Art. 8 ust. 2, art. 9 ust. 2 oraz art. 10 ust. 3 dyrektywy 2014\/25\/UE zawieraj\u0105 opis sytuacji, w kt\u00f3rych prowadzenie dzia\u0142alno\u015bci w zakresie wchodz\u0105cym w zakres opisany jako dzia\u0142alno\u015b\u0107 sektorowa nie jest uznawane za dzia\u0142alno\u015b\u0107 sektorow\u0105. Czyli na przyk\u0142ad, zam\u00f3wieniami sektorowymi jest obj\u0119ta dzia\u0142alno\u015b\u0107 polegaj\u0105ca na dostawie ciep\u0142a do sieci, ale nie wtedy, gdy produkcja tego ciep\u0142a stanowi ekonomiczn\u0105 eksploatacj\u0119 dzia\u0142alno\u015bci niesektorowej, a warto\u015b\u0107 tych dostaw stanowi nie wi\u0119cej ni\u017c 20% wielko\u015bci obrot\u00f3w danego podmiotu. Albo na przyk\u0142ad, zam\u00f3wieniami sektorowymi jest obj\u0119ta dzia\u0142alno\u015b\u0107 polegaj\u0105ca na dostawie energii elektrycznej do sieci, ale nie wtedy, gdy produkcja energii nast\u0119puje w celu zu\u017cycia jej na w\u0142asne potrzeby niesektorowe, a do sieci trafia nie wi\u0119cej ni\u017c 30% wyprodukowanej energii.<\/p>\n
Przepis jest jasny i klarowny. Poniewa\u017c dyrektywa 2014\/25\/UE dotyczy tylko zam\u00f3wie\u0144 sektorowych, jasne i klarowne jest te\u017c co\u015b innego: je\u015bli mamy do czynienia z podmiotem, kt\u00f3ry jest zobowi\u0105zany do stosowania zam\u00f3wie\u0144 klasycznych (a wi\u0119c obowi\u0105zuje go dyrektywa 2014\/24\/UE), to je\u015bli produkuje energi\u0119, ciep\u0142o, gaz czy dostarcza wod\u0119 w granicach okre\u015blonych w tym wyj\u0105tku – zam\u00f3wie\u0144 udziela normalnie, zgodnie z regu\u0142ami klasycznymi. Je\u015bli jednak produkuje energi\u0119, ciep\u0142o, gaz lub wod\u0119 na wi\u0119ksz\u0105 skal\u0119 – w\u00f3wczas w tym zakresie stosuje dyrektyw\u0119 sektorow\u0105. Z kolei je\u015bli mamy do czynienia z podmiotem, kt\u00f3rego dyrektywa 2014\/24\/UE w og\u00f3le nie obchodzi, ale w okre\u015blonych sytuacjach mo\u017ce obj\u0105\u0107 go dyrektywa sektorowa – ten r\u00f3wnie\u017c sprawdza: je\u015bli mie\u015bci si\u0119 w opisanych tam wyj\u0105tkach, nie obowi\u0105zuj\u0105 go \u017cadne regu\u0142y z dyrektyw, je\u015bli je przekracza, stosuje dyrektyw\u0119 sektorow\u0105.
