{"id":384,"date":"2011-10-31T07:00:10","date_gmt":"2011-10-31T05:00:10","guid":{"rendered":"http:\/\/www.jazon.krakow.pl\/wszponach\/?p=384"},"modified":"2011-10-19T15:25:15","modified_gmt":"2011-10-19T13:25:15","slug":"zbyt-niska-jakosc-a-odrzucenie-oferty","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=384","title":{"rendered":"Zbyt niska jako\u015b\u0107 a odrzucenie oferty"},"content":{"rendered":"

Tydzie\u0144 temu pisa\u0142em o subiektywnych ocenach oferty<\/a>. Wskazywa\u0142em tam na rozr\u00f3\u017cnienie mi\u0119dzy zam\u00f3wieniami, kt\u00f3re daj\u0105 efekt materialny (kt\u00f3ry da si\u0119 zmierzy\u0107, zwa\u017cy\u0107, policzy\u0107) oraz zam\u00f3wieniami o charakterze niematerialnym, zwykle intelektualnym. Zamawiacz jest w stanie \u0142atwo sprawdzi\u0107, czy wykonawca da\u0142 do wykopu odpowiedni\u0105 ilo\u015b\u0107 piasku odpowiedniej jako\u015bci – sprawdzenie jednak, czy otrzymana porada prawna r\u00f3wnie\u017c jest sensowna ju\u017c tak \u0142atwe nie jest. Owszem, mo\u017cna j\u0105 zweryfikowa\u0107, wi\u0105\u017ce si\u0119 to jednak z czasem, pieni\u0119dzmi, a na dodatek owa weryfikacja jest obci\u0105\u017cona w zasadzie takim samym ryzykiem, jak i oceniana opinia. Sami wszak wiemy, siedz\u0105c w zam\u00f3wieniach publicznych, \u017ce nie trudno o temat, na kt\u00f3ry dwie nawet niezwykle m\u0105dre g\u0142owy b\u0119d\u0105 mia\u0142y ca\u0142kowicie odmienne zdania.<\/p>\n

Gdy wi\u0119c zamawiaj\u0105cy chce zbudowa\u0107 drog\u0119, do\u015b\u0107 \u0142atwo jest w stanie sprawdzi\u0107, czy wykonawca zapewnia w ofercie odpowiedni\u0105 jako\u015b\u0107. Je\u015bli jest napisane, \u017ce warstwa asfaltu ma mie\u0107 5 cm i wykonawca tak\u0105 grubo\u015b\u0107 deklaruje (czy to w kosztorysie ofertowym, czy to po prostu akceptuj\u0105c wymogi siwz) – oferta jest zgodna z siwz. Je\u015bli wykonawca zaoferuje tylko 1 cm – c\u00f3\u017c, oferta jest z siwz niezgodna. Co jednak, je\u015bli przedmiotem zam\u00f3wienia jest w\u0142a\u015bnie us\u0142uga niematerialna? Np. – trzymajmy si\u0119 ju\u017c tej opinii – wspomniane doradztwo prawne. Nie ma \u017cadnego miernika, kt\u00f3ry m\u00f3g\u0142by pozwoli\u0107 na odrzucenie oferty, poniewa\u017c oferowany przedmiot zam\u00f3wienia nie spe\u0142nia wymog\u00f3w jako\u015bciowych. Ba, z okre\u015bleniem takich wymog\u00f3w tak\u017ce jest problem.
\n
\nOczywi\u015bcie, mo\u017cna wymaga\u0107 wspomnianego tydzie\u0144 temu „zadania domowego”, kt\u00f3re wykonawca musi do\u0142\u0105czy\u0107 do oferty. Gdyby jednak podej\u015b\u0107 do zgodno\u015bci tre\u015bci oferty z tre\u015bci\u0105 siwz bardzo dos\u0142ownie, to odrzucenie oferty by\u0142oby mo\u017cliwe, gdyby w tym zadaniu domowym np. brakowa\u0142o jakiego\u015b elementu. Je\u015bli jednak dany element jest – niezale\u017cnie jak kiepsko opisany – c\u00f3\u017c, wym\u00f3g zosta\u0142 spe\u0142niony. Bardzo to u\u0142omna i nieefektywna metoda. Przecie\u017c je\u015bli zamawiaj\u0105cy szuka prawnika i poprosi go by oceni\u0142 – na przyk\u0142ad – jaki tryb post\u0119powania mog\u0119 zastosowa\u0107 do okre\u015blonego przedmiotu zam\u00f3wienia, a on napisze, \u017ce zawsze i wsz\u0119dzie mog\u0119 stosowa\u0107 zam\u00f3wienie z wolnej r\u0119ki (nieco przerysowuj\u0105c ju\u017c) – to b\u0119dzie pora\u017cka! Zamawiaj\u0105cy prosi\u0142 o ocen\u0119 mo\u017cliwo\u015bci zastosowania tryb\u00f3w post\u0119powania do okre\u015blonego przedmiotu zam\u00f3wienia, sztuk jedna – i analiza jest, sztuk jedna, tyle \u017ce pozbawiona sensu.<\/p>\n

