{"id":34,"date":"2010-09-27T07:00:00","date_gmt":"2010-09-27T07:00:00","guid":{"rendered":""},"modified":"2011-02-20T14:14:08","modified_gmt":"2011-02-20T13:14:08","slug":"zamowienia-publiczne-udzielane-przez-koncesjonariuszy","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=34","title":{"rendered":"Zam\u00f3wienia publiczne udzielane przez koncesjonariuszy"},"content":{"rendered":"

Tak si\u0119 ciekawie z\u0142o\u017cy\u0142o, \u017ce niemal jednocze\u015bnie z opini\u0105 Urz\u0119du Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych dotycz\u0105c\u0105 wybranych zagadnie\u0144 zwi\u0105zanych ze stosowaniem przepis\u00f3w o koncesji oraz o partnerstwie publiczno-prywatnym (dost\u0119pna tutaj<\/a>) uka\u017ce si\u0119 na \u0142amach „Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych. Doradcy” m\u00f3j tekst na temat zam\u00f3wie\u0144 publicznych udzielanych przez koncesjonariuszy (w zwi\u0105zku z art. 131 ustawy Pzp). Rzecz jasna, do lektury serdecznie zapraszam.<\/p>\n

Pisz\u0105c sw\u00f3j tekst (kt\u00f3rego pierwotna wersja powsta\u0142a jeszcze w ubieg\u0142ym roku) opinii UZP rzecz jasna nie zna\u0142em (ta pokaza\u0142a si\u0119 na stronie Urz\u0119du gdy numer by\u0142 ju\u017c w druku). Na tle innych ostatnio wydawanych opinii UZP ta zdecydowanie wyr\u00f3\u017cnia si\u0119 pozytywnie, a w zakresie, w kt\u00f3rym tematycznie opinia jest zbie\u017cna z tematem mojego artyku\u0142u (punkt IV opinii) pojawi\u0142a si\u0119 mi\u0119dzy mn\u0105 a UZP pewna rozbie\u017cno\u015b\u0107 merytoryczna. Samo uzasadnienie zawarte w opinii nie przekona\u0142o mnie do zmiany zdania, cho\u0107 \u017cal, \u017ce nie mog\u0142em wykorzysta\u0107 tego w\u0105tku szerzej w swoim tek\u015bcie.
\n
\nNie chc\u0105c tutaj przepisywa\u0107 swojego tekstu zaznacz\u0119 tylko w skr\u00f3cie, i\u017c chodzi o problem zwi\u0105zany z poniek\u0105d sprzecznymi przepisami (nie tylko naszych ustaw, ale i dyrektywy 2004\/18\/WE). Z jednej strony ustawa o koncesji pozwala na pos\u0142ugiwanie si\u0119 zdolno\u015bciami innych podmiot\u00f3w w celu udowodnienia spe\u0142nienia warunk\u00f3w – chcia\u0142oby si\u0119 napisa\u0107, \u017ce analogicznie do art. 26 ust. 2b Pzp, ale po pierwsze przepis w ustawie o koncesji by\u0142 blisko rok wcze\u015bniej, a po drugie, zakres tego uprawnienia jest nieco inny. Oznacza to, \u017ce na przyk\u0142ad, gdy koncesjonariuszem ma by\u0107 nie firma budowlana, a organizator przedsi\u0119wzi\u0119cia, maj\u0105cy zaplecze finansowe, w celu wykazania spe\u0142nienia warunku do\u015bwiadczenia w wykonaniu rob\u00f3t budowlanych wska\u017ce przysz\u0142ego podwykonawc\u0119. Z drugiej strony art. 131 Pzp nakazuje koncesjonariuszowi wyb\u00f3r podwykonawc\u00f3w rob\u00f3t budowlanych o du\u017cej warto\u015bci w trybie konkurencyjnym. Jak tu jedno z drugim pogodzi\u0107?<\/p>\n

Autor opinii UZP znajduje wyj\u015bcie w ostatnich s\u0142owach art. 131 ust. 3. Czyli tam, gdzie mowa o tym, i\u017c obowi\u0105zek wyboru podwykonawcy w trybie konkurencyjnym nie dotyczy sytuacji, gdy chodzi o „podmiot, z kt\u00f3rym koncesjonariusz zawar\u0142 umow\u0119 w celu wsp\u00f3lnego ubiegania si\u0119 o udzielenie koncesji”. Stanowi to prze\u0142o\u017cenie do polskiego prawa „grup przedsi\u0119biorstw, utworzonych w celu uzyskania koncesji”, o kt\u00f3rych mowa w art. 63 ust. 2 dyrektywy 2004\/18\/WE. Oba poj\u0119cia s\u0105 odrobin\u0119 nieprecyzyjne. Autor opinii UZP odczytuje je rozszerzaj\u0105co, dopuszczaj\u0105c tutaj tak\u017ce sytuacj\u0119, w kt\u00f3rej mowa o umowie mi\u0119dzy przysz\u0142ym podwykonawc\u0105 a koncesjonariuszem, dzi\u0119ki kt\u00f3rej ten ostatni wykorzystuje potencja\u0142 pierwszego w celu uzyskania koncesji. Mi jako\u015b si\u0119 to nie widzi. „Wsp\u00f3lne ubieganie si\u0119 o udzielenie koncesji” mi natomiast nasuwa na my\u015bl tylko takie podmioty, kt\u00f3re mog\u0105 uzyska\u0107 koncesj\u0119. Podwykonawca – nigdy nie b\u0119dzie stron\u0105 umowy koncesji, zatem nie mo\u017cna m\u00f3wi\u0107, \u017ce ta mia\u0142aby zosta\u0107 mu udzielona.<\/p>\n

Z drugiej strony jednak wyja\u015bnienie UZP (swoj\u0105 drog\u0105, par\u0119 dni wcze\u015bniej rozmawia\u0142em na ten temat z pani\u0105 Agnieszk\u0105 Ferek, kt\u00f3ra r\u00f3wnie\u017c to traktowa\u0142a jako wyj\u015bcie z sytuacji) stanowi jedyne rozwi\u0105zanie logiczne problemu na poz\u00f3r nierozwi\u0105zywalnego. By\u0107 mo\u017ce zatem warto z tej opinii skorzysta\u0107 :) <\/p>\n

Tak czy owak, ja jeszcze raz zapraszam do lektury wrze\u015bniowego „Doradcy” :)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Tak si\u0119 ciekawie z\u0142o\u017cy\u0142o, \u017ce niemal jednocze\u015bnie z opini\u0105 Urz\u0119du Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych dotycz\u0105c\u0105 wybranych zagadnie\u0144 zwi\u0105zanych ze stosowaniem przepis\u00f3w o koncesji oraz o partnerstwie publiczno-prywatnym (dost\u0119pna tutaj) uka\u017ce si\u0119 na \u0142amach „Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych. Doradcy” m\u00f3j tekst na temat zam\u00f3wie\u0144 publicznych udzielanych przez koncesjonariuszy (w zwi\u0105zku z art. 131 ustawy Pzp). Rzecz jasna, do lektury serdecznie […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[41,18],"class_list":["post-34","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-ppp-i-koncesje","tag-41","tag-koncesja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/34","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=34"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/34\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":120,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/34\/revisions\/120"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=34"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=34"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=34"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}