{"id":3916,"date":"2018-12-31T07:00:36","date_gmt":"2018-12-31T05:00:36","guid":{"rendered":"http:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=3916"},"modified":"2018-12-27T12:04:28","modified_gmt":"2018-12-27T10:04:28","slug":"o-wyreczaniu-zamawiajacych","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=3916","title":{"rendered":"O wyr\u0119czaniu zamawiaj\u0105cych"},"content":{"rendered":"

Kilka miesi\u0119cy temu<\/a> opisywa\u0142em w „szponach” przypadek odmowy przez redakcj\u0119 Dziennika Urz\u0119dowego UE publikacji og\u0142oszenia o zmianie og\u0142oszenia o zam\u00f3wieniu. Pisa\u0142em g\u0142\u00f3wnie o powodzie tej odmowy (zapewne s\u0142usznym), wspomnia\u0142em jednak o swoim zaskoczeniu samym jej faktem. Bo przecie\u017c prowadzenie post\u0119powania to sprawa i odpowiedzialno\u015b\u0107 zamawiaj\u0105cego, a spraw\u0105 redakcji TED powinno by\u0107 publikowanie og\u0142osze\u0144 przez tego zamawiaj\u0105cego przesy\u0142anych. Jak bowiem zaskar\u017cy\u0107 decyzj\u0119 TED? Nijak si\u0119 nie da.<\/p>\n

Niedawno mia\u0142em przyjemno\u015b\u0107 spotkania si\u0119 z przedstawicielami r\u00f3\u017cnych us\u0142ugodawc\u00f3w w zakresie komercyjnych platform elektronicznych, od czasu do czasu zdarza mi si\u0119 te\u017c ogl\u0105da\u0107 og\u0142oszenia publikowane za ich po\u015brednictwem. I zaskoczy\u0142 mnie fakt, \u017ce tak\u017ce tam takie wyr\u0119czanie zamawiaj\u0105cego si\u0119 pojawia. Pal licho, gdy chodzi o przeliczenie wzork\u00f3w w kryteriach, bo zwykle z tego zrezygnowa\u0107 mo\u017cna (cho\u0107 i tu jest problem, gdy cz\u0142owiek skorzysta\u0107 chce, a jedyn\u0105 zmienn\u0105 do ustawienia jest waga – wzorek jest zawsze ten sam, dramatyczny, a zmiana wzoru to ju\u017c problem).
\n<\/p>\n

Najbardziej bol\u0105 mnie niekt\u00f3re przesadne – moim zdaniem – efekty troski o bezpiecze\u0144stwo zamawiaj\u0105cego. Mianowicie niekt\u00f3re z takich komercyjnych portali uzale\u017cniaj\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107 z\u0142o\u017cenia oferty przez wykonawc\u00f3w od za\u0142o\u017cenia konta na platformie. Problem w tym, \u017ce nie jest to czynno\u015b\u0107 automatyczna, kt\u00f3r\u0105 mo\u017cna za\u0142atwi\u0107 w par\u0119 minut, ale platforma chce zabezpieczy\u0107 zamawiaj\u0105cego i zg\u0142oszenie rejestracyjne weryfikuje. W jednym z przypadk\u00f3w dosta\u0142em informacj\u0119, \u017ce regulaminowo trwa to 4 godziny (godziny robocze, bo w godzinach pracy obs\u0142ugi platformy). W innym, dzisiaj napotkanym og\u0142oszeniu widz\u0119, \u017ce rejestracja mo\u017ce trwa\u0107 24 godziny w dni robocze.<\/p>\n

Dwa problemy. Jeden czysto praktyczny: czas. Je\u015bli chc\u0119 z\u0142o\u017cy\u0107 ofert\u0119 w niewielkim zam\u00f3wieniu, nie chc\u0119 traci\u0107 na to czasu. Chc\u0119 mie\u0107 jak najmniej problemu. Ju\u017c samo obowi\u0105zkowe rejestrowanie mo\u017ce niekiedy by\u0107 barier\u0105, kt\u00f3ra zniech\u0119ci (um\u00f3wmy si\u0119 – co prawda to u\u0142atwia \u017cycie, ale platform zakupowych jest sporo, a has\u0142a do zapami\u0119tywania jako\u015b czasem zniech\u0119caj\u0105), a co dopiero czekanie dob\u0119 na potwierdzenie tej rejestracji. Tym bardziej je\u015bli czasu na z\u0142o\u017cenie oferty jest ma\u0142o albo chcia\u0142em to zrobi\u0107 (jak to cz\u0119sto bywa) w ostatniej chwili…<\/p>\n

