{"id":3349,"date":"2018-03-26T07:00:53","date_gmt":"2018-03-26T05:00:53","guid":{"rendered":"http:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=3349"},"modified":"2018-03-25T11:25:05","modified_gmt":"2018-03-25T09:25:05","slug":"o-terminie-zwiazania-oferta-i-terminie-obowiazywania-wadium","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=3349","title":{"rendered":"O terminie zwi\u0105zania ofert\u0105 i terminie obowi\u0105zywania wadium"},"content":{"rendered":"

O wymogach, jakie powinno spe\u0142nia\u0107 wadium wnoszone w formie niepieni\u0119\u017cnej w ustawie nie ma prawie nic – wymienione s\u0105 tylko jego formy. Jednak bior\u0105c pod uwag\u0119 charakter wadium, cel jego wnoszenia, a tak\u017ce inne uregulowania wynikaj\u0105ce z ustawy nie ma specjalnych w\u0105tpliwo\u015bci co do tego, jakie wymagania powinno takie wadium spe\u0142nia\u0107 (na uboczu pozostawiam tu dyskusj\u0119 o tym, czy wadium w postaci gwarancji powinno odnosi\u0107 si\u0119 do wszystkich cz\u0142onk\u00f3w gwarancji). Tyle tylko, \u017ce ka\u017cdy zamawiaj\u0105cy musi takie wymagania opisa\u0107 w swoje specyfikacji. \u017be bezwarunkowa, \u017ce p\u0142atna na pierwsze \u017c\u0105danie, \u017ce w wysoko\u015bci takiej a takiej, i wreszcie, \u017ce wa\u017cna co najmniej przez okres zwi\u0105zania ofert.<\/p>\n

Dlaczego przez okres zwi\u0105zania ofert? C\u00f3\u017c, dlatego, \u017ce przez ten okres wykonawca jest zobowi\u0105zany do podpisania umowy z zamawiaj\u0105cym. Gdy zwi\u0105zanie up\u0142ynie takiego obowi\u0105zku ju\u017c nie ma, a zatem nie ma tak\u017ce podstaw do zabierania wadium czyli karania wykonawcy za niepodpisanie umowy czy brak innego aktywnego udzia\u0142u w post\u0119powaniu (skoro jego celem – cho\u0107 w ustawie nie ma tego zapisanego – jest w\u0142a\u015bnie podpisanie umowy).
\n<\/p>\n

Okazuje si\u0119 jednak, \u017ce niekiedy pojawia si\u0119 pewien problem z okresem wa\u017cno\u015bci wadium w postaci gwarancji czy por\u0119czenia. Mianowicie wtedy, gdy okres zwi\u0105zania ofert\u0105 ko\u0144czy si\u0119 w sobot\u0119 lub niedziel\u0119, a stosowna gwarancja z\u0142o\u017cona przez wykonawc\u0119 ma dok\u0142adnie taki termin obowi\u0105zywania, jak okres zwi\u0105zania ofert\u0105. Czyli te\u017c ko\u0144czy si\u0119 w przyk\u0142adow\u0105 niedziel\u0119. I zdarza si\u0119 niekiedy, \u017ce zamawiaj\u0105cy taki spos\u00f3b post\u0119powania kwestionuj\u0105, powo\u0142uj\u0105c si\u0119 na art. 115 kc. lub na art. 14 ust. 2 Pzp, zgodnie z kt\u00f3rymi, je\u015bli termin do wykonania okre\u015blonej czynno\u015bci up\u0142ywa w sobot\u0119 lub dzie\u0144 ustawowo wolny od pracy, przechodzi on automatycznie na kolejny dzie\u0144 roboczy. A konsekwencj\u0105 wadium obowi\u0105zuj\u0105cego zbyt kr\u00f3tko jest odrzucenie oferty, zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 7b Pzp (wadium wniesione na zbyt kr\u00f3tki okres to tak, jakby w og\u00f3le nie wniesione).<\/p>\n

Tego typu sprawy od czasu do czasu trafiaj\u0105 do KIO. Ponad siedem lat temu na marginesie og\u00f3lniejszego tekstu<\/a> przywo\u0142ywa\u0142em ju\u017c na \u0142amach „szpon\u00f3w” kilka wyrok\u00f3w w tych sprawach, ale kolejne \u015bwiadcz\u0105 o tym, \u017ce wiedza z nich wynikaj\u0105ca nie dotar\u0142a pod ka\u017cd\u0105 strzech\u0119 (z dawniejszych czas\u00f3w – np. KIO\/UZP 1659\/09, KIO\/UZP 238\/10, KIO\/UZP 886\/10 i 903\/10, a tak\u017ce wyrok SO w Katowicach z 30 stycznia 2007 r., sygn. akt XIX Ga 3\/07; z nowszych: KIO 2932\/13, KIO 2370\/16). KIO wszelkie takie sprawy nieodmiennie rozstrzyga w identyczny spos\u00f3b: mianowicie je\u015bli termin zwi\u0105zania ofert\u0105 ko\u0144czy si\u0119 w sobot\u0119, niedziel\u0119 lub \u015bwi\u0119to, to nie przed\u0142u\u017ca si\u0119 na kolejny dzie\u0144 roboczy; podobnie nie ma obowi\u0105zku, aby przed\u0142u\u017ca\u0107 wa\u017cno\u015b\u0107 gwarancji wadialnej. Wszystko przez to, \u017ce przecie\u017c nie mamy tutaj do czynienia z terminem do wykonania jakiej\u015b czynno\u015bci.<\/p>\n

