Poj\u0119cie arbitra\u017cu wci\u0105\u017c jest \u017cywe w zam\u00f3wieniowym s\u0142owniku, ale w\u0142a\u015bciwie tylko potocznym. Bo w samej ustawie ze \u015bwiec\u0105 go szuka\u0107. Pojawia si\u0119 co prawda, ale pomijaj\u0105c zwolnienie ze stosowania Pzp do us\u0142ug arbitra\u017cowych, co dotyczy zupe\u0142nie innego tematu, w\u0142a\u015bciwie tylko raz odnosi si\u0119 do KIO – w art. 185, gdzie mowa o stosowaniu odpowiednich przepis\u00f3w kpc do post\u0119powania przed KIO. Jest te\u017c w przepisach przej\u015bciowych – ale tam „lista arbitr\u00f3w” pojawia si\u0119 wy\u0142\u0105cznie dlatego, \u017ce przepis dotyczy stanu prawnego sprzed siedmiu lat. I tyle. <\/p>\n
Siedem lat temu, gdy ustawa Pzp wchodzi\u0142a w \u017cycie, mieli\u015bmy nie cz\u0142onk\u00f3w KIO, ale w\u0142a\u015bnie arbitr\u00f3w. Odwo\u0142ania rozpatrywa\u0142y ich zespo\u0142y. Ale i tak \u015bwiat wygl\u0105da\u0142 niemal\u017ce dok\u0142adnie tak samo jak teraz. W jeszcze dawniejszych czasach by\u0142o nieco ciekawiej – w art. 88 ustawy o zam\u00f3wieniach publicznych, w jej pierwszej wersji z 1994 r., jednego arbitra wyznacza\u0142 zamawiaj\u0105cy, drugiego odwo\u0142uj\u0105cy, trzeciego Prezes UZP. Przy czym – znowu\u017c – praktyka nie okaza\u0142a si\u0119 doskona\u0142a, bo szybko si\u0119 przekonali\u015bmy, \u017ce arbitrzy zamiast za\u0142o\u017conej bezstronno\u015bci cz\u0119sto staj\u0105 si\u0119 adwokatami stron, kt\u00f3re ich wyznaczy\u0142y.
\n
\nW ka\u017cdym razie arbitra\u017c d\u0142ugo si\u0119 przez ustawy zam\u00f3wieniowe przewija\u0142, znik\u0142 na dobre w\u0142a\u015bciwie dopiero niedawno, w 2007 r. Ale nawet wtedy, gdy si\u0119 tak przewija\u0142, rzadko si\u0119 zdarza\u0142o, \u017ce mia\u0142 co\u015b bli\u017cszego z potocznym rozumieniem tego wyrazu – bo przecie\u017c w normalnym \u017cyciu odnosi si\u0119 on do polubownego rozstrzygania spor\u00f3w, ba, nie tylko chodzi o rozstrzyganie problem\u00f3w, ale i ich \u0142agodzenie. A zatem wydawa\u0142oby si\u0119, \u017ce na pierwszym miejscu winno by\u0107 nak\u0142onienie stron do porozumienia – odg\u00f3rne rozstrzygni\u0119cie tylko w ostateczno\u015bci. Ba, na gruncie zam\u00f3wieniowym instytucja protestu w jaki\u015b spos\u00f3b mia\u0142a s\u0142u\u017cy\u0107 tej idei – p\u00f3ki istnia\u0142a, oczywi\u015bcie. <\/p>\n
Przyzna\u0107 trzeba, \u017ce w przypadku zam\u00f3wie\u0144 publicznych szans na takie polubowne rozwi\u0105zania nader cz\u0119sto nie ma. Stronom idzie o grube pieni\u0105dze. Nawet je\u015bli zamawiaj\u0105cy sk\u0142onny jest przyzna\u0107 kt\u00f3rej\u015b z nich racj\u0119 (a decyzj\u0119 podj\u0105\u0107 musi de facto zawsze), to przecie\u017c zwyci\u0119zca mo\u017ce by\u0107 tylko jeden – zaj\u0119cie drugiego miejsca nie przydaje \u017cadnej chwa\u0142y, \u017caden „srebrny medal”, z kt\u00f3rego mo\u017cnaby si\u0119 cieszy\u0107, tutaj w gr\u0119 nie wchodzi. Je\u015bli zatem tak jest, trudno oczekiwa\u0107, aby wykonawcy do porozumienia dochodzili.<\/p>\n