I dlatego ogromnie spodoba\u0142 mi si\u0119 spos\u00f3b wykorzystany w swoich przetargach na obs\u0142ug\u0119 prawn\u0105 przez GITD<\/a>. Tam mianowicie \u017c\u0105dano zadania domowego, a ocena tego zadania by\u0142a prowadzona w kategoriach indywidualnych, subiektywnych. Dopisano przy tym jednocze\u015bnie, \u017ce oferta b\u0119dzie podlega\u0142a odrzuceniu (jako niezgodna z siwz), je\u015bli w ocenie tego zadania domowego wykonawca nie uzyska co najmniej po\u0142owy przewidzianego maksimum punkt\u00f3w. Dlaczego mi si\u0119 podoba? Ano dlatego, \u017ce dzi\u0119ki takiemu zapisowi zamawiaj\u0105cy wyeliminowa\u0142 wykonawc\u0119, kt\u00f3ry odrobi zadanie domowe, ale napisze w nim kompletne bzdury. Bo je\u015bli mia\u0142by zatrudni\u0107 takiego doradc\u0119, to od razu pewnie siad\u0142by i p\u0142aka\u0142…<\/p>\n

Oczywi\u015bcie, mo\u017cna dyskutowa\u0107, na ile tego typu zapis jest zgodny z ustaw\u0105. Z jak\u0105 tre\u015bci\u0105 siwz jest niezgodna tre\u015b\u0107 oferty. W siwz trudno wszak opisa\u0107, jaka w tym wypadku jako\u015b\u0107 minimalna jest wymagana. I w sumie ten spos\u00f3b jest chyba najprostszy i najbardziej efektywny. Najlepiej s\u0142u\u017cy celowi, jaki w post\u0119powaniu o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego ma by\u0107 osi\u0105gni\u0119ty – racjonalnemu wydatkowaniu \u015brodk\u00f3w publicznych. Oczywi\u015bcie, subiektywizm oceny mo\u017ce budzi\u0107 podejrzenia. Ale tu zamawiaj\u0105cy jest w stanie sobie poradzi\u0107, o ile do tej oceny podejdzie naprawd\u0119 rzetelnie.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Tydzie\u0144 temu pisa\u0142em o subiektywnych ocenach oferty. Wskazywa\u0142em tam na rozr\u00f3\u017cnienie mi\u0119dzy zam\u00f3wieniami, kt\u00f3re daj\u0105 efekt materialny (kt\u00f3ry da si\u0119 zmierzy\u0107, zwa\u017cy\u0107, policzy\u0107) oraz zam\u00f3wieniami o charakterze niematerialnym, zwykle intelektualnym. Zamawiacz jest w stanie \u0142atwo sprawdzi\u0107, czy wykonawca da\u0142 do wykopu odpowiedni\u0105 ilo\u015b\u0107 piasku odpowiedniej jako\u015bci – sprawdzenie jednak, czy otrzymana porada prawna r\u00f3wnie\u017c jest […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[34,86],"class_list":["post-384","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-34","tag-86"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/384","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=384"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/384\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":386,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/384\/revisions\/386"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=384"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=384"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=384"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}