dyskusja<\/a> na actuariusowym forum u\u015bwiadomi\u0142a mi, \u017ce wci\u0105\u017c jednak zdarzaj\u0105 si\u0119 przypadki, w kt\u00f3rych zamawiaj\u0105cy lub konkurenci pr\u00f3buj\u0105 podwa\u017ca\u0107 dowody nale\u017cytego wykonania poprzednich um\u00f3w (zwykle w postaci referencji) sk\u0142adane przez wykonawc\u00f3w na potwierdzenie posiadania odpowiedniego do\u015bwiadczenia. Oczywi\u015bcie, takich dokument\u00f3w czepia\u0107 si\u0119 mo\u017cna na wiele sposob\u00f3w, ale w tym wypadku chodzi o czepianie si\u0119 w zakresie pewnego formalizmu: o upowa\u017cnienie (a raczej jego brak) osoby podpisuj\u0105cej ten papier.
\n<\/p>\nOczywi\u015bcie, zawsze istnieje niepewno\u015b\u0107, kim osoba podpisuj\u0105ca referencje jest i czy ma ona aby prawo, aby w imieniu owego zleceniodawcy wyra\u017ca\u0107 opini\u0119 na temat dotychczasowej wsp\u00f3\u0142pracy z innymi podmiotami. W jakim\u015b zatem stopniu owo wyra\u017cenie opinii jest elementem reprezentacji takiego podmiotu. I w przepisach ksh czy nawet kc mo\u017cemy doszukiwa\u0107 si\u0119 zasad, zgodnie z kt\u00f3rymi to odpowiednie organy danego podmiotu (zwykle chodzi tu jednak o przedsi\u0119biorc\u0119) s\u0105 upowa\u017cnione do owej reprezentacji i sk\u0142adania o\u015bwiadcze\u0144. <\/p>\n
Jednak z drugiej strony w tym wypadku nie mamy do czynienia z o\u015bwiadczeniem woli, rodz\u0105cymi jakie\u015b zobowi\u0105zania po stronie podmiotu, a jedynie z o\u015bwiadczeniem wiedzy. Na dodatek z takim o\u015bwiadczeniem, kt\u00f3re zamawiaj\u0105cy albo konkurent mo\u017ce sobie zweryfikowa\u0107, potwierdzaj\u0105c ich tre\u015b\u0107 w podmiocie, kt\u00f3ry referencje wystawi\u0142. \u017b\u0105danie w takim wypadku stosownych pe\u0142nomocnictw jest bez sensu, wykonawca bowiem za ka\u017cdym razem musia\u0142by gromadzi\u0107 papiery dotycz\u0105ce podmiotu, na rzecz kt\u00f3rego co\u015b realizowa\u0142 (nie tylko ewentualne pe\u0142nomocnictwa, ale tak\u017ce aktualne KRS itp.), a potem za ka\u017cdym razem przedstawia\u0107 to zamawiaj\u0105cemu. Kupa papier\u00f3w przewalanych mi\u0119dzy stronami post\u0119powania wzros\u0142aby znacz\u0105co.<\/p>\n
\u017b\u0105danie to jest tak\u017ce bez sensu z tego powodu, \u017ce upowa\u017cnienie do podpisywania takich referencji cz\u0119sto nie wynika z wyra\u017anych pe\u0142nomocnictw, ale ze struktury danej firmy, z jej regulaminu organizacyjnego czy innego dokumentu o podobnym charakterze, z zakres\u00f3w czynno\u015bci czy kart stanowiskowych (i nawet tam nie musi by\u0107 to wymienione wprost, a mie\u015bci\u0107 si\u0119 w jakich\u015b „innych”, bo przecie\u017c wystawianie referencji nie jest podstawowym sensem \u017cadnego stanowiska pracy, a co najwy\u017cej nieistotnym dodatkiem). Jasne, w modelowej sytuacji tak\u0105 referencj\u0119 wystawia prezes albo osoba wskazana w umowie do koordynowania jej realizacji. Ale takie modele maj\u0105 to do siebie, \u017ce cz\u0119sto trafiaj\u0105 si\u0119 od nich odst\u0119pstwa (cho\u0107by z tego powodu, \u017ce osoba wskazana w umowie np. zmieni\u0142a pracodawc\u0119, nawet czasami i przed zako\u0144czeniem realizacji – a nie ka\u017cdy przywi\u0105zuje wag\u0119 do dokonywania odpowiednich formalnych zmian, zw\u0142aszcza je\u015bli wsp\u00f3\u0142praca uk\u0142ada si\u0119 bezproblemowo). <\/p>\n