Wyst\u0119powa\u0142em jednak ostatnio przed KIO w sprawie, kt\u00f3ra zako\u0144czy\u0142a si\u0119 w spos\u00f3b – w\u0142a\u015bnie, z jednej strony nieoczekiwany, z drugiej – zdecydowanie buduj\u0105cy. Zanosi\u0142o si\u0119 na d\u0142ugie posiedzenie. Dwie sprawy po\u0142\u0105czone, do ka\u017cdej po dwa przyst\u0105pienia, zarzut\u00f3w skolko ugodno… Czarno na korytarzu przed wej\u015bciem od ludzi :) Podczas posiedzenia sk\u0142ad zarz\u0105dzi\u0142 kr\u00f3tk\u0105 przerw\u0119 poniewa\u017c jeden z przyst\u0119puj\u0105cych nie m\u00f3g\u0142 odnale\u017a\u0107 pewnego papierka. I gdy ten t\u0142um wyszed\u0142 przerw\u0119 odby\u0107, nagle si\u0119 okaza\u0142o, \u017ce spraw\u0119 mo\u017cna za\u0142atwi\u0107 w zasadzie bez udzia\u0142u KIO. \u017be istnieje opcja porozumienia mi\u0119dzy stronami. Oczywi\u015bcie, wynika\u0142o to w du\u017cym stopniu z faktu, i\u017c przynajmniej jednej ze stron tym razem nie chodzi\u0142o o zwyci\u0119stwo, ale o co\u015b zupe\u0142nie nieoczekiwanego. Wynika\u0142o to tak\u017ce z faktu, \u017ce sprawa przynajmniej w jednym, kluczowym aspekcie zdawa\u0142a si\u0119 by\u0107 przes\u0105dzona. Wymaga\u0142o to te\u017c znalezienia rozwi\u0105zania, kt\u00f3re da\u0142oby si\u0119 zrealizowa\u0107 w warunkach ograniczonego zaufania mi\u0119dzy konkurentami. Ale efekt by\u0142 bardzo buduj\u0105cy.<\/p>\n
Zamiast kilku godzin sp\u0119dzonych na sali rozpraw, po powrocie z przerwy (kt\u00f3r\u0105 na pro\u015bb\u0119 stron dwukrotnie przed\u0142u\u017cano i zamiast pi\u0119ciu minut trwa\u0142a chyba z godzin\u0119) pad\u0142o par\u0119 o\u015bwiadcze\u0144 stron o wycofaniu przyst\u0105pie\u0144 i zarzut\u00f3w, posiedzenie zamkni\u0119to, spraw\u0119 umorzono. Zbudowany by\u0142 chyba zw\u0142aszcza przewodnicz\u0105cy sk\u0142adu. I gdy wracali\u015bmy z rozprawy, zastanawiali\u015bmy si\u0119, czy obowi\u0105zkowym elementem posiedzenia przed KIO nie powinna by\u0107 taka w\u0142a\u015bnie przerwa :) Albo po prostu pr\u00f3ba jakiej\u015b mediacji. To wymaga odrobiny zaufania, ale czasami mo\u017ce by\u0107 warto.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Poj\u0119cie arbitra\u017cu wci\u0105\u017c jest \u017cywe w zam\u00f3wieniowym s\u0142owniku, ale w\u0142a\u015bciwie tylko potocznym. Bo w samej ustawie ze \u015bwiec\u0105 go szuka\u0107. Pojawia si\u0119 co prawda, ale pomijaj\u0105c zwolnienie ze stosowania Pzp do us\u0142ug arbitra\u017cowych, co dotyczy zupe\u0142nie innego tematu, w\u0142a\u015bciwie tylko raz odnosi si\u0119 do KIO – w art. 185, gdzie mowa o stosowaniu odpowiednich przepis\u00f3w […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[70],"tags":[71],"class_list":["post-360","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-srodki-ochrony-prawnej","tag-71"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/360","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=360"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/360\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":367,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/360\/revisions\/367"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=360"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=360"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=360"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}