{"id":4029,"date":"2019-02-18T07:00:42","date_gmt":"2019-02-18T05:00:42","guid":{"rendered":"http:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=4029"},"modified":"2019-02-16T19:47:55","modified_gmt":"2019-02-16T17:47:55","slug":"o-wytrzasnietych-z-rekawa-60","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=4029","title":{"rendered":"O wytrz\u0105\u015bni\u0119tych z r\u0119kawa 60%"},"content":{"rendered":"

Ju\u017c nie raz pisa\u0142em o obowi\u0105zkowym minimum wagi kryterium ceny – magicznych 60%. Ale, po pierwsze, pisania chyba nigdy do\u015b\u0107, na co wskazuje objawiony nam niedawno projekt nowej ustawy Pzp, a po drugie, tutaj zawsze pisa\u0142em tak troch\u0119 z flanki (w 2017<\/a> g\u0142\u00f3wnie o warunku wykazania uwzgl\u0119dnienia koszt\u00f3w cyklu \u017cycia, w 2016<\/a> za\u015b przede wszystkim o wype\u0142nianiu pozosta\u0142ych 40% kryteri\u00f3w niecenowych okresem gwarancji). A najwi\u0119ksza g\u0142upota w art. 91 ust. 2a ustawy Pzp le\u017cy w odg\u00f3rnym ustaleniu wagi na poziomie 60%. Oczywi\u015bcie – nigdzie nie znajd\u0119 (ani w uzasadnieniu nowelizacji ustawy Pzp, kt\u00f3ra ten pr\u00f3g wprowadzi\u0142a, ani w uzasadnieniu projektu nowej ustawy Pzp) racjonalnego uzasadnienia, sk\u0105d to 60% si\u0119 wzi\u0119\u0142o. Wyssano je z palca, wytrz\u0105\u015bni\u0119to z r\u0119kawa, bez odrobiny refleksji nad skutkami tego posuni\u0119cia. A skutki znamy :)<\/p>\n

Nawet gdybym by\u0142 zamawiaj\u0105cym, kt\u00f3ry pragnie pozosta\u0142e 40% wype\u0142ni\u0107 tre\u015bci\u0105 jako\u015bciow\u0105, to w wielu przypadkach (podkre\u015blam: wielu, nie wszystkich) nie b\u0119dzie to mia\u0142o sensu. Skoro bowiem oceniana jako\u015b\u0107 mia\u0142aby mie\u0107 wag\u0119 r\u00f3wn\u0105 2\/3 wagi ceny, to aby sensownie u\u0142o\u017cy\u0107 kryteria musia\u0142bym zr\u00f3\u017cnicowa\u0107 jako\u015b\u0107 do oceny tak bardzo, \u017ce albo minimum by\u0142oby dla mnie kompletnie niesatysfakcjonuj\u0105ce, albo maksimum by\u0142oby absolutnie zbytecznym luksusem, kt\u00f3rego publiczny zamawiaj\u0105cy nie potrzebuje. Bo przecie\u017c ustalanie wag kryteri\u00f3w (w og\u00f3le – spos\u00f3b oceny w poszczeg\u00f3lnych kryteriach) musi mie\u0107 przys\u0142owiowe r\u0119ce i nogi.
\n<\/p>\n

Je\u015bli cena b\u0119dzie mie\u0107 wag\u0119 60%, a czynnik jako\u015bciowy (albo jakikolwiek inny) wag\u0119 40%, chocia\u017c warto\u015b\u0107 tego elementu b\u0119dzie na poziomie 5% ceny ca\u0142o\u015bci zam\u00f3wienia – to kryterium b\u0119dzie albo kompletnie martwe, albo dyskryminuj\u0105ce. Martwe, bo je\u015bli ka\u017cdy wykonawca mo\u017ce ten element da\u0107, to by\u0142by idiot\u0105, gdyby go nie zaoferowa\u0142. Gdyby tego nie zrobi\u0142 – mo\u017ce odrobin\u0119 zyska w kryterium ceny, ale w kryterium jako\u015bci straci znacznie wi\u0119cej i po prostu nie b\u0119dzie mia\u0142 szans. Dyskryminuj\u0105ce, bo mo\u017ce si\u0119 okaza\u0107, \u017ce cz\u0119\u015b\u0107 wykonawc\u00f3w tego dodatkowego parametru jako\u015bciowego nie jest w stanie spe\u0142ni\u0107. Dawniej, gdyby kryterium by\u0142oby sensownie zwa\u017cone, mogliby w przetargu wystartowa\u0107 i mieliby szans\u0119 (a skoro zamawiaj\u0105cy czyni z tego parametru kryterium, a nie sztywny wym\u00f3g, to znaczy, \u017ce nie jest dla niego element najistotniejszy). Teraz nie ma to sensu, strata czasu i pieni\u0119dzy, bo szans nie ma \u017cadnych. I tylko pozornie mamy do czynienia z kryterium oceny ofert warto\u015bciuj\u0105cym r\u00f3\u017cne oferty – faktycznie mamy do czynienia z wymogiem eliminacyjnym. Tak czy owak kryterium jest martwe.<\/p>\n