Drugi problem – a co je\u015bli weryfikacja wypadnie negatywnie? Kto\u015b, kto siedzi w platformie uzna, \u017ce nie jestem tym, za kogo si\u0119 podaj\u0119? Gdzie si\u0119 b\u0119d\u0119 odwo\u0142ywa\u0107? Chyba tylko do KIO, je\u015bli post\u0119powanie b\u0119dzie ustawowe, ale to troch\u0119 tak, jakby kowal zawini\u0142, a cygana powiesili, bo odpowiada\u0107 za to b\u0119dzie zamawiaj\u0105cy. Dlaczego zamawiaj\u0105cy mia\u0142by nie poradzi\u0107 sobie z odsiewem niepowa\u017cnych ofert sam? Wszak te\u017c dostanie niezb\u0119dne dane, b\u0119dzie weryfikowa\u0107 podpisy – je\u015bli wszystko b\u0119dzie si\u0119 zgadza\u0107, b\u0119dzie OK, je\u015bli nie – odrzuci ofert\u0119 na podstawie art. 89 ustawy Pzp albo po prostu wyrzuci j\u0105 do kosza (wirtualnego rzecz jasna), je\u015bli ustawy nie stosuje.<\/p>\n

Innym przypadkiem takiego zabezpieczania jest weryfikacja podpisu przy wysy\u0142aniu oferty, a je\u015bli weryfikacja b\u0119dzie negatywna, blokowanie wys\u0142ania oferty. Sama weryfikacja podpisu to narz\u0119dzie na pewno przydatne, ale dlaczego od razu blokowanie? Dlaczego nie ostrze\u017cenie dla wykonawcy: „s\u0142uchaj, u\u017cywasz podpisu, kt\u00f3ry wydaje si\u0119 niewa\u017cny\/wadliwy – sprawd\u017a to, bo ryzykujesz odrzucenie oferty i w razie czego wy\u015blij jeszcze raz” i dla zamawiaj\u0105cego: „s\u0142uchaj, ten podpis nie przeszed\u0142 naszej weryfikacji, sprawd\u017a to, prawdopodobnie oferta b\u0119dzie do odrzucenia”. Ale znowu – to zamawiaj\u0105cy powinien podj\u0105\u0107 decyzj\u0119 w tej sprawie, a nie platforma…<\/p>\n

To zamawiaj\u0105cy prowadz\u0105 post\u0119powanie i s\u0105 za jego przebieg odpowiedzialni. Je\u015bli platforma chce by\u0107 pomocna, niech pomaga, podpowiada, ostrzega – ale niech nie wyr\u0119cza.<\/p>\n

Ps. Nie \u017cebym reklamowa\u0142 tu jakie\u015b rozwi\u0105zanie albo odradza\u0142 korzystanie. Pewnie ka\u017cda platforma ma co\u015b za uszami – jedna obowi\u0105zkowe logowanie, inna wysy\u0142a do zamawiaj\u0105cego kod do r\u0119cznego odszyfrowywania oferty (mam wra\u017cenie zapatrzenia na miniportal). Czasami problemy s\u0105 na bardzo prozaicznym poziomie (np. gdy wykonawca nie mo\u017ce pobra\u0107 jednym klikni\u0119ciem wszystkich dokument\u00f3w opublikowanych przez zamawiaj\u0105cego, tylko musi pobiera\u0107 ka\u017cdy z osobna). Ba, opisane powy\u017cej problemy wydaj\u0105 si\u0119 niczym szczeg\u00f3lnym w por\u00f3wnaniu z opisywanymi w prasie problemami z miniportalem (a szczeg\u00f3lnie szyfrowaniem ofert).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Kilka miesi\u0119cy temu opisywa\u0142em w „szponach” przypadek odmowy przez redakcj\u0119 Dziennika Urz\u0119dowego UE publikacji og\u0142oszenia o zmianie og\u0142oszenia o zam\u00f3wieniu. Pisa\u0142em g\u0142\u00f3wnie o powodzie tej odmowy (zapewne s\u0142usznym), wspomnia\u0142em jednak o swoim zaskoczeniu samym jej faktem. Bo przecie\u017c prowadzenie post\u0119powania to sprawa i odpowiedzialno\u015b\u0107 zamawiaj\u0105cego, a spraw\u0105 redakcji TED powinno by\u0107 publikowanie og\u0142osze\u0144 przez tego […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[163,175],"class_list":["post-3916","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-10a","tag-ogolne"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3916","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3916"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3916\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3921,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3916\/revisions\/3921"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3916"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3916"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3916"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}