{"id":4058,"date":"2019-03-11T07:00:09","date_gmt":"2019-03-11T05:00:09","guid":{"rendered":"http:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=4058"},"modified":"2019-03-14T08:22:24","modified_gmt":"2019-03-14T06:22:24","slug":"o-ofercie-niepisemnej","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=4058","title":{"rendered":"O ofercie niepisemnej"},"content":{"rendered":"

Wspomniany tydzie\u0144 temu<\/a> tekst prof. Ryszarda Szostaka dostarczy\u0142 mi jeszcze po\u017cywki dla co najmniej dw\u00f3ch refleksji, kt\u00f3rymi tutaj chc\u0119 si\u0119 podzieli\u0107. Dzisiejsza zosta\u0142a wywo\u0142ana fragmentem, w kt\u00f3rym prof. Szostak wskazywa\u0142, jak bardzo w zam\u00f3wieniach publicznych demonizujemy pe\u0142nomocnictwo do podpisania oferty. Stwierdzi\u0142 (moim zdaniem s\u0142usznie), \u017ce samo \u017c\u0105danie pe\u0142nomocnictw jest niepotrzebne, bo ewentualne konsekwencje dzia\u0142ania bez pe\u0142nomocnictwa mog\u0105 zaistnie\u0107 dopiero przy podpisywaniu umowy. <\/p>\n

Ju\u017c lata temu pisa\u0142em w „szponach”<\/a> o tym, \u017ce sensownym rozwi\u0105zaniem by\u0142oby zrezygnowanie z obowi\u0105zku zawierania umowy w wyniku post\u0119powania o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego jako odr\u0119bnego aktu – nic (poza art. 139 ust. 2 Pzp) nie stoi na przeszkodzie, aby umowa powsta\u0142a w wyniku przyj\u0119cia oferty (czyli w warunkach zam\u00f3wie\u0144 publicznych wyboru najkorzystniejszej oferty, kt\u00f3ry sta\u0142by si\u0119 ostateczny i wykonalny po rozstrzygni\u0119ciu odwo\u0142a\u0144 albo up\u0142ywie czasu na ich wniesienie). Oczywi\u015bcie, w takiej sytuacji trudno by\u0142oby odst\u0105pi\u0107 od \u017c\u0105dania pe\u0142nomocnictw wraz z ofertami, bo ich status zdecydowanie by si\u0119 zmieni\u0142 – oferta wszak by\u0142aby jednym z dw\u00f3ch integralnych element\u00f3w umowy (obok specyfikacji).
\n<\/p>\n

Jednak skoro o rezygnacji z art. 139 ust. 2 Pzp nie my\u015blimy, to mo\u017ce warto pomy\u015ble\u0107 o propozycji prof. Szostaka. Po co nam pe\u0142nomocnictwa (tylko z nimi k\u0142opoty, zw\u0142aszcza teraz, o czym pisa\u0142em kilka miesi\u0119cy temu<\/a>)? Ba, mo\u017ce warto p\u00f3j\u015b\u0107 dalej. Po co nam pisemne oferty lub podpisy kwalifikowane? Czy nie idziemy za daleko po to, aby zapewni\u0107 w ka\u017cdym drobiazgu bezpiecze\u0144stwo zamawiaj\u0105cego? Szczerze m\u00f3wi\u0105c nie s\u0105dz\u0119, aby dopuszczenie do sk\u0142adania ofert bez pe\u0142nomocnictwa ani bez pisemnego\/kwalifikowanego podpisu wp\u0142yn\u0119\u0142o negatywnie na pozycj\u0119 zamawiaj\u0105cych w post\u0119powaniu. Nie s\u0105dz\u0119, aby wykonawcy zauwa\u017calnie mniej powa\u017cnie traktowali sw\u00f3j udzia\u0142 w przetargach – to wci\u0105\u017c dla nich okazja do zrobienia dobrego interesu, a tego nie traktuje si\u0119 niepowa\u017cnie. <\/p>\n

