{"id":3380,"date":"2018-04-16T07:00:14","date_gmt":"2018-04-16T05:00:14","guid":{"rendered":"http:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=3380"},"modified":"2018-04-12T14:32:21","modified_gmt":"2018-04-12T12:32:21","slug":"o-wszczeciu-postepowania-i-48-godzinach","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=3380","title":{"rendered":"O wszcz\u0119ciu post\u0119powania, og\u0142oszeniu o zam\u00f3wieniu i 48 godzinach"},"content":{"rendered":"

Za moment 18 kwietnia, a wi\u0119c i ma\u0142a rewolucja w post\u0119powaniach o udzielenie zam\u00f3wienia powy\u017cej prog\u00f3w unijnych. Zgodnie z art. 17 ustawy z 22 czerwca 2016 r. o zmianie Pzp do post\u0119powa\u0144 wszcz\u0119tych 18 kwietnia i p\u00f3\u017aniej stosujemy nowe przepisy dotycz\u0105ce przekazywania JEDZ za pomoc\u0105 \u015brodk\u00f3w komunikacji elektronicznej. Skoro „wszcz\u0119tych”, to si\u0119gamy do art. 40 ust. 1 Pzp (stosowanego w trybach przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego, negocjacji z og\u0142oszeniem i dialogu konkurencyjnego), kt\u00f3ry stanowi, \u017ce zamawiaj\u0105cy wszczyna post\u0119powanie „zamieszczaj\u0105c og\u0142oszenie o zam\u00f3wieniu w miejscu publicznie dost\u0119pnym w swojej siedzibie oraz na stronie internetowej”. Problem pojawia si\u0119 na zbiegu tej regulacji z art. 11 ust. 7d Pzp, zgodnie z kt\u00f3rym publikacja jakichkolwiek og\u0142osze\u0144 w miejscu innym ni\u017c Dziennik Urz\u0119dowy Unii Europejskiej jest mo\u017cliwa dopiero po up\u0142ywie 48 godzin od wys\u0142ania og\u0142oszenia do DUUE lub – je\u015bli nast\u0105pi to wcze\u015bniej – po publikacji og\u0142oszenia w DUUE (wi\u0119cej na ten temat – tutaj<\/a>).<\/p>\n

W praktyce oznacza to, \u017ce je\u015bli zamawiaj\u0105cy wy\u015ble og\u0142oszenie do publikacji w DUUE dzisiaj, na swojej stronie b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 je opublikowa\u0107 dopiero 18 kwietnia, chyba \u017ce w DUUE pospiesz\u0105 si\u0119 z publikacj\u0105 i og\u0142oszenie uka\u017ce si\u0119 tam ju\u017c jutro. Wi\u0119c chocia\u017c pierwsza czynno\u015b\u0107 w post\u0119powaniu zosta\u0142a ju\u017c dokonana, to 16 kwietnia nie jest ono jeszcze wszcz\u0119te. Owo wszcz\u0119cie nast\u0119puje dopiero wtedy, gdy og\u0142oszenie pojawi si\u0119 na stronie. A je\u015bli og\u0142oszenie na stronie mo\u017ce si\u0119 pojawi\u0107 dopiero 18 kwietnia, czy b\u0119dzie to oznacza\u0142o, \u017ce nale\u017cy stosowa\u0107 nowe zasady w zakresie sk\u0142adania JEDZa?
\n<\/p>\n

W kwestii momentu wszcz\u0119cia post\u0119powania mamy opini\u0119 UZP<\/a>, zgodnie z kt\u00f3r\u0105 wcze\u015bniejsze wys\u0142anie og\u0142oszenia nie oznacza, \u017ce post\u0119powanie zosta\u0142o wcze\u015bniej wszcz\u0119te. Opinia co prawda znajduje si\u0119 w katalogu „opinii archiwalnych”, ale w praktyce \u017caden przepis, do kt\u00f3rego si\u0119 tam odniesiono, nie uleg\u0142 istotnym zmianom i trudno z ni\u0105 dyskutowa\u0107. Problem jednak w tym, \u017ce dot\u0105d nie dochodzi\u0142o do tego nieszcz\u0119snego zbiegu art. 40 ust. 1 i art. 11 ust. 7d Pzp – zamawiaj\u0105cy publikowa\u0142 og\u0142oszenie na stronie internetowej i w siedzibie tego samego dnia, w kt\u00f3rym wysy\u0142a\u0142 og\u0142oszenie do DUUE i problem pojawia\u0142 si\u0119 tylko wtedy, gdy sam zamawiaj\u0105cy zawali\u0142. <\/p>\n

