Zar\u00f3wno ustawa Pzp, jak dyrektywy zam\u00f3wieniowe, zar\u00f3wno w zam\u00f3wieniach klasycznych, jak i sektorowych, dopuszczaj\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107 uruchomienia post\u0119powania o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego bez uprzedniego og\u0142oszenia. Owszem, jest to mo\u017cliwe tylko w wyj\u0105tkowych sytuacjach, ale niew\u0105tpliwie ma sens – s\u0105 bowiem liczne okoliczno\u015bci, w kt\u00f3rych publiczne og\u0142oszenie strat\u0105 czasu. Ustawodawca oczywi\u015bcie da\u0142 zamawiaj\u0105cemu mo\u017cliwo\u015b\u0107 opublikowania takiego og\u0142oszenia przed uruchomieniem post\u0119powania (og\u0142oszenie o zawarciu umowy), ale b\u0119dzie mia\u0142o ono sens tylko tam, gdzie b\u0119d\u0105 istnie\u0107 w\u0105tpliwo\u015bci co do spe\u0142nienia stosownych przes\u0142anek uruchomienia post\u0119powania.<\/p>\n
Ciekawe jest to, \u017ce istniej\u0105 liczne przypadki zam\u00f3wie\u0144 o teoretycznie mniejszych obci\u0105\u017ceniach formalnych ni\u017c zam\u00f3wienia klasyczne i sektorowe, w kt\u00f3rych jednak zamawiaj\u0105cy jest zobowi\u0105zany do publikowania og\u0142oszenia przed rozpocz\u0119ciem post\u0119powania niezale\u017cnie od tego, czy post\u0119powanie ma charakter konkurencyjny, czy nie – czyli nawet wtedy, gdy zamawiaj\u0105cy zamierza rozmawia\u0107 tylko z jednym wykonawc\u0105 i w\u0142a\u015bnie jemu udzieli\u0107 zam\u00f3wienia i nie ma \u017cadnych w\u0105tpliwo\u015bci co do tego, \u017ce ma to sens. Tak\u017ce wtedy, gdy w „normalnym” post\u0119powaniu spe\u0142nione by\u0142yby przes\u0142anki opisane w art. 67. Tak jest w zam\u00f3wieniach w zakresie dzia\u0142alno\u015bci naukowej, kulturalnej czy o\u015bwiatowej, o kt\u00f3rych mowa w art. 4d ustawy Pzp, tak jest te\u017c i w zam\u00f3wieniach spo\u0142ecznych poni\u017cej progu 750 000 euro – tych opisanych w art. 138o ustawy Pzp.
\n<\/p>\n
Ba, moim pierwszym odruchem w pierwszej z takich sytuacji by\u0142a w\u0105tpliwo\u015b\u0107 – czy w og\u00f3le mo\u017cna udzieli\u0107 zam\u00f3wienia po rokowaniach z jednym wykonawc\u0105, skoro ustawodawca zobowi\u0105zuje mnie do opublikowania og\u0142oszenia o zam\u00f3wieniu? Zw\u0142aszcza je\u015bli – tak jak w art. 138o – ma ono obejmowa\u0107 termin sk\u0142adania ofert oraz kryteria oceny ofert? Kt\u00f3re przecie\u017c nie s\u0105 potrzebne do niczego, je\u015bli
\nmo\u017cna stosowa\u0107 tradycyjn\u0105 woln\u0105 r\u0119k\u0119? <\/p>\n
Oczywi\u015bcie, w praktyce trzeba uzna\u0107, \u017ce ustawodawca poszed\u0142 tu za daleko. Gdyby i\u015b\u0107 tropem moich w\u0105tpliwo\u015bci doszliby\u015bmy do absurdu – tam, gdzie ustawodawca przewiduje regu\u0142y ostrzejsze, mo\u017cna wybra\u0107 zam\u00f3wienie z wolnej r\u0119ki, tam gdzie ma by\u0107 \u0142agodniej – nie ma analogicznej opcji. Zamawiaj\u0105cy nie musi opisywa\u0107 w takich og\u0142oszeniach ani termin\u00f3w sk\u0142adania ofert, ani kryteri\u00f3w oceny ofert, bo ofert po prostu nie ma. Oczywi\u015bcie, boli sam fakt, \u017ce musi publikowa\u0107 og\u0142oszenie, podczas gdy nie ma takiego obowi\u0105zku w zam\u00f3wieniach spo\u0142ecznych powy\u017cej progu 750 000 euro (co wynika z art. 138i ust. 3). Zwykle og\u0142oszenia wygl\u0105daj\u0105 jak dobrowolne w zam\u00f3wieniach klasycznych og\u0142oszenia o zamiarze zawarcia umowy – ale w wielu przypadkach nie maj\u0105 najmniejszego sensu, stanowi\u0105 tylko dodatkow\u0105, zb\u0119dn\u0105 biurokracj\u0119. <\/p>\n
