{"id":432,"date":"2012-01-09T07:00:36","date_gmt":"2012-01-09T05:00:36","guid":{"rendered":"http:\/\/www.jazon.krakow.pl\/wszponach\/?p=432"},"modified":"2012-01-07T12:55:16","modified_gmt":"2012-01-07T10:55:16","slug":"o-zamowieniach-tego-samego-rodzaju","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=432","title":{"rendered":"O „zam\u00f3wieniach tego samego rodzaju”"},"content":{"rendered":"

Kilka tygodni temu pisa\u0142em<\/a> o przydatno\u015bci planu zam\u00f3wie\u0144 publicznych i generalnie zam\u00f3wieniach planowanych, nieplanowanych itp. S\u0142owem – kilka zda\u0144 o jednym z aspekt\u00f3w ustalania warto\u015bci szacunkowej zam\u00f3wienia w kontek\u015bcie gro\u017aby naruszenia art. 32 ust. 4 Pzp. Obieca\u0142em w\u00f3wczas napisanie kilku kolejnych zda\u0144 zwi\u0105zanych z tym samym problemem, pod k\u0105tem jednak zamawianego asortymentu. Od razu zastrzec trzeba te\u017c, \u017ce cho\u0107 sformu\u0142owanie zacytowane w tytule notki w ustawie odniesione jest wy\u0142\u0105cznie do us\u0142ug lub dostaw powtarzaj\u0105cych si\u0119 okresowo (a zatem pewnego szczeg\u00f3lnego rodzaju zam\u00f3wie\u0144), to w gruncie rzeczy odnosz\u0119 go r\u00f3wnie\u017c i do innych dostaw i us\u0142ug, kt\u00f3re warunku owego „okresowego si\u0119 powtarzania” nie spe\u0142niaj\u0105 (roboty budowlane zostawiamy na boku, bo one maj\u0105 dodatkowy smaczek swojej specyfiki). I cho\u0107 w przypadku dostaw\/us\u0142ug nie nale\u017c\u0105cych do tej kategorii ustawa nie daje wprost takiej wskaz\u00f3wki, to zdrowy rozs\u0105dek nakazuje takie podej\u015bcie tak\u017ce i w rozwa\u017caniach nad art. 32 ust. 4 Pzp.<\/p>\n