Dzi\u015b jest inaczej. Obecny zbieg art. 40 ust. 1, art. 11 ust. 7d Pzp i zmiany przepis\u00f3w w praktyce oznacza, \u017ce zamawiaj\u0105cy musi posiada\u0107 zdolno\u015bci wr\u00f3\u017cki. Tworz\u0105c og\u0142oszenie i wysy\u0142aj\u0105c je do publikacji nie wie, jakie przepisy ma stosowa\u0107, bo przecie\u017c nie wie, kiedy w DUUE jego og\u0142oszenie b\u0119dzie opublikowane – dopiero po 48 godzinach czy mo\u017ce wcze\u015bniej? Jak zatem zamawiaj\u0105cy ma og\u0142asza\u0107 post\u0119powanie, na podstawie jakich przepis\u00f3w tworzy\u0107 og\u0142oszenie?<\/p>\n

Jakie\u017c zatem rady praktyczne na dzie\u0144 dzisiejszy? Zamawiaj\u0105cy maj\u0105 kilka wyj\u015b\u0107. Najprostsze (teoretycznie), to publikowanie og\u0142osze\u0144 w postaci, jaka b\u0119dzie obowi\u0105zywa\u0107 w spodziewanym (wywr\u00f3\u017conym :)) momencie publikacji, a je\u015bli og\u0142oszenie zostanie opublikowane wcze\u015bniej lub p\u00f3\u017aniej ni\u017c si\u0119 spodziewano – zmiana og\u0142oszenia. Wiem, \u017ce robota nieco absurdalna, ale wyj\u015bcie chyba najbezpieczniejsze. Bo inne dwa, kt\u00f3re widz\u0119, s\u0105 do\u015b\u0107 ryzykowne: mo\u017cna zaufa\u0107, \u017ce przepisy b\u0119d\u0105 interpretowane nagle w spos\u00f3b inny ni\u017c dot\u0105d, a zatem, \u017ce to wys\u0142anie og\u0142oszenia do DUUE zostanie potraktowane jako moment wszcz\u0119cia post\u0119powania albo mo\u017cna zignorowa\u0107 art. 11 ust. 7d i opublikowa\u0107 og\u0142oszenie zaraz po wys\u0142aniu do DUUE. C\u00f3\u017c, w pierwszym wypadku mamy spore ryzyko, \u017ce kt\u00f3rego\u015b dnia kto\u015b stwierdzi, \u017ce naruszone zosta\u0142y przepisy dotycz\u0105ce dokument\u00f3w, natomiast w drugim – \u017ce dyskryminowano wykonawc\u00f3w zagranicznych. <\/p>\n

Jedno tylko szcz\u0119\u015bcie – \u017ce maj\u0105c w perspektywie 18 pa\u017adziernika takie \u0107wiczenie mo\u017ce by\u0107 przydatne ;)<\/p>\n

Ps. Za podpowied\u017a tematu do tekstu bardzo dzi\u0119kuj\u0119 Magdzie.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Za moment 18 kwietnia, a wi\u0119c i ma\u0142a rewolucja w post\u0119powaniach o udzielenie zam\u00f3wienia powy\u017cej prog\u00f3w unijnych. Zgodnie z art. 17 ustawy z 22 czerwca 2016 r. o zmianie Pzp do post\u0119powa\u0144 wszcz\u0119tych 18 kwietnia i p\u00f3\u017aniej stosujemy nowe przepisy dotycz\u0105ce przekazywania JEDZ za pomoc\u0105 \u015brodk\u00f3w komunikacji elektronicznej. Skoro „wszcz\u0119tych”, to si\u0119gamy do art. 40 […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[25,104],"class_list":["post-3380","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-25","tag-104"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3380","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3380"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3380\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3384,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3380\/revisions\/3384"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3380"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3380"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3380"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}