Aukcja elektroniczna to sympatyczne, cho\u0107 do\u015b\u0107 rzadko stosowane narz\u0119dzie, kt\u00f3re pozwala na dogrywk\u0119 cenow\u0105 mi\u0119dzy wykonawcami po z\u0142o\u017ceniu przez nich ofert. Rzadko stosowane m.in. z tego powodu, \u017ce aby w tej dogrywce wzi\u0105\u0107 udzia\u0142 wci\u0105\u017c nale\u017cy legitymowa\u0107 si\u0119 „bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomoc\u0105 wa\u017cnego kwalifikowanego certyfikatu”. A to rzecz jeszcze niecodzienna. Mimo to jednak zdarza si\u0119, \u017ce aukcja jest stosowana i okazuje si\u0119, \u017ce w tzw. praniu wychodz\u0105 pewne problemy.<\/p>\n
Nie jest moim celem omawianie tutaj ca\u0142o\u015bci aukcji elektronicznej, a jedynie jednego problemu zauwa\u017conego w niej (dzi\u0119ki g\u0142osowi kiedy\u015b na forum Janosikowym). Chodzi mianowicie o pewne rozjechanie si\u0119 przepis\u00f3w o informowaniu wykonawc\u00f3w o wyniku post\u0119powania (w tym odrzuceniach i wykluczeniach) oraz o aukcji elektronicznej. Rozjechanie si\u0119, w kt\u00f3rego wypadku kurczowe trzymanie si\u0119 tre\u015bci przepis\u00f3w mog\u0142oby doprowadzi\u0107 do niepotrzebnego uniewa\u017cnienia post\u0119powania.
\n
\nWe\u017amy na przyk\u0142ad przetarg nieograniczony, kt\u00f3ry zamawiaj\u0105cy zamierza zako\u0144czy\u0107 aukcj\u0105 elektroniczn\u0105. Przewidzia\u0142 aukcj\u0119 w og\u0142oszeniu, opisa\u0142 szczeg\u00f3\u0142owo w specyfikacji, dosta\u0142 przynajmniej trzy oferty niepodlegaj\u0105ce odrzuceniu… i jedn\u0105, kt\u00f3ra odrzuceniu podlega. Za\u0142\u00f3\u017cmy, \u017ce z takiego powodu, \u017ce zaproponowany w niej termin jest dwukrotnie d\u0142u\u017cszy od wymaganego. Co powinien zrobi\u0107 zamawiaj\u0105cy?<\/p>\n
C\u00f3\u017c, z jednej strony przepis art. 91b jasno stanowi, \u017ce do udzia\u0142u w aukcji zaprasza si\u0119 tych wykonawc\u00f3w, kt\u00f3rzy z\u0142o\u017cyli oferty niepodlegaj\u0105ce odrzuceniu. Z drugiej strony przepis art. 92 ust. 1 r\u00f3wnie jasno stanowi, \u017ce informacj\u0119 o odrzuceniu ofert przekazuje si\u0119 wraz z informacj\u0105 o wyborze najkorzystniejszej oferty. Na poz\u00f3r konfliktu nie ma, oba przepisy da si\u0119 wykona\u0107, aukcja teoretycznie w niczym nie przeszkadza. Zapraszamy do aukcji trzech, po wszystkim informujemy kto wygra\u0142, kto z\u0142o\u017cy\u0142 jakie oferty, i kto zosta\u0142 odrzucony. Problem tylko z sensem takiego toku post\u0119powania.<\/p>\n
Wyobra\u017amy sobie bowiem sytuacj\u0119, w kt\u00f3rej nasz wykonawca, kt\u00f3rego ofert\u0119 odrzucono, odwo\u0142uje si\u0119 od tego odrzucenia twierdz\u0105c – w naszym przypadku – \u017ce problem z terminem w jego ofercie to oczywista omy\u0142ka pisarska albo „omy\u0142ka wroc\u0142awska” i jako taka powinna zosta\u0107 poprawiona i ten\u017ce wykonawca dopuszczony do udzia\u0142u w aukcji. Odwo\u0142uje si\u0119 skutecznie. A je\u015bli zamawiaj\u0105cy post\u0105pi\u0142 zgodnie z liter\u0105 powo\u0142anych przepis\u00f3w – odwo\u0142uje si\u0119 dopiero wtedy, gdy dowiedzia\u0142 si\u0119 o odrzuceniu swej oferty i o tym, \u017ce aukcja ju\u017c si\u0119 odby\u0142a (aby og\u0142osi\u0107, kto wygra\u0142 przetarg, musi by\u0107 ju\u017c po aukcji). KIO przyznaje mu racj\u0119 i… co dalej? Czy mog\u0142oby nakaza\u0107 powt\u00f3rzenie czynno\u015bci przeprowadzenia aukcji elektronicznej? <\/p>\n
