si\u0119 na podstawie danych zawartych w dokumentach, o kt\u00f3rych mowa w art. 25 ust. 1 Pzp. Oczywi\u015bcie, w takiej sytuacji wypada, aby zamawiaj\u0105cy domaga\u0142 si\u0119 tych dokument\u00f3w ju\u017c na etapie sk\u0142adania ofert lub wniosk\u00f3w, a nie korzysta\u0142 w tym zakresie z art. 26 ust. 1 lub 2 Pzp. Konieczno\u015b\u0107 ich wykorzystania do oceny w kryteriach jest wystarczaj\u0105cym usprawiedliwieniem na gruncie art. 26 ust. 2f Pzp. To jednak nie problem.<\/p>\n
Problemem jest post\u0119powanie w przypadku, gdy z\u0142o\u017cone dokumenty w jaki\u015b spos\u00f3b nie odpowiadaj\u0105 oczekiwaniom zamawiaj\u0105cego. Normalnie – czyli wtedy, gdyby s\u0142u\u017cy\u0142y tylko ocenie spe\u0142niania warunk\u00f3w, a ju\u017c nie kryteri\u00f3w – nie mieliby\u015bmy specjalnych w\u0105tpliwo\u015bci co do si\u0119gni\u0119cia po narz\u0119dzie ich uzupe\u0142nienia wynikaj\u0105ce z art. 26 ust. 3 Pzp. Gdy jednak pojawiaj\u0105 si\u0119 w grze kryteria, pojawiaj\u0105 si\u0119 i dylematy. Bo uzupe\u0142nienie, gdyby pozwoli\u0107 wykonawcy na wszystko, mog\u0142oby prowadzi\u0107 do poprawy jego sytuacji w post\u0119powaniu. Wszak na tym etapie mo\u017ce ju\u017c zapozna\u0107 si\u0119 z tre\u015bci\u0105 innych ofert (nigdy nie pojm\u0119, dlaczego z udost\u0119pnieniem wniosk\u00f3w nale\u017cy czeka\u0107 do zako\u0144czenia pierwszego etapu post\u0119powania) i na podstawie uzyskanej w ten spos\u00f3b wiedzy wykorzysta\u0107 uzupe\u0142nienie do dorzucenia sobie jakich\u015b element\u00f3w, kt\u00f3re jego ocen\u0119 podnios\u0105.
\n<\/p>\n
Oczywi\u015bcie, tak by\u0107 nie mo\u017ce. Z r\u00f3\u017cnych powod\u00f3w, z kt\u00f3rych jednym jest nier\u00f3wno\u015b\u0107 wykonawc\u00f3w – wszak drug\u0105 szans\u0119 dosta\u0142by tylko wykonawca, kt\u00f3ry pope\u0142ni\u0142by w tych dokumentach jaki\u015b b\u0142\u0105d, natomiast bezb\u0142\u0119dny by jej nie mia\u0142. I mi\u0119dzy innymi dlatego ocena w kryteriach powinna odbywa\u0107 si\u0119 na podstawie dokument\u00f3w z\u0142o\u017conych wraz z ofert\u0105\/wnioskiem, a nie p\u00f3\u017aniejszych. I nawet je\u015bli dokument podlega uzupe\u0142nieniu i wykonawca takiego uzupe\u0142nienia dokona – mo\u017ce to zmieni\u0107 jego sytuacj\u0119 poprzez uznanie, \u017ce teraz wykaza\u0142 spe\u0142nienie warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu, a zatem mo\u017ce uratowa\u0107 swoj\u0105 ofert\u0119, ale nie mo\u017ce poprawi\u0107 swojej oceny w kryteriach. W praktyce – je\u015bli przed uzupe\u0142nieniami wykaz dostaw by\u0142 kompletnie schrzaniony i niczego konkretnego w nim nie by\u0142o, po uzupe\u0142nieniu za\u015b pi\u0119kny, l\u015bni\u0105cy i zgodny z wymaganiami zamawiaj\u0105cego – wykonawca zostanie uznany za spe\u0142niaj\u0105cego warunki udzia\u0142u w post\u0119powaniu, ale tak jak nie mia\u0142 przed uzupe\u0142nieniami ani grama punkt\u00f3w za do\u015bwiadczenie oceniane w kryterium na podstawie tego dokumentu, tak i teraz tych punkt\u00f3w nie dostanie – mimo \u017ce do\u015bwiadczenie si\u0119 pojawi\u0142o. Potwierdzenie tego znajdziemy w ro\u017cnych wyrokach KIO, np. KIO 1030\/15 czy KIO 760\/16. <\/p>\n
M\u00f3j problem tak naprawd\u0119 zaczyna si\u0119 w wi\u0119kszych drobiazgach. Ca\u0142a powy\u017csza kwestia jest do\u015b\u0107 oczywista, ale co je\u017celi (pozosta\u0144my przy przyk\u0142adzie do\u015bwiadczenia) wykonawca na przyk\u0142ad z\u0142o\u017cy wykaz rob\u00f3t, z\u0142o\u017cy referencje, wszystko b\u0119dzie pi\u0119knie, ale kopia referencji b\u0119dzie pozbawiona podpisu za zgodno\u015b\u0107 z orygina\u0142em. Albo takiej referencji w og\u00f3le nie b\u0119dzie. Nie ma tu ryzyka, \u017ce wykonawca w toku uzupe\u0142nienia „dosypie” nowych rob\u00f3t (albo raczej – nawet je\u015bli dosypie – nie b\u0119dziemy bra\u0107 tego pod uwag\u0119) – mamy natomiast do czynienia z czym\u015b, co ju\u017c w wykazie jest, ale nie mo\u017cna przyzna\u0107 punkt\u00f3w z powodu pewnych drobiazg\u00f3w. I czy przypadkiem tutaj i w innych podobnych sprawach, odnosz\u0105cych si\u0119 tylko i wy\u0142\u0105cznie do doprecyzowania tego, co ju\u017c w ofercie\/wniosku jest, nie by\u0142oby pola do uzupe\u0142nienia takiego dokumentu? Chyba mia\u0142oby to jaki\u015b sens… Wszak nie przeczy\u0142oby to podstawowym zasadom zam\u00f3wie\u0144 publicznych, a co najwy\u017cej dodatkowym quasi-zasadom, kt\u00f3re sami sobie tworzymy (typu – uzupe\u0142niamy tylko raz albo nie uzupe\u0142niamy niczego, co dotyczy kryteri\u00f3w).<\/p>\n
Ps. A mo\u017ce wywa\u017cam otwarte drzwi? :)<\/p>\n
Pps. A od przysz\u0142ego tygodnia – wakacyjna przerwa :) Do zobaczenia w sierpniu!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Zdarza si\u0119 niekiedy, \u017ce jeden i ten sam papierek s\u0142u\u017cy w post\u0119powaniu do dw\u00f3ch r\u00f3\u017cnych cel\u00f3w. Jednym z nich jest ocena spe\u0142nienia przez wykonawc\u0119 warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu, a drugim ocena oferty w kryterium oceny ofert lub wniosku w kryteriach selekcji. W takich przypadkach cz\u0119sto zdarza si\u0119, \u017ce dokonywanie oceny w kryterium jednym czy drugim […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[23,28],"class_list":["post-4326","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-23","tag-28"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4326","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4326"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4326\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4331,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4326\/revisions\/4331"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4326"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4326"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4326"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}