{"id":3651,"date":"2018-09-10T07:00:57","date_gmt":"2018-09-10T05:00:57","guid":{"rendered":"http:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=3651"},"modified":"2018-09-08T15:56:31","modified_gmt":"2018-09-08T13:56:31","slug":"o-podwykonawstwie-i-referencjach","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=3651","title":{"rendered":"O podwykonawstwie i referencjach"},"content":{"rendered":"

Tydzie\u0144 temu<\/a> pisa\u0142em o mo\u017cliwo\u015bci zatrudniania podwykonawc\u00f3w przy realizacji zam\u00f3wienia w obszarach zwi\u0105zanych z warunkami udzia\u0142u w post\u0119powaniu. Dzi\u015b b\u0119dzie o tym samym, tylko odwrotnie: o mo\u017cliwo\u015bci wykazywania si\u0119 do\u015bwiadczeniem zdobytym w roli podwykonawcy przy spe\u0142nianiu warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu. Nie jest to temat specjalnie kontrowersyjny, ale ostatnie moje do\u015bwiadczenia pokazuj\u0105, \u017ce pewne zdawa\u0142oby si\u0119 utrwalone twierdzenia nie dotar\u0142y jeszcze pod ka\u017cd\u0105 strzech\u0119, ale tak\u017ce i to, \u017ce diabe\u0142 czasami siedzi w szczeg\u00f3\u0142ach.<\/p>\n

Czy je\u015bli dany podmiot wykonywa\u0142 w przesz\u0142o\u015bci prac\u0119 odpowiadaj\u0105c\u0105 wymogom okre\u015blonym w warunku udzia\u0142u w post\u0119powaniu w zakresie do\u015bwiadczenia w roli podwykonawcy, to spe\u0142nia warunki udzia\u0142u w post\u0119powaniu czy nie? C\u00f3\u017c, niew\u0105tpliwie spe\u0142nia. Je\u015bli zamawiaj\u0105cy chce wyremontowa\u0107 dach na swoim budynku, to przecie\u017c identyczne do\u015bwiadczenie b\u0119dzie mia\u0142 podmiot, kt\u00f3ry wykonywa\u0142 podobne przedsi\u0119wzi\u0119cia polegaj\u0105ce dok\u0142adnie na remoncie dachu, jak i podmiot, kt\u00f3ry uczestniczy\u0142 w wi\u0119kszym przedsi\u0119wzi\u0119ciu zwi\u0105zanym z remontem ca\u0142ego budynku, ale wykona\u0142 tam tylko ten jeden kawa\u0142eczek – w\u0142a\u015bnie dach. Niezale\u017cnie od tego, jaka jest jego rola, zdobyte do\u015bwiadczenie jest w praktyce identyczne, a zatem identycznie powinno by\u0107 traktowane. Nie ma chyba w tym zakresie \u017cadnych w\u0105tpliwo\u015bci w orzecznictwie (przyk\u0142adem niech b\u0119dzie wyrok o sygn. akt KIO 2394\/13).
\n<\/p>\n

Czyje referencje b\u0119d\u0105 w takiej sytuacji odpowiednie? C\u00f3\u017c, tego, kto dan\u0105 robot\u0119\/us\u0142ug\u0119 owemu podmiotowi (podwykonawcy) zleci\u0142. Nie ma na polskim rynku praktyki wystawiania referencji przez zamawiaj\u0105cego\/inwestora ca\u0142emu \u0142a\u0144cuchowi podwykonawc\u00f3w. Ba, w wielu wypadkach zamawiaj\u0105cy mo\u017ce nie mie\u0107 \u015bwiadomo\u015bci o istnieniu takiego podwykonawcy, a tym bardziej trudno mu stwierdzi\u0107, czy dana robota by\u0142a nale\u017cycie wykonana – nawet je\u015bli jest \u015bwiadomy obecno\u015bci podwykonawcy, to rzadko zna szczeg\u00f3\u0142y stosunk\u00f3w mi\u0119dzy wykonawc\u0105 a podwykonawc\u0105. Nie jest zatem w stanie z czystym sumieniem wystawi\u0107 takiego o\u015bwiadczenia (wszak podwykonawca m\u00f3g\u0142 w jaki\u015b spos\u00f3b schrzani\u0107 swoj\u0105 robot\u0119, a poprawia\u0142 to na przyk\u0142ad sam wykonawca). A zatem podmiotem, kt\u00f3ry powinien potwierdzi\u0107 nale\u017cyte wykonanie danej roboty\/us\u0142ugi jest tylko jego zleceniodawca, rozliczany p\u00f3\u017aniej za wykonan\u0105 robot\u0119 i b\u0119d\u0105cy w bezpo\u015brednim zwi\u0105zku prawnym z danym podwykonawc\u0105.<\/p>\n

