{"id":4062,"date":"2019-03-18T07:00:05","date_gmt":"2019-03-18T05:00:05","guid":{"rendered":"http:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=4062"},"modified":"2019-03-16T21:18:18","modified_gmt":"2019-03-16T19:18:18","slug":"o-otwieraniu-ofert-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=4062","title":{"rendered":"O otwieraniu ofert"},"content":{"rendered":"<p>By\u0142 w szponach ju\u017c kiedy\u015b tekst o tym samym tytule (<a href=\"?p=2173\">trzy lata temu<\/a>), ale mia\u0142 charakter raczej edukacyjny. Tym razem b\u0119dzie o postulacie zmian w przepisach, a konkretnie w art. 86 ust. 2 Pzp. I po raz kolejny b\u0119dzie to tekst zainspirowany wyst\u0105pieniem prof. Ryszarda Szostaka podczas bia\u0142ostockiej konferencji z 2017 r. Chodzi mianowicie o dwa elementy zwi\u0105zane z otwarciem ofert: spos\u00f3b i zakres udost\u0119pniania tre\u015bci ofert podczas otwarcia.<\/p>\n<p>W kwestii sposobu otwarcia prof. Szostak wskaza\u0142 to, co od dawna jest moim marzeniem i o czym pewnie nie raz w szponach pisa\u0142em: zrezygnujmy z sesji otwarcia ofert. Zr\u00f3bmy to tak, aby otwarcie ofert polega\u0142o na jednym klikni\u0119ciu, kt\u00f3re ujawnia\u0142oby w Internecie tre\u015b\u0107 ofert wszystkim ch\u0119tnym. Oczywi\u015bcie z zastrze\u017ceniem cz\u0119\u015bci obj\u0119tych tajemnic\u0105 przedsi\u0119biorstwa &#8211; ale po pierwsze, te zamawiaj\u0105cy mia\u0142by obowi\u0105zek ujawni\u0107 p\u00f3\u017aniej, je\u015bli stwierdzi brak zasadno\u015bci zastrze\u017cenia, a po drugie, gdyby obejmowa\u0142y elementy oceniane w kryteriach oceny ofert, zastrze\u017cenie by\u0142oby z automatu zdecydowanie nadmierne i powinno decydowa\u0107 o odrzuceniu ofert. To samo mo\u017cna zrobi\u0107 z dokumentami, wyja\u015bnieniami, uzupe\u0142nieniami (a tak\u017ce wezwaniami zamawiaj\u0105cego). Ile\u017c \u017cycie wszystkich by\u0142oby \u0142atwiejsze&#8230;<br \/>\n<!--more--><\/p>\n<p>Poniewa\u017c jednak do takiego stanu nic nas nie zbli\u017ca, mimo elektronizacji zam\u00f3wie\u0144 przepisy ustawy nie przewiduj\u0105 takiego &#8211; wydawa\u0142oby si\u0119 naturalnego &#8211; rozwi\u0105zania, musimy radzi\u0107 sobie z tym co mamy. Czyli z publicznym otwarciem ofert, odczytywaniem ich istotnych element\u00f3w, a nast\u0119pnie publikowaniem stosownej informacji na www. Od wielu lat w Pzp pokutuje zapis o tym, \u017ce odczytuje si\u0119 w\u00f3wczas cen\u0119, termin realizacji, okres gwarancji i termin p\u0142atno\u015bci. Skutek? Op\u0142akany. <\/p>\n<p>Po pierwsze, zamawiaj\u0105cy cz\u0119sto traktuj\u0105 to jako wytyczn\u0105 dla kryteri\u00f3w oceny ofert. Nawet wtedy, gdy nie ma to sensu, obok ceny pojawiaj\u0105 si\u0119 w\u0142a\u015bnie te trzy elementy. Po drugie, nawet je\u015bli te elementy nie stanowi\u0105 kryterium oceny ofert, ale s\u0105 sztywnymi wymogami, zdarza si\u0119 zamawiaj\u0105cym umieszcza\u0107 stosowne pola w formularzu oferty i nakazywa\u0107 wype\u0142nia\u0107 je wykonawcom. A tym, gdy widz\u0105 pole do wype\u0142nienia, czasami wydaje si\u0119, \u017ce maj\u0105 tu jaki\u015b wyb\u00f3r. I w efekcie zamawiaj\u0105cy niepotrzebnie traci ofert\u0119. A po trzecie &#8211; na otwarciu ofert tracimy czas na odczytywaniu termin\u00f3w i okres\u00f3w, kt\u00f3re z g\u00f3ry s\u0105 ustalone. Szkoda niewielka, ale mimo to irytuj\u0105ca.<\/p>\n<p>Co najgorsze, przepis ten powoduje, \u017ce cz\u0119sto zamawiaj\u0105cy odczyta na otwarciu kompletnie bezsensowne w danej sytuacji parametry (nawet je\u015bli sam je wpisa\u0142 na sztywno w formularzu oferty), natomiast nie odczyta parametr\u00f3w w danej sprawie istotnych, kt\u00f3re s\u0105 obj\u0119te kryteriami oceny ofert, ale pr\u00f3\u017cno ich szuka\u0107 w katalogu zawartym w ustawie. Jasne, trzeba tu zachowa\u0107 odrobin\u0119 rozs\u0105dku &#8211; je\u015bli kryterium obj\u0119ty jest parametr, kt\u00f3ry da si\u0119 wyrazi\u0107 liczb\u0105 albo jednym zdaniem &#8211; odczytujmy. Je\u015bli kryterium jest estetyka, funkcjonalno\u015b\u0107 albo do\u015bwiadczenie os\u00f3b realizuj\u0105cych zam\u00f3wienie, a podstaw\u0105 do oceny s\u0105 pr\u00f3bki, wykazy, elaboraty itd. &#8211; c\u00f3\u017c, z technicznych powod\u00f3w odczytanie jest niespecjalnie sensowne. Ale znowu\u017c wracamy do idei ze wst\u0119pu &#8211; gdyby oferta otwiera\u0142a si\u0119 i publikowa\u0142a automatycznie, by\u0142oby \u0142atwiej.<\/p>\n<p>Jasne, dzi\u015b wielu zamawiaj\u0105cych odczytuje dane z ofert z g\u0142ow\u0105 i po ludzku. Ale nie wszyscy.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>By\u0142 w szponach ju\u017c kiedy\u015b tekst o tym samym tytule (trzy lata temu), ale mia\u0142 charakter raczej edukacyjny. Tym razem b\u0119dzie o postulacie zmian w przepisach, a konkretnie w art. 86 ust. 2 Pzp. I po raz kolejny b\u0119dzie to tekst zainspirowany wyst\u0105pieniem prof. Ryszarda Szostaka podczas bia\u0142ostockiej konferencji z 2017 r. Chodzi mianowicie o [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[119],"class_list":["post-4062","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-119"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4062","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4062"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4062\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4100,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4062\/revisions\/4100"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4062"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4062"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4062"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}