{"id":3792,"date":"2018-11-05T07:00:08","date_gmt":"2018-11-05T05:00:08","guid":{"rendered":"http:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=3792"},"modified":"2018-11-05T09:43:35","modified_gmt":"2018-11-05T07:43:35","slug":"o-elektronicznym-wadium-w-elektronicznym-postepowaniu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=3792","title":{"rendered":"O elektronicznym wadium w elektronicznym post\u0119powaniu"},"content":{"rendered":"

Mamy ju\u017c elektroniczne post\u0119powania (cho\u0107 dalekie od idea\u0142u), zaczynaj\u0105 si\u0119 schody z rozmaitymi mniejszymi lub wi\u0119kszymi drobiazgami. Jednym z pierwszych problem\u00f3w sta\u0142o si\u0119 wadium w postaci niepieni\u0119\u017cnej – wnoszone w postaci gwarancji lub por\u0119cze\u0144. Urz\u0105d Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych wyda\u0142 jak zwykle niedatowan\u0105* i niepodpisan\u0105 opini\u0119<\/a>, z kt\u00f3rej na temat s\u0105 w\u0142a\u015bciwie tylko dwie ostatnie spo\u015br\u00f3d dziewi\u0119ciu stron. UZP stwierdzi\u0142 (co pewnie wszyscy wiedz\u0105, wi\u0119c kr\u00f3tko), \u017ce z art. 10a ust. 1 Pzp wynika, \u017ce wszelka komunikacja ma mie\u0107 form\u0119 elektroniczn\u0105, a zatem r\u00f3wnie\u017c i przekazanie wadium.<\/p>\n

Hmmm. Art. 10a ust. 1 Pzp jednoznacznie odnosi si\u0119 do komunikacji mi\u0119dzy zamawiaj\u0105cym i wykonawc\u0105, w tym o\u015bwiadcze\u0144, niczym niedookre\u015blonych, a zatem do\u015b\u0107 szeroko rozumianych. Na poz\u00f3r zatem OK. Ale co, je\u015bli wadium wniesie osoba trzecia w imieniu wykonawcy? A co je\u015bli gwarancj\u0119 prze\u015ble do zamawiaj\u0105cego bezpo\u015brednio gwarant? Przepraszam, ale wtedy si\u0119ganie po art. 10a ust. 1 Pzp stanie si\u0119 odrobin\u0119 bezcelowe, bo przecie\u017c \u017caden z tych podmiot\u00f3w przepisem nie jest zwi\u0105zany. Wadium znajdzie si\u0119 w r\u0119kach zamawiaj\u0105cego i w tym wypadku trudno b\u0119dzie nawet m\u00f3wi\u0107 o b\u0142\u0119dnym sposobie jego wniesienia, skoro nie ma przepisu, kt\u00f3ry wprowadza\u0142by sankcj\u0119 dla takiego post\u0119powania.
\n<\/p>\n

P\u00f3jd\u017amy o krok dalej. Skoro zamawiaj\u0105cy by\u0142by obowi\u0105zany zaakceptowa\u0107 papierow\u0105 gwarancj\u0119, kt\u00f3ra nie jest elementem komunikacji mi\u0119dzy zamawiaj\u0105cym a wykonawc\u0105, to dlaczego\u017c mia\u0142by inaczej traktowa\u0107 tak\u0105 sam\u0105 gwarancj\u0119, ale przes\u0142an\u0105 za po\u015brednictwem wykonawcy (bo on tu jest po\u015brednikiem, nikim wi\u0119cej)? Czy\u017cby\u015bmy zmierzali w kierunku nier\u00f3wnego traktowania wykonawc\u00f3w? Jasne, takie przypadki dot\u0105d by\u0142y raczej rzadko\u015bci\u0105. Ale czy nadal b\u0119d\u0105? Je\u015bli wierzy\u0107 obawom rynku, mo\u017ce okaza\u0107 si\u0119, \u017ce cz\u0119\u015b\u0107 instytucji nie jest odpowiednio do tego przygotowanych (i znowu – czy UZP nie m\u00f3g\u0142 uderzy\u0107 z odpowiednim komunikatem do sko\u0144czonej przecie\u017c liczby takich instytucji w naszym kraju?), i takie rozwi\u0105zanie nie b\u0119dzie rozwi\u0105zaniem od rzeczy.<\/p>\n

