Przez niemal ca\u0142e dwa ostatnie tygodnie z ust nie schodzi\u0142y mi kryteria oceny ofert. W najr\u00f3\u017cniejszych kombinacjach. Kryteria z\u0142e – przyk\u0142ady, jak nie nale\u017cy robi\u0107, i kryteria dobre – na kt\u00f3rych mo\u017cna co nieco si\u0119 wzorowa\u0107. Pomi\u0119dzy tymi pierwszymi przewija\u0142o si\u0119 kryterium terminu p\u0142atno\u015bci – wci\u0105\u017c niekiedy stosowane przez zamawiaj\u0105cych. C\u00f3\u017c, niekiedy mo\u017cna ich zrozumie\u0107. Najpierw jednak o zasadzie, potem o wyj\u0105tkach.<\/p>\n
By\u0142a sobie swego czasu uchwa\u0142a S\u0105du Najwy\u017cszego z 18 lutego 2002 r. (sygn. akt III CZP 52\/02). SN stwierdzi\u0142 w\u00f3wczas, \u017ce kryterium takie (termin p\u0142atno\u015bci w\u0142a\u015bnie) jest kryterium jak najbardziej dopuszczalnym – nie do\u015b\u0107, \u017ce niew\u0105tpliwie zwi\u0105zanym z przedmiotem zam\u00f3wienia, to na dodatek poniek\u0105d wprost w ustawie wymienionym. Co prawda nie w katalogu przyk\u0142adowych kryteri\u00f3w (obecnie art. 91 ust. 2 Pzp), ale tam, gdzie mowa o odczytywanych podczas otwarcia ofert tych\u017ce ofert elementach (obecnie art. 86 ust. 4 Pzp). I w sumie racja: jest to element zwi\u0105zany z przedmiotem zam\u00f3wienia, a zatem co do zasady mo\u017ce stanowi\u0107 kryterium oceny ofert. Ale to nie koniec…
\n
\nTakie kryterium oceny ofert cz\u0119sto g\u0119sto ma wag\u0119 rz\u0119du nawet i 10%. Wyobra\u017amy sobie zam\u00f3wienie publiczne o warto\u015bci 100 z\u0142. I zamawiacza, kt\u00f3ry ustawia kryteria oceny ofert o wagach cena – 90% i termin p\u0142atno\u015bci – 10%. Czemu? Bo tak. Bo jak dam 1%, b\u0119dzie „g\u0142upio wygl\u0105da\u0142o”. Cz\u0119sto niestety zdarza si\u0119, \u017ce wagi kryteri\u00f3w bywaj\u0105 brane z sufitu, a nie z jakiej\u015b racjonalnej analizy. W naszej sytuacji mo\u017ce si\u0119 zatem okaza\u0107, \u017ce dostaniemy dwie oferty: jedn\u0105 z cen\u0105 100 z\u0142 i terminem zap\u0142aty 30 dni, drug\u0105 za\u015b – dro\u017csz\u0105: z cen\u0105 110 z\u0142 i terminem zap\u0142aty 120 dni. Wygrywa oferta druga, dro\u017csza: o nieca\u0142y punkcik, ale jednak. Czy jednak jest ona faktycznie korzystniejsza dla zamawiaj\u0105cego? Na pierwszy rzut oka wida\u0107, \u017ce jest dro\u017csza. Ale d\u0142u\u017cszy termin zap\u0142aty wcale go nie rekompensuje. <\/p>\n
Je\u015bli p\u00f3jdziemy – jako zamawiaj\u0105cy – do banku i poprosimy o 100 z\u0142 kredytu, b\u0119dzie on kosztowa\u0142 par\u0119 z\u0142otych rocznie. Dla uproszczenia mo\u017cna przyj\u0105\u0107, \u017ce 8 z\u0142. A zatem kredyt na trzy miesi\u0105ce to 2 z\u0142. Zamawiaj\u0105cy p\u0142ac\u0105c p\u00f3\u017aniej zyskuje – je\u015bli przeliczy\u0107 to na czyst\u0105 got\u00f3wk\u0119 2 z\u0142, a przez wy\u017csz\u0105 cen\u0119 traci tych z\u0142otych 10. Wykonawca odwrotnie – traci 2 z\u0142, a zyskuje 10 z\u0142 wi\u0119cej. A zatem wyb\u00f3r w oparciu o takie kryteria nic z sensownym bilansem ekonomicznym nie ma. Kryteria z sufitu – jedna z najgorszych zbrodni zamawiacza. Na dodatek w przypadku takiego kryterium zamawiaj\u0105cemu grozi co\u015b jeszcze. Zap\u0142aci zamawiaj\u0105cy nale\u017cno\u015b\u0107 sto dwudziestego dnia, a wykonawca przyjdzie do niego i zapyta: „A gdzie odsetki?” Jakie odsetki, w ko\u0144cu zap\u0142acili\u015bmy w terminie?<\/p>\n