C\u00f3\u017c, to co\u015b jakby nakaza\u0107 zamawiaj\u0105cemu powt\u00f3rzy\u0107 otwarcie ofert. Wszak to podczas aukcji wykonawcy ujawnili swoje „prawdziwe” ceny, na dodatek z wyj\u0105tkiem tego jednego, kt\u00f3ry z udzia\u0142u w niej zosta\u0142 wykluczony (z g\u00f3ry zatem znajdowa\u0142by si\u0119 na uprzywilejowanej pozycji). Jedyn\u0105 opcj\u0105 w takiej sytuacji – moim zdaniem – jest uniewa\u017cnienie tego post\u0119powania, z uwagi na wad\u0119, kt\u00f3rej naprawi\u0107 si\u0119 ju\u017c nie da.<\/p>\n
Czy istnieje dla takiej sytuacji alternatywa? C\u00f3\u017c, gdyby zamawiaj\u0105cy wys\u0142a\u0142 informacj\u0119 o odrzuceniu oferty przed rozpocz\u0119ciem aukcji, wykonawca mia\u0142by szans\u0119 odwo\u0142a\u0107 si\u0119, zamawiaj\u0105cy mia\u0142by szans\u0119 termin aukcji przesun\u0105\u0107, i w przypadku uwzgl\u0119dnienia odwo\u0142ania aukcja mog\u0142aby doj\u015b\u0107 do skutku (z udzia\u0142em czterech wykonawc\u00f3w). \u017badnego uniewa\u017cniania. I tak te\u017c moim zdaniem powinno si\u0119 robi\u0107. Jasne, jest to poniek\u0105d wbrew jasno sformu\u0142owanym przepisom. Ale z drugiej strony przyjmuj\u0105c tutaj jako wz\u00f3r dla swego post\u0119powania zasady obowi\u0105zuj\u0105ce w post\u0119powaniach dwuetapowych (wykonawc\u00f3w, kt\u00f3rzy z\u0142o\u017cyli wnioski o dopuszczenie informuje si\u0119 o wykluczeniu przed zaproszeniem do sk\u0142adania ofert, a nie po wyborze najkorzystniejszej oferty) zamawiaj\u0105cy nie \u0142amie \u017cadnej z zasad zam\u00f3wienia (ba, moim skromnym zdaniem wype\u0142nia je lepiej ni\u017c w przypadku gdyby litery przepis\u00f3w si\u0119 kurczowo trzyma\u0142), a je\u015bli ktokolwiek m\u00f3g\u0142by co\u015b mu zarzuci\u0107 – by\u0142by to zarzut o bardzo marnej wadze, kt\u00f3rym przejmowa\u0107 si\u0119 nie ma potrzeby. Dzi\u0119ki takiemu post\u0119powaniu aukcja przeprowadzana jest bez ryzyka zwi\u0105zanego z uniewa\u017cnieniem na skutek odwo\u0142ania wykonawcy do niej niedopuszczonego – czasami warto w tym celu poczeka\u0107, a\u017c owe wykluczenia czy odrzucenia, o kt\u00f3rych zamawiaj\u0105cy poinformuje przed aukcj\u0105 si\u0119 uprawomocni\u0142y.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Aukcja elektroniczna to sympatyczne, cho\u0107 do\u015b\u0107 rzadko stosowane narz\u0119dzie, kt\u00f3re pozwala na dogrywk\u0119 cenow\u0105 mi\u0119dzy wykonawcami po z\u0142o\u017ceniu przez nich ofert. Rzadko stosowane m.in. z tego powodu, \u017ce aby w tej dogrywce wzi\u0105\u0107 udzia\u0142 wci\u0105\u017c nale\u017cy legitymowa\u0107 si\u0119 „bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomoc\u0105 wa\u017cnego kwalifikowanego certyfikatu”. A to rzecz jeszcze niecodzienna. Mimo to jednak […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[42,43],"class_list":["post-35","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-91b","tag-43"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/35","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=35"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/35\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":121,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/35\/revisions\/121"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=35"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=35"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=35"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}