Tak si\u0119 sk\u0142ada, \u017ce trzeci tydzie\u0144 z rz\u0119du w „szponach” w roli g\u0142\u00f3wnej wyst\u0105pi\u0105 podwykonawcy. Tym razem jednak chodzi o kwesti\u0119 r\u00f3\u017cni\u0105c\u0105 si\u0119 od poprzednich – o ra\u017c\u0105co nisk\u0105 cen\u0119. Wiadomo, \u017ce w przypadku podejrzenia ra\u017c\u0105co niskiej ceny podmiotem, kt\u00f3ry musi wyja\u015bni\u0107 okoliczno\u015bci uprawdopodabniaj\u0105ce cen\u0119 ofertow\u0105 jest wykonawca. To jego zamawiaj\u0105cy wzywa do z\u0142o\u017cenia wyja\u015bnienia, to on sk\u0142ada wyja\u015bnienia i stosowne dowody potwierdzaj\u0105ce adekwatno\u015b\u0107 czynnik\u00f3w sk\u0142adowych ceny. Wyja\u015bnienie takie mo\u017ce mie\u0107 r\u00f3\u017cn\u0105 posta\u0107, a wiele mo\u017ce tu zale\u017ce\u0107 od wezwania zamawiaj\u0105cego – wszak mo\u017ce on wskaza\u0107 te elementy cenotw\u00f3rcze, kt\u00f3re z r\u00f3\u017cnych powod\u00f3w budz\u0105 jego podejrzenia i wymagaj\u0105 szczeg\u00f3lnej uwagi.<\/p>\n
W typowych przypadkach takich wyja\u015bnie\u0144 schemat bywa do\u015b\u0107 podobny: wykonawca przedstawia kalkulacj\u0119 ceny z wyszczeg\u00f3lnieniem kluczowych element\u00f3w cenotw\u00f3rczych oraz uzasadnienie i dowody potwierdzaj\u0105ce ich wiarygodno\u015b\u0107. Takimi dowodami s\u0105 faktury za dostawy albo umowy zawarte z producentami, podwykonawcami, dostawcami itp. Wiele z takich dowod\u00f3w pochodzi w\u0142a\u015bnie od kolejnych podmiot\u00f3w w \u0142a\u0144cuszku realizacji i nie stanowi to specjalnego problemu. O ile rachunek si\u0119 zgadza, poszczeg\u00f3lne elementy cenotw\u00f3rcze s\u0105 odpowiednio potwierdzone, a stawka robocizny nie jest zani\u017cona – wszystko jest OK.
\n<\/p>\n
Do refleksji sk\u0142oni\u0142a mnie jednak taka nietypowa sytuacja. Za\u0142\u00f3\u017cmy przetarg na dostaw\u0119 przedmiot\u00f3w produkowanych na zam\u00f3wienie i badanie ra\u017c\u0105co niskiej ceny. Wykonawca wezwany do wyja\u015bnienia sk\u0142ada prost\u0105 kalkulacj\u0119: produkcja kosztuje 93 z\u0142, transport 2 z\u0142, do tego mar\u017ca 5 z\u0142, razem jest 100 z\u0142. Dowodem jest umowa przedwst\u0119pna z producentem na kwot\u0119 93 z\u0142. Czy wszystko jest tu w porz\u0105dku? Im d\u0142u\u017cej nad tym my\u015bl\u0119, tym bardziej mam przekonanie, \u017ce w niejednym takim przypadku b\u0119dziemy mieli do czynienia z wydmuszk\u0105, kt\u00f3rej celem mo\u017ce by\u0107 w\u0142a\u015bnie m.in. unikni\u0119cie zbyt szczeg\u00f3\u0142owych wyja\u015bnie\u0144 ra\u017c\u0105co niskiej ceny. Ofert\u0119 r\u00f3wnie dobrze m\u00f3g\u0142by z\u0142o\u017cy\u0107 \u00f3w poddostawca – wszak on wykonuje ca\u0142o\u015b\u0107 zam\u00f3wienia. Zamawiaj\u0105cy dostaj\u0105c takie wyja\u015bnienie nie wie chocia\u017cby tego, jakie jest wynagrodzenie pracownik\u00f3w produkuj\u0105cych przedmiot dostawy – wszystko kryje si\u0119 w ofercie producenta.<\/p>\n
