Tydzie\u0144 jaki\u015b taki kr\u00f3tki, cz\u0142owiek kompletnie bez formy (non stop za nim chor\u00f3bsko \u0142azi i czasem nawet dogania), wi\u0119c temat b\u0119dzie lekki, \u0142atwy i przyjemny. A przynajmniej – niekontrowersyjny. Powodem znalezienia si\u0119 go na li\u015bcie oczekuj\u0105cych temat\u00f3w nie by\u0142y bowiem kontrowersje z nim zwi\u0105zane, a zdarzaj\u0105ce si\u0119 (na czego dowody wci\u0105\u017c niekiedy trafiam) mylenie przez uczestnik\u00f3w rynku zam\u00f3wie\u0144 publicznych dw\u00f3ch r\u00f3\u017cnych poj\u0119\u0107, obu dotycz\u0105cych terminu zwi\u0105zania ofert\u0105: zawieszenia i przed\u0142u\u017cenia.<\/p>\n
Oba te poj\u0119cia pojawiaj\u0105 si\u0119 w ustawie Pzp – przed\u0142u\u017cenie terminu zwi\u0105zania ofert\u0105 w art. 85 ust. 2-4 (a tak\u017ce w art. 24 ust. 2 pkt 2), za\u015b zawieszenie tego terminu w art. 182 ust. 2 oraz art. 170 ust. 4. By\u0107 mo\u017ce to w\u0142a\u015bnie z faktu, \u017ce oba dotycz\u0105 tego samego instrumentu prawnego, ale pewnie i tak\u017ce z niestaranno\u015bci w lekturze ustawy, bierze si\u0119 niekiedy zamieszanie. Niestaranno\u015bci, bo chocia\u017c zawieszenie i przed\u0142u\u017cenie w efekcie oznaczaj\u0105 przesuni\u0119cie w czasie przedmiotowego terminu, to jednak – pomijaj\u0105c r\u00f3\u017cne powody – na zupe\u0142nie innych zasadach i z zupe\u0142nie innymi konsekwencjami.
\n
\nSi\u0119gaj\u0105c do najbardziej intuicyjnego \u017ar\u00f3d\u0142a, czyli s\u0142ownika j\u0119zyka polskiego, w\u015br\u00f3d licznych znacze\u0144 obu tych poj\u0119\u0107 odnajdujemy: „przed\u0142u\u017cy\u0107 – sprawi\u0107, \u017ce co\u015b trwa d\u0142u\u017cej, ni\u017c przewidywano” oraz „zawiesi\u0107 – czasowo wstrzyma\u0107 dzia\u0142alno\u015b\u0107 jakiej\u015b organizacji lub instytucji albo obowi\u0105zywanie jakiej\u015b decyzji lub aktu prawnego; czasowo pozbawi\u0107 kogo\u015b jakich\u015b praw lub zwolni\u0107 z obowi\u0105zk\u00f3w”. R\u00f3\u017cnica jest do\u015b\u0107 zasadnicza, cho\u0107 efekt na poz\u00f3r podobny. Gdy wejdziemy bardziej w przepisy Pzp r\u00f3\u017cnica jeszcze si\u0119 powi\u0119kszy: przed\u0142u\u017cenie terminu zwi\u0105zania ofert\u0105 zawsze zwi\u0105zane jest z o\u015bwiadczeniem woli wykonawcy, natomiast zawieszenie biegu tego terminu – zupe\u0142nie niezale\u017cne od wykonawcy.<\/p>\n
Wykonawca przed\u0142u\u017ca termin zwi\u0105zania swoj\u0105 ofert\u0105 albo na wniosek zamawiaj\u0105cego, albo z w\u0142asnej nieprzymuszonej woli. Zamawiaj\u0105cy mo\u017ce prosi\u0107 o to tylko raz i o nie wi\u0119cej ni\u017c 60 dni, ale sam wykonawca nie ma tu \u017cadnych ogranicze\u0144. Musi pami\u0119ta\u0107 jedynie o obowi\u0105zku zabezpieczenia oferty wadium w tym przed\u0142u\u017conym okresie. Odmowa przed\u0142u\u017cenia terminu zwi\u0105zania ofert\u0105 skutkuje wykluczeniem wykonawcy z post\u0119powania (cho\u0107 moim zdaniem przepis powinien wi\u0105za\u0107 to jednoznacznie z zako\u0144czeniem zwi\u0105zania ofert\u0105 – niekiedy odmowa przed\u0142u\u017cenia mo\u017ce nast\u0105pi\u0107 przed up\u0142ywem poprzedniego terminu), podobnie – brak wadium na przed\u0142u\u017cony okres zwi\u0105zania (je\u015bli jest wymagane).<\/p>\n
