Prowadz\u0105c jaki\u015b czas temu szkolenia w zakresie kryteri\u00f3w oceny ofert pokazywa\u0142em uczestnikom dwa przyk\u0142ady zastosowania du\u017cej liczby kryteri\u00f3w oceny ofert w przypadku zam\u00f3wienia us\u0142ug niematerialnych. G\u0142\u00f3wna r\u00f3\u017cnica mi\u0119dzy tymi dwoma przyk\u0142adami polega\u0142a na tym, i\u017c cho\u0107 w obu wypadkach mowa by\u0142a o indywidualnej ocenie ofert przez cz\u0142onk\u00f3w komisji przetargowej w zakresie kryteri\u00f3w jako\u015bciowych, to w jednym wypadku ocena ta zosta\u0142a rozpisana tak szczeg\u00f3\u0142owo, \u017ce w zasadzie o \u017cadnej indywidualnej ocenie mowy by\u0107 nie mog\u0142o, w drugim za\u015b ta ocena by\u0142a faktycznie subiektywna. Na pytanie, kt\u00f3ra wersja bardziej uczestnikom si\u0119 podoba, otrzymywa\u0142em r\u00f3\u017cne odpowiedzi. Sporo os\u00f3b uwa\u017ca\u0142o, \u017ce opcja 1 jest znacznie lepsza. Dlaczego? W\u0142a\u015bnie dlatego, \u017ce nie by\u0142o tam \u017cadnej subiektywno\u015bci, a – de facto – czysta matematyka. Matematyka za\u015b podoba\u0142a si\u0119 g\u0142\u00f3wnie dlatego, \u017ce trudno si\u0119 by\u0142o do niej przyczepi\u0107.<\/p>\n
I fakt, subiektywne kryteria oceny ofert istotnie s\u0105 problemem. Ryzykiem, \u017ce kto\u015b si\u0119 przyczepi do Zamawiaj\u0105cego, ba, \u017ce zabierze dofinansowanie unijne. Fakt te\u017c, \u017ce kwantyfikowalno\u015b\u0107 kryteri\u00f3w jest cz\u0119sto przedstawiana jako idea\u0142, do kt\u00f3rego nale\u017cy zmierza\u0107. Ale czasami tego typu podej\u015bcie prowadzi do absurdu. Bo jak zmierzy\u0107 czy zwa\u017cy\u0107 na przyk\u0142ad kryterium estetyczne? Oczywi\u015bcie, rzadko w zam\u00f3wieniach stosowane, zwykle b\u0119d\u0105ce raczej domen\u0105 konkurs\u00f3w rz\u0105dz\u0105cych si\u0119 nieco odmiennymi prawami, jednak od czasu do czasu jednak niezb\u0119dne. Jak te\u017c zmierzy\u0107 jako\u015b\u0107? Gdy co\u015b budujemy, efekt, kt\u00f3ry mamy otrzyma\u0107 jest wymierny, i w\u00f3wczas jako\u015b\u0107 do\u015b\u0107 \u0142atwo prze\u0142o\u017cy\u0107 na liczby. Ilo\u015b\u0107 piasku w betonie, cukru w cukrze etc. Zamawiaj\u0105cy mo\u017ce to potem r\u00f3wnie\u017c zweryfikowa\u0107.
\n
\nBywaj\u0105 jednak sytuacje, gdy jako\u015bci zmierzy\u0107 nie mo\u017cna. Dotycz\u0105 one zwykle us\u0142ug niematerialnych, np. doradczych. Gdy zamawiaj\u0105cy chce zatrudni\u0107 eksperta, kt\u00f3ry ma mu doradza\u0107, przygotowywa\u0107 dokumenty itd. trudno znale\u017a\u0107 jaki\u015b miernik tej jako\u015bci – jak\u0105\u015b wymiern\u0105 deklaracj\u0119 wykonawcy, kt\u00f3r\u0105 zamawiaj\u0105cy b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 zweryfikowa\u0107 na etapie realizacji umowy. Ba, nie tyle trudno, co zwykle nie da si\u0119. Zamawiaj\u0105cy nie b\u0119dzie przecie\u017c pyta\u0107 si\u0119 wykonawcy, ile uwag b\u0119dzie wnosi\u0142 do przedstawianych mu do oceny projekt\u00f3w dokument\u00f3w. Trzy na stron\u0119? Trzydzie\u015bci? Absurd. W tego typu sytuacjach jako\u015b\u0107 bywa trudna do uchwycenia, a niemo\u017cliwa do zmierzenia.<\/p>\n
Oczywi\u015bcie, je\u015bli mamy do czynienia z us\u0142ug\u0105 o charakterze niepriorytetowym, zamawiaj\u0105cy mo\u017ce si\u0119gn\u0105\u0107 po kryteria do\u015bwiadczenia wykonawcy czy personelu, kt\u00f3ry b\u0119dzie wykonywa\u0142 us\u0142ug\u0119. To w jaki\u015b spos\u00f3b zmierzy\u0107 mo\u017cna, a nie ulega w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce pomi\u0119dzy do\u015bwiadczeniem czy kwalifikacjami i jako\u015bci\u0105 jest pewien zwi\u0105zek (cho\u0107 niestety nie liniowy). Zar\u00f3wno do\u015bwiadczenie czy kwalifikacje mo\u017cna w jaki\u015b spos\u00f3b na liczby – punkty prze\u0142o\u017cy\u0107. Poza jednak nieliniowo\u015bci\u0105 zwi\u0105zku tych kompetencji z jako\u015bci\u0105, do\u015bwiadczenie wykonawcy bywa tak\u017ce problematyczne w epoce po\u017cyczania do\u015bwiadczenia i handlu referencjami; z osobami ju\u017c ciut lepiej, zamawiaj\u0105cy mo\u017ce wszak zastrzec sobie, \u017ce to te osoby b\u0119d\u0105 wykonywa\u0142y zam\u00f3wienie, a je\u015bli wykonawca b\u0119dzie chcia\u0142 je zast\u0105pi\u0107, to na nie mniej kompetentne (cho\u0107 z tym te\u017c r\u00f3\u017cnie bywa).<\/p>\n
