{"id":3720,"date":"2018-10-15T07:00:40","date_gmt":"2018-10-15T05:00:40","guid":{"rendered":"http:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=3720"},"modified":"2018-10-15T10:52:13","modified_gmt":"2018-10-15T08:52:13","slug":"o-ulomnej-elektronizacji","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=3720","title":{"rendered":"O u\u0142omnej elektronizacji"},"content":{"rendered":"

Od razu powiem: narz\u0119dzia nie testowa\u0142em. Przejrza\u0142em instrukcj\u0119 post\u0119powania i przeczyta\u0142em „najcz\u0119\u015bciej zadawane pytania”. Ostatnie z owych „najcz\u0119\u015bciej zadawanych pyta\u0144”<\/a> dotyczy zgodno\u015bci z prawem (w brzmieniu obowi\u0105zuj\u0105cym od 18 pa\u017adziernika) i konieczno\u015bci wspomagania si\u0119 rozwi\u0105zaniami komercyjnymi – odpowied\u017a wskazuje, \u017ce miniportal jest absolutnie wystarczaj\u0105cy. Spotykam si\u0119 jednak z g\u0142osami, \u017ce z ow\u0105 zgodno\u015bci\u0105 mo\u017ce by\u0107 r\u00f3\u017cnie, zw\u0142aszcza wobec wykonawc\u00f3w zagranicznych.<\/p>\n

Art. 22 ust. 1 dyrektywy 2014\/24\/UE, kt\u00f3ry wchodzi w \u017cycie za trzy dni, stanowi m.in., \u017ce narz\u0119dzia wykorzystywane do komunikacji elektronicznej w post\u0119powaniach b\u0119d\u0105 „niedyskryminuj\u0105ce”, „og\u00f3lnie dost\u0119pne” i „nie mog\u0105 ogranicza\u0107 dost\u0119pu do wykonawc\u00f3w do post\u0119powania o udzielenie zam\u00f3wienia”. To samo my zawarli\u015bmy w art. 10b ustawy Pzp. Jak miniportal, kt\u00f3ry przecie\u017c ma s\u0142u\u017cy\u0107 do udzielania zam\u00f3wie\u0144 obj\u0119tych dyrektyw\u0105, ma si\u0119 do owych zasad? Hmm, konto na BZP mo\u017ce za\u0142o\u017cy\u0107 sobie ka\u017cdy, konto na ePuap w zasadzie tak\u017ce. W tym ostatnim zakresie mamy dost\u0119pne trzy wersje autoryzacji – w odpowiednim punkcie, przez bankowo\u015b\u0107 elektroniczn\u0105, ale tak\u017ce za pomoc\u0105 kwalifikowanego podpisu elektronicznego. Je\u017celi ePuap nie b\u0119dzie oburza\u0107 si\u0119 na podpisy wydane przez instytucje zagraniczne (a powinien przynajmniej akceptowa\u0107 podpisy z innych kraj\u00f3w unijnych – zgodnie z rozporz\u0105dzeniem eIdas, kt\u00f3re swoj\u0105 drog\u0105 wesz\u0142o w \u017cycie w tym zakresie kilkana\u015bcie dni temu) – tym sposobem konto na ePuapie mo\u017cna za\u0142o\u017cy\u0107. Teoretycznie zatem ka\u017cdy zainteresowany z UE mo\u017ce w przetargu wzi\u0105\u0107 udzia\u0142 (wszak podpis kwalifikowany jest mu potrzebny tak\u017ce po to, aby z\u0142o\u017cy\u0107 JEDZa, w post\u0119powaniach unijnych nieodzownego). Niestety, by\u0107 mo\u017ce eliminujemy tych spoza UE (zapewne wykonawca z Rosji ma tylko jedn\u0105 drog\u0119 uwierzytelnienia w ePuap – niekiedy bardzo d\u0142ug\u0105 drog\u0119 do najbli\u017cszej polskiej plac\u00f3wki dyplomatycznej)…
\n<\/p>\n

Je\u015bli zatem pomin\u0105\u0107 (tak wiem, takie pomijanie to niebezpieczna \u015bcie\u017cka) wymagania rozporz\u0105dzenia wydanego na podstawie art. 10g dotycz\u0105ce przechowywania i archiwizowania danych (w kt\u00f3rym to zakresie mam powa\u017cne w\u0105tpliwo\u015bci), to chyba zgodno\u015b\u0107 z prawem w podstawowym zakresie osi\u0105gamy. Nie oburza\u0142bym si\u0119 te\u017c nadmiernie na fakt, \u017ce aby przebrn\u0105\u0107 przez ePuap trzeba zna\u0107 j\u0119zyk polski – tak samo j\u0119zyk ten konieczny jest zazwyczaj przy brni\u0119ciu przez Pzp, og\u0142oszenie i specyfikacj\u0119 istotnych warunk\u00f3w zam\u00f3wienia. Ju\u017c tam mamy bariery. Ale gdyby interfejs wykona\u0107 tak\u017ce w j\u0119zyku angielskim, by\u0142oby pro\u015bciej – przynajmniej o jedn\u0105 barier\u0119 mniej.<\/p>\n