\n<\/p>\n
Nasz ustawodawca postanowi\u0142 p\u00f3j\u015b\u0107 inn\u0105 \u015bcie\u017ck\u0105 ni\u017c autorzy dyrektyw i wszelkie zagadnienia obj\u0119te r\u00f3\u017cnymi dyrektywami zam\u00f3wieniowymi zawar\u0142 w jednej ustawie. Przy takim sposobie post\u0119powania niezb\u0119dna jest szczeg\u00f3lna uwaga i mam wra\u017cenie, \u017ce przynajmniej w dw\u00f3ch miejscach takiej uwagi zabrak\u0142o. Jednym z nich jest w\u0142a\u015bnie art. 137 ustawy Pzp, stanowi\u0105cy implementacj\u0119 opisanych wy\u017cej wyj\u0105tk\u00f3w od stosowania dyrektywy sektorowej. Problem w tym, \u017ce w ustawie zmienia si\u0119 on w wyj\u0105tek od stosowania ustawy w og\u00f3le: „Ustawy nie stosuje si\u0119 do zam\u00f3wie\u0144 sektorowych…” A zatem wyobra\u017amy sobie zamawiaj\u0105cego, kt\u00f3ry na co dzie\u0144 jest zamawiaj\u0105cym klasycznym (a zatem podlegaj\u0105cym pod dyrektyw\u0119 klasyczn\u0105 i zobowi\u0105zanym do stosowania ustawy niezale\u017cnie od tego jakiej dzia\u0142alno\u015bci ma to s\u0142u\u017cy\u0107). I ten zamawiaj\u0105cy prowadzi dzia\u0142alno\u015b\u0107 sektorow\u0105 – np. produkuje pr\u0105d – w jakim\u015b ograniczonym zakresie. Tak ograniczonym, \u017ce mie\u015bci si\u0119 w wyj\u0105tku opisanym w art. 9 ust. 2 dyrektywy 2014\/25\/UE oraz art. 137 ust. 2 ustawy Pzp. I co teraz? Je\u015bli udziela zam\u00f3wienia, kt\u00f3rego celem jest produkcja owego pr\u0105du, nie musi w og\u00f3le stosowa\u0107 ustawy? Tak wynika\u0142oby z lektury art. 137…<\/p>\n
Co wi\u0119cej, sama implementacja warunk\u00f3w obejmuje jeden istotny b\u0142\u0105d. W art. 8 ust. 2 lit. b jednym z warunk\u00f3w wy\u0142\u0105czaj\u0105cych produkcj\u0119 gazu lub ciep\u0142a spod rygor\u00f3w dyrektywy jest fakt, \u017ce dostawy do publicznej sieci nie powinny stanowi\u0107 wi\u0119cej ni\u017c 20% wielko\u015bci obrot\u00f3w „instytucji zamawiaj\u0105cej”. W naszej ustawie, w art. 137 ust. 1 pkt 2 mamy mow\u0119 o 20% obrot\u00f3w „wykonawcy”. UZP zapytany o t\u0119 kwesti\u0119 odpowiedzia\u0142 na pi\u015bmie, \u017ce przez tego „wykonawc\u0119” nale\u017cy rozumie\u0107 „zamawiaj\u0105cego sektorowego”. C\u00f3\u017c, mam wra\u017cenie, \u017ce powinni\u015bmy unika\u0107 konieczno\u015bci dokonywania tak karko\u0142omnych interpretacji :)<\/p>\n
Swoj\u0105 drog\u0105, UZP zapytany by\u0142 o obie powy\u017csze kwestie, a odpowiedzia\u0142 tylko na pytanie o drug\u0105. Ba, odpowiedzia\u0142 po trzech latach od wys\u0142ania pyta\u0144 :)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Art. 8 ust. 2, art. 9 ust. 2 oraz art. 10 ust. 3 dyrektywy 2014\/25\/UE zawieraj\u0105 opis sytuacji, w kt\u00f3rych prowadzenie dzia\u0142alno\u015bci w zakresie wchodz\u0105cym w zakres opisany jako dzia\u0142alno\u015b\u0107 sektorowa nie jest uznawane za dzia\u0142alno\u015b\u0107 sektorow\u0105. Czyli na przyk\u0142ad, zam\u00f3wieniami sektorowymi jest obj\u0119ta dzia\u0142alno\u015b\u0107 polegaj\u0105ca na dostawie ciep\u0142a do sieci, ale nie wtedy, gdy […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[180],"class_list":["post-4234","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-zakres-i-zasady-pzp","tag-180"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4234","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4234"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4234\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4235,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4234\/revisions\/4235"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4234"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4234"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4234"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}