W projekcie nowej ustawy Pzp jest tylko gorzej. Kr\u0105g podmiot\u00f3w obj\u0119tych regulacj\u0105 zosta\u0142 poszerzony, a przes\u0142ank\u0105 pozwalaj\u0105c\u0105 na odej\u015bcie od jego zastosowania zosta\u0142o opr\u00f3cz opisu wymog\u00f3w jako\u015bciowych: albo brak koszt\u00f3w cyklu \u017cycia, albo okre\u015blenie „maksymalnego kosztu, jaki mo\u017ce ponie\u015b\u0107 zamawiaj\u0105cy lub inni u\u017cytkownicy w odniesieniu do co najmniej jednego istotnego czynnika zwi\u0105zanego z u\u017cywaniem, u\u017cytkowaniem, utrzymaniem lub utylizacj\u0105 oddzia\u0142uj\u0105cego na koszty cyklu \u017cycia przedmiotu zam\u00f3wienia”. Jak to skomentowa\u0107, nie mam poj\u0119cia. Je\u015bli b\u0119dziemy mie\u0107 do czynienia z takim przedmiotem zam\u00f3wienia, w kt\u00f3rym koszt cyklu \u017cycia wyst\u0119puje, ale tak opisanym w specyfikacji, \u017ce koszt ten nie b\u0119dzie zr\u00f3\u017cnicowany w odniesieniu do poszczeg\u00f3lnych ofert – co mam zrobi\u0107? Czym\u017ce jest to okre\u015blenie kosztu jednego z czynnik\u00f3w cyklu \u017cycia i czemu ma s\u0142u\u017cy\u0107? Jak nale\u017cy go okre\u015bli\u0107 i w jakim celu? Dlaczego tylko jednego, dowolnego? Ja tego nie pojmuj\u0119.<\/p>\n

A przecie\u017c istniej\u0105 prostsze i znacznie bardziej sensowne rozwi\u0105zania postawionych problem\u00f3w, inne ni\u017c kompletnie abstrakcyjne 60%. Je\u015bli zamawiaj\u0105cy nie okre\u015bli jakiego\u015b wa\u017cnego parametru jako\u015bciowego w opisie przedmiotu zam\u00f3wienia – powinien mie\u0107 obowi\u0105zek zastosowania kryterium oceny ofert w tym zakresie (oczywi\u015bcie o wadze odpowiedniej, a nie wyssanym z palca minimum). Je\u015bli mo\u017ce zaistnie\u0107 sytuacja, \u017ce to, co zaoferuj\u0105 wykonawcy, b\u0119dzie mog\u0142o mie\u0107 r\u00f3\u017cny koszt cyklu \u017cycia, nale\u017cy zastosowa\u0107 kryterium kosztu cyklu \u017cycia zamiast ceny. Co teraz? Zamawiaj\u0105cy stosuj\u0105 i b\u0119d\u0105 stosowa\u0107 kryteria bezsensowne lub w praktyce martwe. <\/p>\n

Najbardziej bolesne jest to, \u017ce ci, kt\u00f3rzy pisz\u0105 przepisy, oczekuj\u0105 od zamawiaj\u0105cych, \u017ce b\u0119d\u0105 stosowa\u0107 sensowne kryteria oceny ofert. Problem w tym, \u017ce pisz\u0105 bezsensowne przepisy i je\u015bli kogo\u015b wini\u0107 za bezsensowne kryteria, to w du\u017cej mierze w\u0142a\u015bnie tych, co je pisz\u0105. Tymczasem obrywa\u0107 b\u0119d\u0105 zamawiaj\u0105cy…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ju\u017c nie raz pisa\u0142em o obowi\u0105zkowym minimum wagi kryterium ceny – magicznych 60%. Ale, po pierwsze, pisania chyba nigdy do\u015b\u0107, na co wskazuje objawiony nam niedawno projekt nowej ustawy Pzp, a po drugie, tutaj zawsze pisa\u0142em tak troch\u0119 z flanki (w 2017 g\u0142\u00f3wnie o warunku wykazania uwzgl\u0119dnienia koszt\u00f3w cyklu \u017cycia, w 2016 za\u015b przede wszystkim […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[28],"class_list":["post-4029","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-28"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4029","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4029"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4029\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4033,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4029\/revisions\/4033"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4029"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4029"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4029"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}