Cho\u0107 cz\u0119sto m\u00f3wi si\u0119, \u017ce to polskie prawo zam\u00f3wieniowe jest zdecydowanie zbyt sztywne w stosunku do regulacji wynikaj\u0105cych z dyrektyw (i zazwyczaj m\u00f3wi\u0105cy to maj\u0105 racj\u0119), w niekt\u00f3rych sytuacjach pewne zapisy, kt\u00f3re mog\u0142yby mie\u0107 racjonalniejsze brzmienie pochodz\u0105 wprost z tych dyrektyw. Takich przepis\u00f3w mo\u017cna znale\u017a\u0107 sporo, mnie ostatnio dopad\u0142a jedna taka nie do ko\u0144ca sensowna regulacja.<\/p>\n
Jest sobie w ustawie Pzp przepis art. 43 ust. 3. Daje on mo\u017cliwo\u015b\u0107 skr\u00f3cenia terminu sk\u0142adania ofert w post\u0119powaniu o warto\u015bci powy\u017cej prog\u00f3w unijnych, o ile wst\u0119pne og\u0142oszenie informacyjne zosta\u0142o wys\u0142ane do urz\u0119du o niezmiernie d\u0142ugiej nazwie pe\u0142nej wa\u017cnych s\u0142\u00f3w pisanych z wielkich liter co najmniej 52 dni przed wys\u0142aniem og\u0142oszenia o zam\u00f3wieniu. Zamiast 40 dni minimalny termin sk\u0142adania ofert wynosi w\u00f3wczas 22 dni. R\u00f3\u017cnica spora :)
\n
\nI jest sobie zamawiaj\u0105cy, kt\u00f3ry wys\u0142a\u0142 to wst\u0119pne og\u0142oszenie informacyjne, ale do up\u0142ywu tych 52 dni zosta\u0142 mu jeszcze tydzie\u0144. Spieszy mu si\u0119, a post\u0119powanie, cho\u0107 warto\u015b\u0107 du\u017ca, nie wymaga szczeg\u00f3lnych ceregieli, kosztorys\u00f3w itd. I tak, og\u0142osi teraz post\u0119powanie – b\u0119dzie czeka\u0107 40 dni. Poczeka z og\u0142oszeniem tydzie\u0144 i w\u00f3wczas na oferty poczeka 22 dni. Razem 29 dni. R\u00f3\u017cnica spora, dla zamawiaj\u0105cego wyb\u00f3r jest prosty… Tylko jaki jest sens w tej sytuacji tego czekania. Czy nie pro\u015bciej (a w szczeg\u00f3lno\u015bci – nie lepiej dla wykonawc\u00f3w, dla kt\u00f3rych ka\u017cdy czas na przygotowanie oferty mo\u017ce si\u0119 przyda\u0107) by\u0142oby og\u0142osi\u0107 post\u0119powanie od razu i da\u0107 termin sk\u0142adania, 22+7, czyli 29 dni?<\/p>\n
Sp\u00f3jrzmy na cel ustawodawcy (dyrektywodawcy, bo tutaj w ustawie wprost jest przeniesiona regu\u0142a zapisana w art. 38 ust. 4 dyrektywy 2004\/18\/WE): je\u015bli umieszcz\u0119 wst\u0119pne og\u0142oszenie informacyjne, wykonawcy b\u0119d\u0105 uprzedzeni o mo\u017cliwo\u015bci realizacji takiego zam\u00f3wienia, a zatem b\u0119d\u0105 przygotowani na to, \u017ce takie post\u0119powanie mo\u017ce si\u0119 odbywa\u0107. B\u0119d\u0105 potrzebowali mniej czasu na przygotowanie ofert. Jasne, je\u015bli og\u0142osz\u0119 jednocze\u015bnie wst\u0119pne og\u0142oszenie informacyjne i og\u0142oszenie o zam\u00f3wieniu, to wykonawcy psu na bud\u0119 takie uprzedzenie, zatem sam fakt istnienia wymogu odczekania pewnego czasu by m\u00f3c skorzysta\u0107 ze skr\u00f3cenia termin\u00f3w jest racjonalny.<\/p>\n
Ale mo\u017cnaby przecie\u017c odpowiedni\u0105 regulacj\u0119 napisa\u0107 tak, by wynika\u0142o z niej, \u017ce w przypadku opublikowania wst\u0119pnego og\u0142oszenia informacyjnego przys\u0142uguje skr\u00f3cenie termin\u00f3w sk\u0142adania ofert do 22 dni, przy czym maksymalne skr\u00f3cenie jest mo\u017cliwe gdy minie co najmniej 52 dni od dnia publikacji tego og\u0142oszenia, a w przypadku, gdy te 52 dni jeszcze nie min\u0119\u0142o, to do 22 dni dodaje si\u0119 tyle dni, ile brakuje do up\u0142ywu tego okresu. Zamawiaj\u0105cemu to nie zaszkodzi (chyba \u017ce boi si\u0119 pyta\u0144 od wykonawc\u00f3w, ale nie o takich zamawiaj\u0105cych tu rozmawiamy), a wykonawcom mo\u017ce pom\u00f3c.<\/p>\n
Ja wiem, takie przypadki rzadko si\u0119 zdarzaj\u0105. Ale c\u00f3\u017c, akurat mnie taki przypadek si\u0119 trafi\u0142…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Cho\u0107 cz\u0119sto m\u00f3wi si\u0119, \u017ce to polskie prawo zam\u00f3wieniowe jest zdecydowanie zbyt sztywne w stosunku do regulacji wynikaj\u0105cych z dyrektyw (i zazwyczaj m\u00f3wi\u0105cy to maj\u0105 racj\u0119), w niekt\u00f3rych sytuacjach pewne zapisy, kt\u00f3re mog\u0142yby mie\u0107 racjonalniejsze brzmienie pochodz\u0105 wprost z tych dyrektyw. Takich przepis\u00f3w mo\u017cna znale\u017a\u0107 sporo, mnie ostatnio dopad\u0142a jedna taka nie do ko\u0144ca sensowna […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[15],"class_list":["post-4","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-15"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":73,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4\/revisions\/73"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}