Dyrektywa pos\u0142uguje si\u0119 zreszt\u0105 podobnym opisem: „podobnego typu”. Zreszt\u0105 obok tego odniesienia do zam\u00f3wie\u0144 na dostawy lub us\u0142ugi powtarzaj\u0105ce si\u0119, r\u00f3wnie\u017c i przy „normalnych” dostawach (ale tylko dostawach) wspomina o „podobnych dostawach”. Mamy zatem zam\u00f3wienia tego samego rodzaju, podobnego typu czy wreszcie – podobne. Trudno okre\u015bli\u0107 kt\u00f3rekolwiek z tych sformu\u0142owa\u0144 mianem precyzyjnego. \u017badnej zerojedynkowo\u015bci, ka\u017cdy przypadek zamawiaj\u0105cy musi rozpatrywa\u0107 w \u015bwietle… no w\u0142a\u015bnie, zasady. I trudno wini\u0107 polskiego czy europejskiego prawodawc\u0119 (cho\u0107 na marginesie warto zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119, \u017ce przepisy Pzp o szacowaniu warto\u015bci w por\u00f3wnaniu z art. 9 dyrektywy 2004\/18\/WE s\u0105 kompletnie chaotyczne i nieusystematyzowane), \u017ce \u017cadnej zerojedynkowo\u015bci nie narzuci\u0142 – cho\u0107 w przesz\u0142o\u015bci kilkakrotnie to si\u0119 zdarza\u0142o, np. tak\u0105 zerojedynkowo\u015b\u0107, kt\u00f3ra mia\u0142a polega\u0107 na sprowadzeniu (na szcz\u0119\u015bcie tylko dostaw i us\u0142ug powtarzaj\u0105cych si\u0119 okresowo, ale i to by\u0142o za wiele) do prozy s\u0142ownika CPV wprowadzono w pierwotnym tek\u015bcie obowi\u0105zuj\u0105cej dzi\u015b ustawy (wycofano si\u0119 z tego w 2006 r.). Dzi\u015b CPV stosuje si\u0119 w tym zakresie tylko do wst\u0119pnych og\u0142osze\u0144 informacyjnych.
\n
\nPo wprowadzeniu sformu\u0142owania „tego samego rodzaju” w\u0142a\u015bciwie jedyn\u0105 zewn\u0119trzn\u0105 wskaz\u00f3wk\u0105 dla zrozumienia tego sformu\u0142owania by\u0142 przewodnik Komisji Europejskiej do starej dyrektywy 93\/36: „\u201cSupplies of the same type\u201d are to be understood as products which are intended for identical or similar uses, e.g. supplies of a range of foods or of different items of office furniture.” W gruncie rzeczy niewiele od tego czasu si\u0119 zmieni\u0142o. Pierwszym czynnikiem, kt\u00f3ry decyduje o tym, czy o danych dostawach\/us\u0142ugach mamy my\u015ble\u0107 w kategoriach jednego zam\u00f3wienia lub wielu jest ich przeznaczenie do takiego samego lub podobnego u\u017cytku. Sformu\u0142owanie mo\u017ce by\u0107 nieco myl\u0105ce (kto\u015b m\u00f3g\u0142by powiedzie\u0107, \u017ce zar\u00f3wno komputer, jak i biurko, s\u0142u\u017c\u0105 do pracy biurowej, albo \u017ce o\u0142\u00f3wek i gumka s\u0142u\u017c\u0105 do r\u00f3\u017cnych cel\u00f3w, bo o\u0142\u00f3wek s\u0142u\u017cy do pisania, gumka za\u015b wr\u0119cz przeciwnie), warto jednak zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119 na dalsz\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 wskaz\u00f3wki komisji – zwraca ona uwag\u0119 na po prostu ten sam asortyment produkt\u00f3w. I w\u0142a\u015bnie „asortyment” jest w mojej opinii s\u0142owem kluczowym. Podobny cel i podobne \u017ar\u00f3d\u0142o. To drugi czynnik tutaj istotny – zam\u00f3wienia grupuj\u0119 tak, w jakim zakresie jestem w stanie uzyska\u0107 taki asortyment od przeci\u0119tnego uczestnika rynku w\u0142a\u015bciwego.<\/p>\n

Oczywi\u015bcie, wci\u0105\u017c jest to og\u00f3lna zasada, a w wielu wypadkach jednoznacznych odpowiedzi nie ma. Typowym przyk\u0142adem jest problem \u017cywno\u015bci, gdzie sam uwa\u017cam, i\u017c nie powinno si\u0119 kwestionowa\u0107 odr\u0119bnego zlecania poszczeg\u00f3lnych asortyment\u00f3w (a zatem nie ma potrzeby sumowania mi\u0119sa i pieczywa) – cz\u0119sto mo\u017cna jednak spotka\u0107 si\u0119 z odmiennymi opiniami i nie da si\u0119 jednoznacznie rozstrzygn\u0105\u0107 kto ma racj\u0119. Z kolei hurtownie artyku\u0142\u00f3w biurowych oferuj\u0105 te\u017c rozmaite inne asortymenty – podstawowe modele toner\u00f3w do drukarek czy wod\u0119 mineraln\u0105, jednak daleko mi do kupowania o\u0142\u00f3wk\u00f3w i toneru w jednym post\u0119powaniu. Nie jest wi\u0119c \u0142atwo, ale trudno znale\u017a\u0107 lepsze rozwi\u0105zanie.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Kilka tygodni temu pisa\u0142em o przydatno\u015bci planu zam\u00f3wie\u0144 publicznych i generalnie zam\u00f3wieniach planowanych, nieplanowanych itp. S\u0142owem – kilka zda\u0144 o jednym z aspekt\u00f3w ustalania warto\u015bci szacunkowej zam\u00f3wienia w kontek\u015bcie gro\u017aby naruszenia art. 32 ust. 4 Pzp. Obieca\u0142em w\u00f3wczas napisanie kilku kolejnych zda\u0144 zwi\u0105zanych z tym samym problemem, pod k\u0105tem jednak zamawianego asortymentu. Od razu zastrzec […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[74],"tags":[75,90],"class_list":["post-432","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-przygotowanie-postepowania","tag-75","tag-90"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/432","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=432"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/432\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":436,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/432\/revisions\/436"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=432"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=432"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=432"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}