{"id":3626,"date":"2018-08-27T07:00:36","date_gmt":"2018-08-27T05:00:36","guid":{"rendered":"http:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=3626"},"modified":"2018-08-26T11:50:58","modified_gmt":"2018-08-26T09:50:58","slug":"o-zbyt-daleko-idacej-zmianie-ogloszenia-o-zamowieniu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=3626","title":{"rendered":"O zbyt daleko id\u0105cej zmianie og\u0142oszenia o zam\u00f3wieniu"},"content":{"rendered":"

Nieco ponad rok temu<\/a> pisa\u0142em w szponach o „zbyt daleko id\u0105cej zmianie siwz”. A dok\u0142adniej – o trendzie w orzecznictwie europejskim ograniczaj\u0105cym mo\u017cliwo\u015b\u0107 zmian specyfikacji istotnych warunk\u00f3w zam\u00f3wienia w takim zakresie, w jakim mog\u0105 one powodowa\u0107 zmian\u0119 kr\u0119gu zainteresowanych zam\u00f3wieniem wykonawc\u00f3w. Sprawa zreszt\u0105 jest zrozumia\u0142a – je\u015bli zostan\u0105 z\u0142agodzone wymogi dotycz\u0105ce realizacji zam\u00f3wienia, to nawet je\u015bli zamawiaj\u0105cy w takiej sytuacji zmodyfikuje og\u0142oszenie o zam\u00f3wieniu poprzez publikacj\u0119 og\u0142oszenia o jego zmianie, ta informacja mo\u017ce nie dotrze\u0107 do tych wykonawc\u00f3w, kt\u00f3rzy pierwotne og\u0142oszenie widzieli, stwierdzili, \u017ce nie s\u0105 w stanie zrealizowa\u0107 zam\u00f3wienia, wi\u0119c spraw\u0119 od\u0142o\u017cyli jako beznadziejn\u0105 i nie \u015bledzili jej dalszych los\u00f3w.<\/p>\n

W ostatnim tygodniu na forum actuariusowym pojawi\u0142 si\u0119 sygna\u0142<\/a>, kt\u00f3ry wskazuje, \u017ce zagadnienie to w coraz wi\u0119kszym stopniu wp\u0142ywa na praktyk\u0119 udzielania zam\u00f3wie\u0144. Mianowicie dosz\u0142o do sytuacji, w kt\u00f3rej zamawiaj\u0105cy chcia\u0142 dokona\u0107 w siwz i og\u0142oszeniu o zam\u00f3wieniu zmiany polegaj\u0105cej na zmianie ilo\u015bci cz\u0119\u015bci zam\u00f3wienia – jedn\u0105 z pierwotnie okre\u015blonych cz\u0119\u015bci chcia\u0142 w celu zwi\u0119kszenia konkurencji podzieli\u0107 jeszcze bardziej. Wys\u0142a\u0142 og\u0142oszenie o zmianie og\u0142oszenia o zam\u00f3wieniu do TED i spotka\u0142 si\u0119 z odmow\u0105 jego publikacji. Odmow\u0119 uzasadniono faktem, \u017ce do ju\u017c opublikowanego og\u0142oszenia nie mo\u017cna dodawa\u0107 nowych cz\u0119\u015bci – to og\u0142oszenie s\u0142u\u017cy do „og\u0142aszania drobnych zmian”, a w przypadku znacz\u0105cych nale\u017cy ponownie opublikowa\u0107 og\u0142oszenie o zam\u00f3wieniu.
\n<\/p>\n