No w\u0142a\u015bnie. To „gdyby” i „pro\u015bciej” to kluczowe s\u0142owa. Miniportal jest rozwi\u0105zaniem absolutnie prowizorycznym. Niby wszystko jest w Internecie, ale porozrzucane w jego najr\u00f3\u017cniejszych k\u0105tach. Wykonawca informacj\u0119 o post\u0119powaniu znajdzie w TED, wi\u0119cej informacji na stronie zamawiaj\u0105cego, a komunikacj\u0119 b\u0119dzie prowadzi\u0142 za po\u015brednictwem miniportalu, kt\u00f3ry z kolei b\u0119dzie przekierowywa\u0142 go na ePuap. A pewnie i cz\u0119\u015b\u0107 komunikacji b\u0119dzie sz\u0142a mailem. Ani to proste, ani intuicyjne, ani oszcz\u0119dne, ani sensowne. Na dodatek najbardziej dyskryminuje tych mniejszych, bez profesjonalnych s\u0142u\u017cb, bo im najtrudniej b\u0119dzie sobie z tym poradzi\u0107 (kolejna bariera do bariery wynikaj\u0105cej ze stopnia skomplikowania prawa). Sprawia te\u017c k\u0142opoty zamawiaj\u0105cemu – trzeba ze skrzynki ePuapu wyodr\u0119bnia\u0107 korespondencj\u0119 przetargow\u0105…<\/p>\n

Rozumiem, \u017ce mamy do czynienia w naszej sytuacji z mniejszym z\u0142em. Ale trudno nie narzeka\u0107 na nie, skoro na przygotowanie odpowiednich narz\u0119dzi mieli\u015bmy ponad cztery i p\u00f3\u0142 roku (licz\u0105c tylko od momentu uchwalenia dyrektywy). Zmarnowali\u015bmy ten czas koncertowo. Rz\u0105d jest szcz\u0119\u015bliwy – kupi\u0142 rozwi\u0105zanie komercyjne. Innym zamawiaj\u0105cym, zw\u0142aszcza tym mniejszym, wmawia, \u017ce miniportal te\u017c jest OK, a o e-Zam\u00f3wieniach od p\u00f3\u0142 roku milczy (cho\u0107 stosowna zak\u0142adka na stronie UZP mia\u0142a s\u0142u\u017cy\u0107 w\u0142a\u015bnie m.in. informowaniu o post\u0119pach prac).<\/p>\n

Zawsze by\u0142em zwolennikiem elektronizacji zam\u00f3wie\u0144. Uwa\u017cam, \u017ce dobrze przeprowadzona elektronizacja mo\u017ce w sporym stopniu zwi\u0119kszy\u0107 konkurencyjno\u015b\u0107 post\u0119powa\u0144 o udzielenie zam\u00f3wie\u0144 publicznych. Problem w tym, \u017ce naszej elektronizacji za tak\u0105 – p\u00f3ki co – uzna\u0107 nie mo\u017cna. I to nie tylko dlatego, \u017ce nie mamy narz\u0119dzia. Mamy do czynienia z ogromn\u0105, wr\u0119cz rewolucyjn\u0105 zmian\u0105, a taka zmiana wymaga odpowiedniej informacji. Mia\u0142em nadziej\u0119, \u017ce UZP w ramach takiej zmiany dotrze do ka\u017cdego zamawiaj\u0105cego i ka\u017cdego wykonawcy obecnego na rynku, poka\u017ce mu, co ma do zaoferowania i odpowie na jego pytania. Tymczasem od czasu do czasu konferencja, na wp\u00f3\u0142 martwa strona internetowa zasilana materia\u0142ami w ostatniej chwili… Jak zwykle mamy prowizork\u0119, brak przygotowania, dzia\u0142anie na ostatni\u0105 chwil\u0119 i absolutne zaniedbanie u\u017cytkownik\u00f3w ustawy.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Od razu powiem: narz\u0119dzia nie testowa\u0142em. Przejrza\u0142em instrukcj\u0119 post\u0119powania i przeczyta\u0142em „najcz\u0119\u015bciej zadawane pytania”. Ostatnie z owych „najcz\u0119\u015bciej zadawanych pyta\u0144” dotyczy zgodno\u015bci z prawem (w brzmieniu obowi\u0105zuj\u0105cym od 18 pa\u017adziernika) i konieczno\u015bci wspomagania si\u0119 rozwi\u0105zaniami komercyjnymi – odpowied\u017a wskazuje, \u017ce miniportal jest absolutnie wystarczaj\u0105cy. Spotykam si\u0119 jednak z g\u0142osami, \u017ce z ow\u0105 zgodno\u015bci\u0105 mo\u017ce by\u0107 […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[163,164,168],"class_list":["post-3720","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-10a","tag-10b","tag-10g"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3720","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3720"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3720\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3732,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3720\/revisions\/3732"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3720"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3720"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3720"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}