\u017beby nie by\u0142o nieporozumie\u0144 – jestem zwolennikiem elektronizacji zam\u00f3wie\u0144. Forma elektroniczna, gdy si\u0119 ju\u017c do niej przyzwyczaimy, mo\u017ce naprawd\u0119 u\u0142atwi\u0107 \u017cycie, zwi\u0119kszy\u0107 konkurencyjno\u015b\u0107 post\u0119powa\u0144, a tak\u017ce zapobiega\u0107 wielu nadu\u017cyciom (nieco trudniej b\u0119dzie bez \u015bladu antydatowa\u0107 dokument czy podmieni\u0107 papierek). Tak\u017ce elektroniczne wadium stanie si\u0119 nied\u0142ugo norm\u0105 i co do zasady zgadzam si\u0119 z UZP, mimo \u017ce wadium nie ma wymienionego w art. 10a ust. 5 Pzp. Jednak czeka nas bolesny okres przej\u015bciowy. Ponadto patrz\u0105c na rynek wko\u0142o s\u0105dz\u0119, \u017ce powa\u017cniejszy problem od potencjalnych gwarant\u00f3w b\u0119d\u0105 mieli niekt\u00f3rzy wykonawcy – na pewno nie wszyscy s\u0105 zdolni podj\u0105\u0107 wezwanie elektronizacji, zw\u0142aszcza, \u017ce rozwi\u0105zania, kt\u00f3re im zaproponowano s\u0105 niezwykle ma\u0142o intuicyjne, a na dodatek ulegn\u0105 znowu zmianom. <\/p>\n

I pewnie powt\u00f3rz\u0119 si\u0119: \u015bwietnie \u017ce nast\u0119puje elektronizacja, ale niech\u017ce b\u0119dzie przygotowana… Na stronie UZP pojawi\u0142y si\u0119 sympatyczne, nie za d\u0142ugie i ca\u0142kiem sensowne filmiki instrukta\u017cowe. Dlaczego na stronie g\u0142\u00f3wnej UZP nie bij\u0105 w tej chwili po oczach, tylko trzeba za nimi kopa\u0107 nie wiadomo gdzie (bo spad\u0142y z pierwszej strony aktualno\u015bci)? Dlaczego pojawi\u0142y si\u0119 tylko na stronie UZP i nigdzie indziej? Dlaczego informacje o nich nie pojawiaj\u0105 si\u0119 w reklamach na stronie „Gazety Prawnej”, portalach zam\u00f3wieniowych, na stronie BZP w okienkach wyskakuj\u0105cych przy otwieraniu og\u0142osze\u0144, w mailingach dla podmiot\u00f3w zarejestrowanych w BZP i w og\u00f3le nie wy\u0142a\u017c\u0105 z lod\u00f3wki?<\/p>\n

*) Nieustaj\u0105co nie mog\u0119 tak\u017ce poj\u0105\u0107, dlaczego aktualno\u015bci na stronie UZP nie maj\u0105 daty. Sk\u0105d ja mam wiedzie\u0107, czy dana informacja nadal jest aktualno\u015bci\u0105, skoro nie wiadomo kiedy j\u0105 opublikowano? Sk\u0105d mam wiedzie\u0107, czy jest jeszcze w og\u00f3le sens j\u0105 czyta\u0107?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Mamy ju\u017c elektroniczne post\u0119powania (cho\u0107 dalekie od idea\u0142u), zaczynaj\u0105 si\u0119 schody z rozmaitymi mniejszymi lub wi\u0119kszymi drobiazgami. Jednym z pierwszych problem\u00f3w sta\u0142o si\u0119 wadium w postaci niepieni\u0119\u017cnej – wnoszone w postaci gwarancji lub por\u0119cze\u0144. Urz\u0105d Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych wyda\u0142 jak zwykle niedatowan\u0105* i niepodpisan\u0105 opini\u0119, z kt\u00f3rej na temat s\u0105 w\u0142a\u015bciwie tylko dwie ostatnie spo\u015br\u00f3d dziewi\u0119ciu […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[163,31],"class_list":["post-3792","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-wadium-i-zabezpieczenie","tag-10a","tag-31"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3792","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3792"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3792\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3797,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3792\/revisions\/3797"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3792"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3792"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3792"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}