Czy w TEDzie mieli racj\u0119? C\u00f3\u017c, podobnie jak w przyk\u0142adach z orzecznictwa TS UE podawanych w tek\u015bcie sprzed roku dotycz\u0105cych z\u0142agodzenia wymog\u00f3w w zakresie realizacji, tak\u017ce i tu mamy do czynienia ze zmian\u0105, kt\u00f3ra mo\u017ce w bardzo istotny spos\u00f3b wp\u0142yn\u0105\u0107 na kr\u0105g zainteresowanych wykonawc\u00f3w. Opisane wy\u017cej zjawisko: ogl\u0105dam og\u0142oszenie o zam\u00f3wieniu, sprawdzam, czy spe\u0142niam warunki i jestem w stanie zam\u00f3wienie zrealizowa\u0107, je\u015bli nie, to wi\u0119cej si\u0119 tym nie interesuj\u0119 (lub walcz\u0119 o zmian\u0119 niekorzystnych uwarunkowa\u0144, ale to inna bajka) – jest czym\u015b absolutnie naturalnym. W tej sytuacji zamawiaj\u0105cy w swoim w\u0142asnym interesie (bo przecie\u017c zwi\u0119kszenie konkurencyjno\u015bci to interes zamawiaj\u0105cego) powinien chcie\u0107 dotrze\u0107 do jak najszerszej grupy podmiot\u00f3w na rynku… Analogicznie b\u0119dzie z innymi przypadkami, cho\u0107by dotycz\u0105cymi obni\u017cenia warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu, u\u0142atwiaj\u0105cymi dost\u0119p do zam\u00f3wienia.<\/p>\n

Skoro zamawiaj\u0105cy nie mo\u017ce w tej sytuacji zmieni\u0107 og\u0142oszenia o zam\u00f3wieniu, musi og\u0142osi\u0107 nowe. Oznacza to, jak wskaza\u0142 Kuba w dyskusji podlinkowanej na wst\u0119pie, konieczno\u015b\u0107 uniewa\u017cnienia pierwotnego post\u0119powania w danej cz\u0119\u015bci i og\u0142oszenia go jeszcze raz z prawid\u0142owym podzia\u0142em na cz\u0119\u015bci. Podstaw\u0105 jest art. 93 ust. 1 pkt 7 Pzp – mamy wad\u0119 (z\u0142y podzia\u0142 na cz\u0119\u015bci, ograniczaj\u0105cy konkurencj\u0119), nie da si\u0119 jej inaczej usun\u0105\u0107 (opublikowa\u0107 og\u0142oszenia o zmianie og\u0142oszenia w tym wypadku nie pozwala TED, ale i generalnie nie mo\u017cna) i jest to wada, kt\u00f3ra skutkowa\u0142aby mo\u017cliwo\u015bci\u0105 uniewa\u017cnienia umowy (z zastrze\u017ceniem bezsensownego oddzielenia art. 146 ust. 6 od pozosta\u0142ych przes\u0142anek uniewa\u017cnienia, o kt\u00f3rym kiedy\u015b ju\u017c pisa\u0142em<\/a>).<\/p>\n

Mam jednak w\u0105tpliwo\u015bci co do innego aspektu tego konkretnego przypadku. Czy przypadkiem redakcja TED nie posuwa si\u0119 zbyt daleko, oceniaj\u0105c og\u0142oszenie, kt\u00f3ra dostaje do publikacji? By\u0107 mo\u017ce mamy do czynienia w tym wypadku ze spraw\u0105 do\u015b\u0107 oczywist\u0105, ale te\u017c i z niebezpiecznym w mojej ocenie precedensem. To zamawiaj\u0105cy jest odpowiedzialny za prowadzenie post\u0119powania. Od redakcji ch\u0119tnie przyj\u0105\u0142bym sygna\u0142, \u017ce zwracaj\u0105 uwag\u0119 na potencjaln\u0105 nieprawid\u0142owo\u015b\u0107, ale twarda odmowa publikacji og\u0142oszenia, ewidentna ingerencja w post\u0119powanie… Mam wra\u017cenie, \u017ce posuwamy si\u0119 za daleko.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Nieco ponad rok temu pisa\u0142em w szponach o „zbyt daleko id\u0105cej zmianie siwz”. A dok\u0142adniej – o trendzie w orzecznictwie europejskim ograniczaj\u0105cym mo\u017cliwo\u015b\u0107 zmian specyfikacji istotnych warunk\u00f3w zam\u00f3wienia w takim zakresie, w jakim mog\u0105 one powodowa\u0107 zmian\u0119 kr\u0119gu zainteresowanych zam\u00f3wieniem wykonawc\u00f3w. Sprawa zreszt\u0105 jest zrozumia\u0142a – je\u015bli zostan\u0105 z\u0142agodzone wymogi dotycz\u0105ce realizacji zam\u00f3wienia, to nawet […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[25,166,149,98],"class_list":["post-3626","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-25","tag-11c","tag-12a","tag-98"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3626","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3626"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3626\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3631,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3626\/revisions\/3631"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3626"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3626"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3626"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}