Jako \u017ce czas nieco wakacyjny i rozleniwiaj\u0105cy wci\u0105\u017c, a z drugiej strony kupa roboty i czasu brak nawet na rozleniwianie, temat te\u017c lekki i niekontrowersyjny. Aczkolwiek nieustaj\u0105co powracaj\u0105cy, bo chyba nigdy nie sko\u0144cz\u0105 si\u0119 pytania typu: „co mam zrobi\u0107, jak wykonawca nie wpisa\u0142 mi w ofercie jaki jest termin p\u0142atno\u015bci?”; „co mam zrobi\u0107, jak wykonawca nie wpisa\u0142 mi w ofercie, ile zabezpieczenia nale\u017cytego wykonania umowy wniesie?” Jednym s\u0142owem, b\u0119dzie o problemach, kt\u00f3re zamawiaj\u0105cy stwarzaj\u0105 sobie na swoje w\u0142asne \u017cyczenie – o formularzach oferty i „zaparafowanych wzorach umowy”.<\/p>\n
Nie rozumiem tej manii w\u015br\u00f3d wielu zamawiaj\u0105cych, kt\u00f3rzy ka\u017c\u0105 wykonawcom wpisywa\u0107 w ofercie samodzielnie kup\u0119 r\u00f3\u017cnych rzeczy, kt\u00f3re z g\u00f3ry jasno i klarownie s\u0105 ustalone w specyfikacji istotnych warunk\u00f3w zam\u00f3wienia. Je\u015bli zamawiaj\u0105cy ustala, \u017ce na przedmiot zam\u00f3wienia b\u0119dzie wymaga\u0107 12 miesi\u0119cy gwarancji, po co zostawia\u0107 jakiekolwiek pole w tym zakresie do wype\u0142nienia wykonawcy? Wszak wystarczy, jak ju\u017c koniecznie zamawiaj\u0105cy chce mie\u0107 wyra\u017ane o\u015bwiadczenie w tej mierze, wpisa\u0107 z g\u00f3ry do formularza te 12 miesi\u0119cy. Po c\u00f3\u017c kaza\u0107 wykonawcy wylicza\u0107 i wpisywa\u0107 do oferty wysoko\u015b\u0107 zabezpieczenia nale\u017cytego wykonania umowy? Ta\u017c zamawiaj\u0105cy ustali\u0142, jaki to b\u0119dzie procent wynagrodzenia, w ofercie ma cen\u0119, wyliczenie jednego z drugiego to nie jest chyba filozofia, z kt\u00f3r\u0105 sobie sam nie poradzi po wyborze najkorzystniejszej oferty?
\n
\nTakich przypadk\u00f3w jest kupa i pomys\u0142owo\u015b\u0107 zamawiaj\u0105cych wydaje si\u0119 nie zna\u0107 granic. Wykonawca nie wype\u0142ni kt\u00f3rego\u015b pola (bo po co ma na przyk\u0142ad przed z\u0142o\u017ceniem oferty wskazywa\u0107, w jakiej formie z\u0142o\u017cy zabezpieczenie, skoro decyzj\u0119 w tej sprawie mo\u017ce podj\u0105\u0107 cho\u0107by i w ostatniej chwili) albo machnie si\u0119 w liczeniu (np. mno\u017c\u0105c cen\u0119 oferty razy procent zabezpieczenia) i potem zamawiaj\u0105cy p\u0142acze, a cz\u0119sto i got\u00f3w nawet odrzuca\u0107 ofert\u0119 – „no bo przecie\u017c w siwz wymagali\u015bmy, aby to by\u0142o w ofercie, wi\u0119c tre\u015b\u0107 oferty jest niezgodna z siwz”. Tymczasem nie jest dobrym pomys\u0142em ani nakazywanie wype\u0142niania wykonawcom wydumanych p\u00f3l w formularzu oferty (w zupe\u0142no\u015bci wystarczy jego nazwa i adres, elementy podlegaj\u0105ce ocenie wed\u0142ug kryteri\u00f3w i wskazanie zakresu, jaki zamierza powierzy\u0107 podwykonawcom), ani – zazwyczaj – odrzucanie z takiego powodu ofert.<\/p>\n