Zawieszenie biegu terminu zwi\u0105zania ofert\u0105 jest natomiast niezale\u017cne od wykonawcy. Nast\u0119puje w momencie wszcz\u0119cia kontroli uprzedniej zam\u00f3wienia finansowanego ze \u015brodk\u00f3w UE lub w momencie wniesienia odwo\u0142ania (o ile jest wnoszone po up\u0142ywie terminu sk\u0142adania ofert). Wykonawca w tym momencie nie ma nic do gadania – bieg terminu zwi\u0105zania ofert\u0105 jest zawieszany automatycznie, na taki okres, jaki jest niezb\u0119dny do dokonania okre\u015blonych czynno\u015bci – w przypadku kontroli do dnia zako\u0144czenia kontroli, a w przypadku odwo\u0142ania – do dnia og\u0142oszenia orzeczenia KIO. Gdy nadchodzi moment zako\u0144czenia zawieszenia – termin zwi\u0105zania ofert\u0105 biegnie dalej, jak gdyby nigdy nic. <\/p>\n
Ciekawostk\u0105 jest tutaj kompatybilno\u015b\u0107 przepis\u00f3w o zawieszeniu z przepisami o wykluczeniu. W przypadku zawieszenia wynikaj\u0105cego z wniesienia odwo\u0142ania mamy w ustawie art. 184 kt\u00f3ry stanowi o obowi\u0105zku zamawiaj\u0105cego wezwania do przed\u0142u\u017cenia wa\u017cno\u015bci wadium przez wykonawc\u00f3w. W przypadku kontroli uprzedniej – brak analogicznego przepisu. Co, gdy wykonawca nie przed\u0142u\u017cy wa\u017cno\u015bci wadium? Przepis art. 24 ust. 2 pkt 2 Pzp, po kt\u00f3ry si\u0119gniemy bez wahania rozwa\u017caj\u0105c przypadki nieprzed\u0142u\u017cenia wa\u017cno\u015bci wadium na przed\u0142u\u017cony okres zwi\u0105zania ofert\u0105, nic o zawieszeniu biegu terminu zwi\u0105zania ofert\u0105 nie m\u00f3wi (a o przed\u0142u\u017ceniu – wspomina). Mamy zatem dwa problemy – ko\u0144czy si\u0119 wa\u017cno\u015b\u0107 wadium a bieg terminu zwi\u0105zania ofert jest zawieszony wskutek kontroli uprzedniej – co zrobi\u0107? Posi\u0142kuj\u0105c si\u0119 art. 184 jednak prosi\u0142bym wykonawc\u0119, kt\u00f3rego ofert\u0119 wybra\u0142em, o przed\u0142u\u017cenie wa\u017cno\u015bci wadium. Co zrobi\u0107, gdy wykonawca nie przed\u0142u\u017ca wadium w odpowiedzi na moje wezwanie? Tu z kolei si\u0119gn\u0105\u0142bym jednak do art. 24 ust. 2 pkt 2, bo cho\u0107 o zawieszeniu nie ma tam mowy, to jest mowa o wykonawcach, kt\u00f3rzy „nie wnie\u015bli wadium do up\u0142ywu terminu zwi\u0105zania ofert\u0105”. Skoro wskutek zawieszenia termin ten si\u0119 przesuwa, r\u00f3wnie\u017c i w tym wypadku ta przes\u0142anka wykluczenia znajdzie zastosowanie.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Tydzie\u0144 jaki\u015b taki kr\u00f3tki, cz\u0142owiek kompletnie bez formy (non stop za nim chor\u00f3bsko \u0142azi i czasem nawet dogania), wi\u0119c temat b\u0119dzie lekki, \u0142atwy i przyjemny. A przynajmniej – niekontrowersyjny. Powodem znalezienia si\u0119 go na li\u015bcie oczekuj\u0105cych temat\u00f3w nie by\u0142y bowiem kontrowersje z nim zwi\u0105zane, a zdarzaj\u0105ce si\u0119 (na czego dowody wci\u0105\u017c niekiedy trafiam) mylenie przez […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[89,88,20,48],"class_list":["post-428","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-89","tag-88","tag-20","tag-48"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/428","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=428"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/428\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":429,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/428\/revisions\/429"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=428"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=428"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=428"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}