Mam jednak wra\u017cenie, \u017ce mog\u0105 pojawi\u0107 si\u0119 sytuacje, w kt\u00f3rych tego typu podej\u015bcie mo\u017ce by\u0107 problematyczne. B\u0119dzie tak w sytuacji, w kt\u00f3rej w \u0142a\u0144cuszku wykonawc\u00f3w-podwykonawc\u00f3w pojawi\u0105 si\u0119 dwa podmioty powi\u0105zane ze sob\u0105 (np. sp\u00f3\u0142ka-matka i sp\u00f3\u0142ka-c\u00f3rka, albo sp\u00f3\u0142ka z ograniczon\u0105 odpowiedzialno\u015bci\u0105 i sp\u00f3\u0142ka komandytowa, w kt\u00f3rej wspomniana sp. z o.o. jest komplementariuszem). Czy w takim wypadku referencje wystawione przez jeden z takich podmiot\u00f3w drugiemu s\u0105 odpowiednim udokumentowaniem nale\u017cytego wykonania prac? C\u00f3\u017c, mam tu pewne w\u0105tpliwo\u015bci, wszak mamy do czynienia z jednymi i tymi samymi lud\u017ami. Gdy ETS orzeka\u0142 o niestosowaniu dyrektyw zam\u00f3wieniowych przy zam\u00f3wieniach in-house, podkre\u015bla\u0142, \u017ce dotyczy to sytuacji, gdy powi\u0105zania kapita\u0142owe mi\u0119dzy wykonawc\u0105 i zamawiaj\u0105cym s\u0105 tak bliskie, \u017ce w gruncie rzeczy tworz\u0105 jedn\u0105 instytucj\u0119 (jeden podmiot kontroluje drugi). Tak\u017ce i w tym wypadku mamy do czynienia z o\u015bwiadczeniem z\u0142o\u017conym niejako wewn\u0105trz ca\u0142ej organizacji, co do kt\u00f3rego mo\u017cna podejrzewa\u0107, \u017ce m\u00f3g\u0142 by\u0107 stworzony wy\u0142\u0105cznie w jednym celu – wykazania spe\u0142nienia warunku udzia\u0142u w danym post\u0119powaniu.<\/p>\n

Jaka jest jednak alternatywa? Za\u0142\u00f3\u017cmy, \u017ce w naszym przypadku wykonawc\u0105 jest sp\u00f3\u0142ka-c\u00f3rka, a referencje, kt\u00f3re przedk\u0142ada, pochodz\u0105 od sp\u00f3\u0142ki-matki. Za\u0142\u00f3\u017cmy, \u017ce faktycznie przy robocie obj\u0119tej referencjami inwestor zatrudni\u0142 sp\u00f3\u0142k\u0119-matk\u0119, a ta – z nieistotnych w tym momencie powod\u00f3w – pos\u0142u\u017cy\u0142a si\u0119 przy realizacji sp\u00f3\u0142k\u0105-c\u00f3rk\u0105. W takiej sytuacji referencje od inwestora b\u0119dzie mia\u0142a tylko sp\u00f3\u0142ka-matka. Oczywi\u015bcie, mo\u017ce wyst\u0105pi\u0107 tutaj jako podmiot udost\u0119pniaj\u0105cy swoje do\u015bwiadczenie, ale po co, skoro przecie\u017c sp\u00f3\u0142ka-c\u00f3rka sama naby\u0142a odpowiednie do\u015bwiadczenie? Dlaczego mia\u0142aby by\u0107 do tego zmuszona?<\/p>\n

Bywa zatem szara strefa takich spraw, w kt\u00f3rej nie ma uniwersalnych regu\u0142, a ka\u017cdy przypadek wymaga odr\u0119bnej analizy. O ile oczywi\u015bcie zamawiaj\u0105cy b\u0119dzie w og\u00f3le w stanie j\u0105 przeprowadzi\u0107.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Tydzie\u0144 temu pisa\u0142em o mo\u017cliwo\u015bci zatrudniania podwykonawc\u00f3w przy realizacji zam\u00f3wienia w obszarach zwi\u0105zanych z warunkami udzia\u0142u w post\u0119powaniu. Dzi\u015b b\u0119dzie o tym samym, tylko odwrotnie: o mo\u017cliwo\u015bci wykazywania si\u0119 do\u015bwiadczeniem zdobytym w roli podwykonawcy przy spe\u0142nianiu warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu. Nie jest to temat specjalnie kontrowersyjny, ale ostatnie moje do\u015bwiadczenia pokazuj\u0105, \u017ce pewne zdawa\u0142oby si\u0119 […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[22,165,21],"class_list":["post-3651","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-warunki-udzialu-i-dokumenty","tag-22","tag-22d","tag-21"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3651","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3651"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3651\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3654,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3651\/revisions\/3654"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3651"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3651"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3651"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}