Brak okresu gwarancji? Czyli wykonawca oferuje gwarancj\u0119 zgodn\u0105 z siwz. Gwarancja d\u0142u\u017csza ni\u017c wymagana? C\u00f3\u017c, przyjmujemy tak\u0105, dlaczego nie. Gwarancja kr\u00f3tsza ni\u017c wymagana? C\u00f3\u017c, to zale\u017cy – albo poprawa na wymagany okres by\u0142aby istotn\u0105 zmian\u0105 oferty (i w\u00f3wczas poprawka jest niemo\u017cliwa, a oferta do odrzucenia), albo nieistotn\u0105 (i w\u00f3wczas istnieje obowi\u0105zek poprawienia w oparciu o art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp), wszystko zale\u017cy od konkretnego wypadku. Kwota zabezpieczenia wyliczona niepoprawnie? Oczywista omy\u0142ka rachunkowa… Oczywi\u015bcie, mo\u017cna powiedzie\u0107, \u017ce skoro tak si\u0119 to ko\u0144czy, to w czym problem. Ano problem w tym, \u017ce zamawiaj\u0105cy musi traci\u0107 czas i marnowa\u0107 energi\u0119 (swoj\u0105 i wykonawcy) na poprawianie omy\u0142ek, dorabianie t\u0142umacze\u0144, dlaczego mimo braku nie odrzuca, odpowiadanie zbulwersowanym konkurentom (kt\u00f3rzy czepi\u0105 si\u0119 ka\u017cdej pierdo\u0142y, je\u015bli maj\u0105 okazj\u0119 i im si\u0119 chce)…<\/p>\n
Zreszt\u0105, nawet je\u015bli brak niepotrzebnych element\u00f3w oferty, kt\u00f3re wykonawca mia\u0142by sam wype\u0142nia\u0107, warto zauwa\u017cy\u0107, \u017ce formularze ofert przygotowywane przez zamawiaj\u0105cych niezwykle cz\u0119sto posiadaj\u0105 w swej tre\u015bci spor\u0105 liczb\u0119 rozmaitych o\u015bwiadcze\u0144 wykonawcy. Przychodzi potem taki zamawiaj\u0105cy, kt\u00f3ry \u017c\u0105da\u0142 o\u015bwiadczenia w tre\u015bci oferty typu „Zobowi\u0105zuj\u0119 si\u0119 wnie\u015b\u0107 zabezpieczenie nale\u017cytego wykonania umowy w wysoko\u015bci x% warto\u015bci zam\u00f3wienia przed podpisaniem umowy” albo „Deklaruj\u0119, \u017ce udziel\u0119 gwarancji na okres 12 miesi\u0119cy na przedmiot umowy” i p\u0142acze, \u017ce musi odrzuci\u0107 ofert\u0119, bo wykonawca pozmienia\u0142 formularz i w tym zmienianiu zapomnia\u0142 o tym o\u015bwiadczeniu. I znowu\u017c wed\u0142ug niego tre\u015b\u0107 oferty jest niezgodna z siwz. Tymczasem zobowi\u0105zanie do wniesienia zabezpieczenia jest w siwz, a okres gwarancji jest wskazany na sztywno w umowie – po c\u00f3\u017c wi\u0119c dodatkowe do\u015bwiadczenia w ofercie?<\/p>\n
Prostym lekarstwem na takich zamawiaj\u0105cych jest pro\u015bba o wskazanie, czy ich zdaniem spotykane w formularzach tak\u017ce powszechnie o\u015bwiadczenie typu „Zobowi\u0105zuj\u0119 si\u0119 do podpisania umowy na warunkach okre\u015blonych w siwz” nie mie\u015bci w sobie wszystkich takich zapomnianych o\u015bwiadcze\u0144 – bo przecie\u017c, skoro w siwz napisano, \u017ce warunkiem podpisania umowy jest wniesienie zabezpieczenia, takie o\u015bwiadczenie w zupe\u0142no\u015bci wystarczy. Bo przecie\u017c, skoro w umowie wskazano gwarancj\u0119 12 miesi\u0119cy, to zobowi\u0105zanie do podpisania umowy o takiej tre\u015bci tak\u017ce w zupe\u0142no\u015bci wystarczy. Nieco wi\u0119cej t\u0142umaczenia zaczyna si\u0119, gdy w ofercie wykonawca ze\u017cre i takie o\u015bwiadczenie. No bo wtedy zamawiaj\u0105cemu ju\u017c trudno wskaza\u0107 co\u015b w samej ofercie w zamian. Tymczasem w gruncie rzeczy z samego faktu, \u017ce oferta zosta\u0142a z\u0142o\u017cona w konkretnym post\u0119powaniu mo\u017cna wnioskowa\u0107 akceptacj\u0119 wszystkich warunk\u00f3w postawionych przez zamawiaj\u0105cego – chyba \u017ce zawiera w sobie jakie\u015b o\u015bwiadczenia sprzeczne z postanowieniami siwz. Brak o\u015bwiadcze\u0144 (ale ju\u017c nie ich sprzeczno\u015b\u0107) mo\u017ce oznacza\u0107 tylko braki w formie oferty, ale nie w jej tre\u015bci.<\/p>\n