Mo\u017ce zatem warto, tworz\u0105c tego typu przepisy, dopu\u015bci\u0107 mo\u017cliwo\u015b\u0107 rozpocz\u0119cia procedury nie og\u0142oszeniem, ale w inny spos\u00f3b? Nawet uzale\u017cniaj\u0105c to odwo\u0142aniem do przes\u0142anek okre\u015blonych w art. 67 (tak jak to ustawodawca uczyni\u0142 dla zam\u00f3wie\u0144 spo\u0142ecznych powy\u017cej progu 750 000 euro)? A jednocze\u015bnie, tam, gdzie trzeba publikowa\u0107 og\u0142oszenia, mo\u017ce warto nakaza\u0107 ich publikowanie w BZP a nie tylko w BIP zamawiaj\u0105cego, do kt\u00f3rego pies z kulawa nog\u0105 nie zagl\u0105da? Bo przecie\u017c tam, gdzie og\u0142oszenie ma sens i zam\u00f3wienie powinno by\u0107 konkurencyjne, to jest najprostszy spos\u00f3b zapewnienia cho\u0107by minimalnej konkurencyjno\u015bci?<\/p>\n
Ps. A tak swoj\u0105 drog\u0105, tak\u017ce i w zam\u00f3wieniach spo\u0142ecznych powy\u017cej progu 750 000 mamy problem. Co prawda art. 138n pkt 3 nie wprowadza \u017cadnych przes\u0142anek przeprowadzenia negocjacji z wybranymi z g\u00f3ry wykonawcami bez og\u0142oszenia, a art. 138i ust. 3 uzale\u017cnia brak obowi\u0105zki publikacji og\u0142oszenia o zam\u00f3wieniu spo\u0142ecznym od spe\u0142nienia okoliczno\u015bci opisanych w art. 62 ust. 1 oraz art. 67 ust. 1, a zatem przeznaczonych dla negocjacji bez og\u0142oszenia oraz zam\u00f3wienia z wolnej r\u0119ki dla zam\u00f3wie\u0144 klasycznych. Ale tam mamy m.in. przes\u0142ank\u0119 pozwalaj\u0105c\u0105 na niekonkurencyjny wyb\u00f3r wykonawcy w przypadku braku ofert we wcze\u015bniej przeprowadzonym przetargu nieograniczonym lub ograniczonym. A w zam\u00f3wieniach spo\u0142ecznych tych tryb\u00f3w nie mamy… Jak zatem stosowa\u0107 t\u0119 przes\u0142ank\u0119? Brakuje chyba magicznego s\u0142\u00f3wka „odpowiednio”…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Zar\u00f3wno ustawa Pzp, jak dyrektywy zam\u00f3wieniowe, zar\u00f3wno w zam\u00f3wieniach klasycznych, jak i sektorowych, dopuszczaj\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107 uruchomienia post\u0119powania o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego bez uprzedniego og\u0142oszenia. Owszem, jest to mo\u017cliwe tylko w wyj\u0105tkowych sytuacjach, ale niew\u0105tpliwie ma sens – s\u0105 bowiem liczne okoliczno\u015bci, w kt\u00f3rych publiczne og\u0142oszenie strat\u0105 czasu. Ustawodawca oczywi\u015bcie da\u0142 zamawiaj\u0105cemu mo\u017cliwo\u015b\u0107 opublikowania takiego og\u0142oszenia […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[159,181],"class_list":["post-4282","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-138o","tag-4d"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4282","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4282"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4282\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4286,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4282\/revisions\/4286"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4282"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4282"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4282"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}