Zdarzaj\u0105 si\u0119 jednak odwa\u017cni zamawiaj\u0105cy, kt\u00f3rzy pr\u00f3buj\u0105 ocenia\u0107 jako\u015b\u0107 ka\u017c\u0105c wykonawcom odrabia\u0107 „zadania domowe”. Za\u0142\u0105czana do oferty ma\u0142a pr\u00f3bka tego, co p\u00f3\u017aniej wykonawca b\u0119dzie \u015bwiadczy\u0142. Przyznam szczerze, \u017ce pomys\u0142 ten mi si\u0119 podoba, pod warunkiem, \u017ce jest dobrze zrealizowany. Nie jest to metoda idealna, bo nie zawsze jako\u015b\u0107 z przetargu prze\u0142o\u017cy si\u0119 na jako\u015b\u0107 na etapie realizacji umowy (tu wykonawca si\u0119 postara\u0142, p\u00f3\u017aniej nie ma czasu, nie ma g\u0142owy…). Trudno jednak o lepsz\u0105. Mo\u017cna oczywi\u015bcie i takie kryterium zepsu\u0107, je\u015bli pr\u00f3buje si\u0119 ocen\u0119 tego zadania domowego przeprowadzi\u0107 w punktach z g\u00f3ry narzuconych (za dwa ryzyka wyspecyfikowane – dwa punkty, za trzy ryzyka – trzy punkty, itd.), bo w ten spos\u00f3b jako\u015b\u0107 gdzie\u015b ginie, a zostaje tylko ilo\u015b\u0107. Rzetelna ocena rzeczywi\u015bcie subiektywna nie pozwala na to.<\/p>\n
C\u00f3\u017c to jednak znaczy „rzetelna”? S\u0142owo-klucz :) C\u00f3\u017c, podejmuj\u0105c ryzyko stosowania kryteri\u00f3w subiektywnych zamawiaj\u0105cy musi mie\u0107 \u015bwiadomo\u015b\u0107, \u017ce ryzyko, \u017ce kto\u015b si\u0119 przyczepi do takiej oceny w du\u017cej mierze zale\u017cy w\u0142a\u015bnie od tego, czy zosta\u0142a ona sporz\u0105dzona prawid\u0142owo. To wymaga przede wszystkim tego, by oceny dokonywali ludzie, kt\u00f3rzy cokolwiek na rzeczy si\u0119 znaj\u0105. Aby uzasadnienia przyznanych ocen trzyma\u0142y si\u0119 ziemi. Inaczej taka subiektywna ocena przerodzi si\u0119 w szopk\u0119, nie maj\u0105c\u0105 nic wsp\u00f3lnego z racjonalnym wyborem oferty najkorzystniejszej.<\/p>\n
Czy warto jednak tego pr\u00f3bowa\u0107? Je\u015bli potrzebuj\u0119 doradcy, kiepski doradca na nic mi si\u0119 nie przyda, warto by mia\u0142 g\u0142ow\u0119. W warunkach przetargu trudno mi b\u0119dzie zwi\u0119kszy\u0107 prawdopodobie\u0144stwo wyboru doradcy „niekiepskiego”, je\u015bli tego typu kryteri\u00f3w nie zastosuj\u0119. Wi\u0119c czasami naprawd\u0119 warto.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Prowadz\u0105c jaki\u015b czas temu szkolenia w zakresie kryteri\u00f3w oceny ofert pokazywa\u0142em uczestnikom dwa przyk\u0142ady zastosowania du\u017cej liczby kryteri\u00f3w oceny ofert w przypadku zam\u00f3wienia us\u0142ug niematerialnych. G\u0142\u00f3wna r\u00f3\u017cnica mi\u0119dzy tymi dwoma przyk\u0142adami polega\u0142a na tym, i\u017c cho\u0107 w obu wypadkach mowa by\u0142a o indywidualnej ocenie ofert przez cz\u0142onk\u00f3w komisji przetargowej w zakresie kryteri\u00f3w jako\u015bciowych, to w […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[28],"class_list":["post-379","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-28"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/379","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=379"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/379\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":381,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/379\/revisions\/381"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=379"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=379"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=379"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}