Tymczasem jednak mamy ustaw\u0119 o terminach zap\u0142aty w transakcjach handlowych. Dotyczy ona um\u00f3w zawieranych w zwi\u0105zku z wykonywan\u0105 przez strony dzia\u0142alno\u015bci\u0105 gospodarcz\u0105 (jest par\u0119 wyj\u0105tk\u00f3w, m.in. umowy finansowane ze \u015brodk\u00f3w pomocowych UE). I wbrew pozorom sporo um\u00f3w zawieranych przez podmioty publiczne w drodze zam\u00f3wie\u0144 publicznych ma taki charakter. Bardzo znacz\u0105ca jest tu uchwa\u0142a S\u0105du Najwy\u017cszego z 13 stycznia 2006 r. (sygn. akt III CZP 124\/05), gdzie stwierdzono, \u017ce nawet wykonywanie zada\u0144 w\u0142asnych gminy (w tamtym wypadku – budowa boiska sportowego) mo\u017ce by\u0107 uznane za zwi\u0105zane z dzia\u0142alno\u015bci\u0105 gospodarcz\u0105. A zatem mo\u017ce si\u0119 okaza\u0107, \u017ce wykonawcy zap\u0142acimy, a on i tak za\u017c\u0105da od nas odsetek. I cho\u0107by w umowie napisa\u0107, \u017ce te si\u0119 nie nale\u017c\u0105 – nie ma to \u017cadnego znaczenia. Ba, nawet je\u015bli w umowie wpiszemy nasz termin zap\u0142aty – 120 dni – to i tak od 31 dnia wykonawcy nale\u017c\u0105 si\u0119 ustawowe odsetki. Wszelkie bowiem zapisy um\u00f3w niezgodne z t\u0105 ustaw\u0105 s\u0105 – z mocy jej art. 9 – po prostu niewa\u017cne.<\/p>\n
A wyj\u0105tek? C\u00f3\u017c, niekiedy zamawiacz po prostu nie b\u0119dzie w stanie dosta\u0107 kredytu. Warto czasem zatem nawet za tak\u0105 cen\u0119 zaci\u0105gn\u0105\u0107 kredyt kupiecki (z ryzykiem odsetek), je\u015bli inaczej swoich statutowych zada\u0144 wype\u0142nia\u0107 nie b\u0119dziemy. Ale nikomu tego nie \u017cycz\u0119…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Przez niemal ca\u0142e dwa ostatnie tygodnie z ust nie schodzi\u0142y mi kryteria oceny ofert. W najr\u00f3\u017cniejszych kombinacjach. Kryteria z\u0142e – przyk\u0142ady, jak nie nale\u017cy robi\u0107, i kryteria dobre – na kt\u00f3rych mo\u017cna co nieco si\u0119 wzorowa\u0107. Pomi\u0119dzy tymi pierwszymi przewija\u0142o si\u0119 kryterium terminu p\u0142atno\u015bci – wci\u0105\u017c niekiedy stosowane przez zamawiaj\u0105cych. C\u00f3\u017c, niekiedy mo\u017cna ich zrozumie\u0107. […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[28],"class_list":["post-352","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-28"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/352","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=352"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/352\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":357,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/352\/revisions\/357"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=352"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=352"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=352"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}