Oczywi\u015bcie, nie zawsze tak b\u0119dzie. Na wielu rynkach rzecz\u0105 absolutnie naturaln\u0105 jest wyst\u0119powanie dystrybutor\u00f3w, kt\u00f3rzy nic od siebie nie dodaj\u0105, tylko handluj\u0105 tym, co produkuje inny podmiot. Jednak nawet i w takim wypadku mo\u017ce niekiedy pojawi\u0107 si\u0119 podejrzenie ra\u017c\u0105co niskiej ceny albo wr\u0119cz dumpingu i w\u00f3wczas kluczem do odpowiedzi na to, czy faktycznie cena jest ra\u017c\u0105co niska b\u0119d\u0105 dane dotycz\u0105ce dzia\u0142a\u0144 producenta, a nie wykonawcy. <\/p>\n
Wygl\u0105da zatem na to, \u017ce w niekt\u00f3rych sytuacjach zamawiaj\u0105cy nie powinien zatrzymywa\u0107 si\u0119 na tym, co powie wykonawca. Powinien p\u00f3j\u015b\u0107 krok dalej i zweryfikowa\u0107, czy w \u0142a\u0144cuchu dostawc\u00f3w\/podwykonawc\u00f3w poni\u017cej zachowane s\u0105 odpowiednie poziomy koszt\u00f3w gwarantuj\u0105ce nale\u017cyt\u0105 realizacj\u0119 zam\u00f3wienia. Przynajmniej w takich oczywistych przypadkach – gdy kluczowy element zam\u00f3wienia jest na g\u0142owie takiego w\u0142a\u015bnie dostawy\/podwykonawcy, z g\u00f3ry okre\u015blonego.<\/p>\n
Zreszt\u0105, badaj\u0105c ra\u017c\u0105co nisk\u0105 cen\u0119 w przypadku rob\u00f3t, zamawiaj\u0105cy zazwyczaj odnosi si\u0119 do wszystkich element\u00f3w zam\u00f3wienia. Ma dane dotycz\u0105ce koszt\u00f3w prac, robocizny w takim samym stopniu szczeg\u00f3\u0142owo\u015bci, niezale\u017cnie od tego, kto wykona potem tak\u0105 prac\u0119 – wykonawca czy podwykonawca. Jest zadowolony. Taki kosztorys bywa jednak fikcj\u0105 – to kosztorys od wykonawcy, a ten w praktyce do ka\u017cdego z element\u00f3w rob\u00f3t mo\u017ce zatrudni\u0107 innego podwykonawc\u0119, a prawdziwe stawki (cho\u0107by robocizny) w umowach z podwykonawcami mog\u0105 okaza\u0107 si\u0119 zupe\u0142nie inne…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Tak si\u0119 sk\u0142ada, \u017ce trzeci tydzie\u0144 z rz\u0119du w „szponach” w roli g\u0142\u00f3wnej wyst\u0105pi\u0105 podwykonawcy. Tym razem jednak chodzi o kwesti\u0119 r\u00f3\u017cni\u0105c\u0105 si\u0119 od poprzednich – o ra\u017c\u0105co nisk\u0105 cen\u0119. Wiadomo, \u017ce w przypadku podejrzenia ra\u017c\u0105co niskiej ceny podmiotem, kt\u00f3ry musi wyja\u015bni\u0107 okoliczno\u015bci uprawdopodabniaj\u0105ce cen\u0119 ofertow\u0105 jest wykonawca. To jego zamawiaj\u0105cy wzywa do z\u0142o\u017cenia wyja\u015bnienia, […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[102],"class_list":["post-3662","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-102"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3662","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3662"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3662\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3666,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3662\/revisions\/3666"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3662"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3662"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3662"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}