I na szcz\u0119\u015bcie t\u0105 drog\u0105, i to chyba jednolicie, idzie orzecznictwo KIO. Dobrym przyk\u0142adem jest tutaj wyrok Krajowej Izby Odwo\u0142awczej z 11 kwietnia 2017 r. (sygn. akt KIO 602\/17). Co prawda argumenty odwo\u0142uj\u0105cego ostatecznie odnosi\u0142y si\u0119 do interpretacji uprawnie\u0144 osoby podpisuj\u0105cej referencje w stosunku do umocowania wynikaj\u0105cego z umowy, ale KIO, poza odrzuceniem tych argument\u00f3w i uznaniem, \u017ce wskazanie danej osoby w umowie do „wzajemnych kontakt\u00f3w zwi\u0105zanych z realizowan\u0105 inwestycj\u0105” jest wystarczaj\u0105ce w tym wypadku, pozwoli\u0142o sobie na refleksj\u0119 og\u00f3lniejsz\u0105, podkre\u015blaj\u0105c, \u017ce zamawiaj\u0105cy w og\u00f3le nie ma prawda do takiego badania, a owo uprawnienie mo\u017ce wynika\u0107 z „wewn\u0119trznych stosunk\u00f3w”. <\/p>\n
To wszystko nie oznacza oczywi\u015bcie, \u017ce referencji sprawdza\u0107 nie mo\u017cna. Ale oznacza, \u017ce aby podwa\u017cy\u0107 ich rzetelno\u015b\u0107, prawdziwo\u015b\u0107 itd. potrzebny jest kontrdow\u00f3d. I je\u015bli kto\u015b wyst\u0105pi do wystawcy referencji z pro\u015bb\u0105 o ich potwierdzenie i dowie si\u0119, \u017ce taka osoba nigdy tu nie pracowa\u0142a, a taki wykonawca nigdy nie realizowa\u0142 takiej us\u0142ugi (w skrajnym przypadku) – c\u00f3\u017c, w\u00f3wczas nie tylko wykluczenie, ale i prokurator… Ale \u017ceby dr\u0105\u017cy\u0107 ten temat, zwykle trzeba po prostu powzi\u0105\u0107 sk\u0105d\u015b w\u0105tpliwo\u015b\u0107. Czasem to b\u0119dzie dziwna tre\u015b\u0107 lub forma referencji, czasem donos konkurenta… Czasem takie w\u0105tpliwo\u015bci mog\u0105 sk\u0142oni\u0107 do \u017c\u0105dania przedstawienia do wgl\u0105du orygina\u0142u referencji – i tak\u017ce tu, je\u015bli taki orygina\u0142 nie b\u0119dzie przedstawiony, w\u0105tpliwo\u015bci mog\u0105 narasta\u0107. Ale w\u0142a\u015bnie – s\u0142owo klucz – w\u0105tpliwo\u015bci. Je\u015bli ich nie ma, referencj\u0119 zamawiaj\u0105cy przyjmuje bez zb\u0119dnego doktoryzowania si\u0119…<\/p>\n
Ps. Swoj\u0105 drog\u0105, podobne problemy trafiaj\u0105 si\u0119 zamawiaj\u0105cym w odniesieniu do samych siebie. Przyk\u0142adem jest niedawno przywo\u0142ywany na \u0142amach „DGP”<\/a> przypadek, w kt\u00f3rym zamawiaj\u0105cy wypiera\u0142 si\u0119 zmiany siwz opublikowanej na stronie internetowej – twierdz\u0105c, \u017ce owa zmiana zosta\u0142a podpisana przez osob\u0119 nieupowa\u017cnion\u0105. C\u00f3\u017c, wykonawca ma prawo jednak ufa\u0107, \u017ce skoro zamawiaj\u0105cy co\u015b na swojej stronie oficjalnie publikuje, to jest to jego oficjalne stanowisko. I KIO w tym wypadku (wyrok z 9 wrze\u015bnia 2013 r., sygn. akt KIO 2069\/13) zamawiaj\u0105cego nieco utemperowa\u0142o…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Nie ulega w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce post\u0119powanie o udzielenie zam\u00f3wienia jest post\u0119powaniem do\u015b\u0107 mocno sformalizowanym. Na szcz\u0119\u015bcie jednak z biegiem czasu owa formalizacja nieco ust\u0119puje – kiedy\u015b kopi\u0119 dokumentu za zgodno\u015b\u0107 z orygina\u0142em musia\u0142 po\u015bwiadcza\u0107 notariusz, dzi\u015b mo\u017ce zrobi\u0107 to sam wykonawca. Kiedy\u015b t\u0142umaczenie dokumentu musia\u0142 wykona\u0107 t\u0142umacz przysi\u0119g\u0142y, dzi\u015b zamawiaj\u0105cy musi przyj\u0105\u0107 jakiekolwiek t\u0142umaczenie. S\u0142owem, idzie […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[21],"class_list":["post-3304","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-warunki-udzialu-i-dokumenty","tag-21"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3304","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3304"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3304\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3314,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3304\/revisions\/3314"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3304"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3304"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3304"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}