Co wi\u0119cej, z\u0142o\u017cenie oferty zwykle zabezpiecza si\u0119 wadium. Wykonawca ryzykuje got\u00f3wk\u0105. To oznacza, \u017ce istnieje instrument, kt\u00f3ry s\u0142u\u017cy zamawiaj\u0105cemu do dyscyplinowania wykonawc\u00f3w. I nawet je\u015bli ofert\u0119 podpisze „nie wiadomo kto”, to je\u015bli wykonawca wniesie wadium, powinno ono w przypadku uchylenia si\u0119 od podpisania umowy by\u0107 zatrzymane. Niezale\u017cnie bowiem od tego, kto podpisa\u0142 ofert\u0119, skoro wniesiono tak\u017ce wadium, to ofert\u0119 nale\u017cy traktowa\u0107 powa\u017cnie – osoba\/firma, kt\u00f3ra wysy\u0142a\u0142a przelew, wzi\u0119\u0142a na siebie odpowiedzialno\u015b\u0107 za ofert\u0119.<\/p>\n

Czy nie by\u0142oby nam wszystkim \u0142atwiej? Wykonawcom – przede wszystkim z\u0142o\u017cy\u0107 ofert\u0119, bez tych wszystkich barier w postaci pisemnej formy oferty i konieczno\u015bci jej dor\u0119czania fizycznie zamawiaj\u0105cemu (poni\u017cej prog\u00f3w) albo podpisu kwalifikowanego dla ka\u017cdej osoby, kt\u00f3ra ofert\u0119 mo\u017ce podpisa\u0107 (powy\u017cej prog\u00f3w, a tak\u017ce poni\u017cej prog\u00f3w, je\u015bli zamawiaj\u0105cy jest post\u0119powy). To s\u0105 drobne, ale istniej\u0105ce bariery – czasu i k\u0142opotu, gdy wykonawca dot\u0105d podpisem elektronicznym nie dysponowa\u0142 lub osoba w jego organizacji, kt\u00f3ra taki mia\u0142a, nagle okaza\u0142a si\u0119 nieosi\u0105galna. Zamawiaj\u0105cym te\u017c \u0142atwiej – nie trzeba sprawdza\u0107 pod tym k\u0105tem ofert, mniej papier\u00f3w, a je\u015bli wykonawca nie b\u0119dzie chcia\u0142 podpisa\u0107 umowy – zabior\u0105 wadium. A je\u015bli zamawiaj\u0105cy wadium nie \u017c\u0105da\u0142 – c\u00f3\u017c, to wida\u0107 nie by\u0142o nic wa\u017cnego ;)<\/p>\n

Ps. A ju\u017c najbardziej irytuje mnie plaga powielania ustawowych rozwi\u0105za\u0144 w tym zakresie w post\u0119powaniach nieobj\u0119tych przepisami ustawy, o niewielkiej warto\u015bci. Tam to naprawd\u0119 ogranicza konkurencj\u0119, bo je\u015bli wykonawca dla zdobycia zam\u00f3wienia o warto\u015bci setek tysi\u0119cy z\u0142otych pewnie zorganizuje si\u0119, by dowie\u017a\u0107 orygina\u0142 oferty do siedziby zamawiaj\u0105cego, to przy zam\u00f3wieniu o warto\u015bci paru tysi\u0119cy cz\u0119sto nie b\u0119dzie mu si\u0119 po prostu chcia\u0142o…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Wspomniany tydzie\u0144 temu tekst prof. Ryszarda Szostaka dostarczy\u0142 mi jeszcze po\u017cywki dla co najmniej dw\u00f3ch refleksji, kt\u00f3rymi tutaj chc\u0119 si\u0119 podzieli\u0107. Dzisiejsza zosta\u0142a wywo\u0142ana fragmentem, w kt\u00f3rym prof. Szostak wskazywa\u0142, jak bardzo w zam\u00f3wieniach publicznych demonizujemy pe\u0142nomocnictwo do podpisania oferty. Stwierdzi\u0142 (moim zdaniem s\u0142usznie), \u017ce samo \u017c\u0105danie pe\u0142nomocnictw jest niepotrzebne, bo ewentualne konsekwencje dzia\u0142ania bez […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[163,23],"class_list":["post-4058","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-10a","tag-23"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4058","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4058"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4058\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4095,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4058\/revisions\/4095"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4058"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4058"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4058"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}