Bo przecie\u017c termin zwi\u0105zania ofert\u0105 nie jest terminem do wykonania jakiejkolwiek czynno\u015bci. Sama instytucja zwi\u0105zania ofert\u0105 oznacza tylko czas, przez kt\u00f3ry wykonawca jest zobowi\u0105zany do zawarcia umowy. Nie oznacza ona jednak terminu na zawarcie umowy – przecie\u017c t\u0119 mo\u017cna zawrze\u0107 tak\u017ce po up\u0142ywie okresu zwi\u0105zania (o ile wykonawca b\u0119dzie mia\u0142 tak\u0105 wol\u0119). O terminie do wykonania czynno\u015bci b\u0119dziemy m\u00f3wi\u0107 tam, gdzie zamawiaj\u0105cy wyznaczy termin sk\u0142adania dokument\u00f3w, przed\u0142u\u017cenia wadium itd. (a zatem wykonawca ma obowi\u0105zek w okre\u015blonym z\u0142o\u017cy\u0107 okre\u015blone o\u015bwiadczenia lub dokumenty). Z dok\u0142adnie tego samego powodu nie ma podstaw \u017c\u0105da\u0107 przed\u0142u\u017cenia wa\u017cno\u015bci gwarancji wadialnej – skoro okres zwi\u0105zania ofert\u0105 ko\u0144czy si\u0119 w niedziel\u0119, w poniedzia\u0142ek gwarancja nie ma ju\u017c czego zabezpiecza\u0107.<\/p>\n

I tylko na marginesie wspomn\u0119 o tym, \u017ce up\u0142yw wa\u017cno\u015bci gwarancji dok\u0142adnie w dniu, w kt\u00f3rym mija termin zwi\u0105zania ofert\u0105 to jest jednak pewien praktyczny problem: je\u015bli okoliczno\u015bci zatrzymania wadium zajd\u0105 pod koniec okresu zwi\u0105zania, zamawiaj\u0105cy mo\u017ce zosta\u0107 z przyczyn czysto technicznych pozbawiony mo\u017cliwo\u015bci skutecznego przekazania \u017c\u0105dania zap\u0142aty wadium z gwarancji. By\u0107 mo\u017ce warto zastanowi\u0107 si\u0119 tutaj nad nieco inn\u0105 konstrukcj\u0105 w tym zakresie (zamiast okres wa\u017cno\u015bci – odniesienia do okoliczno\u015bci, kt\u00f3re mia\u0142y miejsce w okre\u015blonym czasie). Mam jednak wra\u017cenie, \u017ce bez zmian w prawie tego typu pr\u00f3by w specyfikacjach mog\u0142yby zosta\u0107 w KIO zastopowane. <\/p>\n

Ps. Przy obliczaniu tych okres\u00f3w oczywi\u015bcie warto pami\u0119ta\u0107 o tym, \u017ce okres zwi\u0105zania ofert\u0105 obejmuje tak\u017ce dzie\u0144, w kt\u00f3rym mija\u0142 termin sk\u0142adania ofert – a zatem ten dzie\u0144 wliczamy do 30, 60 czy 90 dni, a nie liczymy od dnia nast\u0119pnego, jak to zwykle bywa.<\/p>\n

Pps. Za temat uprzejmie dzi\u0119kuj\u0119 Ani :)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

O wymogach, jakie powinno spe\u0142nia\u0107 wadium wnoszone w formie niepieni\u0119\u017cnej w ustawie nie ma prawie nic – wymienione s\u0105 tylko jego formy. Jednak bior\u0105c pod uwag\u0119 charakter wadium, cel jego wnoszenia, a tak\u017ce inne uregulowania wynikaj\u0105ce z ustawy nie ma specjalnych w\u0105tpliwo\u015bci co do tego, jakie wymagania powinno takie wadium spe\u0142nia\u0107 (na uboczu pozostawiam tu […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[32,31,34],"class_list":["post-3349","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-wadium-i-zabezpieczenie","tag-32","tag-31","tag-34"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3349","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3349"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3349\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3354,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3349\/revisions\/3354"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3349"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3349"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3349"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}