Do takich niepotrzebnych k\u0142\u00f3d, jakie rzucaj\u0105 sobie zamawiaj\u0105cy pod nogi nale\u017cy tak\u017ce \u017c\u0105danie od wykonawc\u00f3w z\u0142o\u017cenia wraz z ofert\u0105 zaparafowanego wzoru umowy, kt\u00f3ry stanowi za\u0142\u0105cznik do siwz. Wynika to zapewne z nazbyt dos\u0142ownego rozumienia art. 66 \u00a7 1 kodeksu cywilnego. Nazbyt dos\u0142ownego, bo skoro wykonawca odpowiada na og\u0142oszenie o zam\u00f3wieniu, sk\u0142adaj\u0105c ofert\u0119 i tym samym akceptuj\u0105c jego warunki, i precyzuje cen\u0119 i inne elementy stanowi\u0105ce kryteria, to taka oferta w zupe\u0142no\u015bci spe\u0142nia wskazanie z powo\u0142anego wy\u017cej przepisu. A brak zaparafowanego wzoru umowy w tej sytuacji, o ile taki wz\u00f3r zosta\u0142 przedstawiony przez zamawiaj\u0105cego i jedyn\u0105 rol\u0105 wykonawcy by\u0142o jego „zaparafowanie” – znowu – jest tylko brakiem co do formy oferty, a nie tre\u015bci (cho\u0107 s\u0105 zamawiaj\u0105cy, kt\u00f3rzy pr\u00f3buj\u0105 wci\u0105\u017c odrzuca\u0107 za to oferty).<\/p>\n
Prawdziwe i zupe\u0142nie niepotrzebne problemy zaczynaj\u0105 si\u0119 z tymi „zaparafowanymi wzorami umowy”, gdy w trakcie post\u0119powania zamawiaj\u0105cy zmienia\u0142 tre\u015b\u0107 takiego wzoru stanowi\u0105cego za\u0142\u0105cznik do siwz na podstawie art. 38 Pzp. Zamawiaj\u0105cy rzadko wtedy do\u0142\u0105czaj\u0105 „poprawione, ujednolicone wzory um\u00f3w”, a wprowadzenie poprawek spada na barki wykonawc\u00f3w. Ci cz\u0119sto o nich zapominaj\u0105 i w efekcie… znowu\u017c trzeba si\u0119 zastanawia\u0107, co z t\u0105 ofert\u0105 zrobi\u0107. Szcz\u0119\u015bliwie w ustawie mamy art. 87 ust. 2 pkt 3, kt\u00f3ry pozwala wybrn\u0105\u0107 z tego problemu (marnuj\u0105c jednak czas i energi\u0119), ale mo\u017cna si\u0119 zastanawia\u0107, czy w przypadku gdy zmiany dokonane przez zamawiaj\u0105cego mia\u0142y spore znaczenie mo\u017cna m\u00f3wi\u0107 o poprawkach niepowoduj\u0105cych istotnych zmian w tre\u015bci oferty.<\/p>\n
Warto zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119, \u017ce mamy do czynienia z problemami odwiecznymi. I pewnie pytania, co zamawiaj\u0105cy ma zrobi\u0107 z ofert\u0105, w kt\u00f3rej wykonawca zapomnia\u0142 wskaza\u0107 form\u0119 zabezpieczenia, b\u0119d\u0105 si\u0119 pojawia\u0107 tak d\u0142ugo, jak system zam\u00f3wie\u0144 b\u0119dzie istnia\u0142. Ba, i tak dobrze jak pytaj\u0105, a nie od razu bior\u0105 si\u0119 za odrzucanie :)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Jako \u017ce czas nieco wakacyjny i rozleniwiaj\u0105cy wci\u0105\u017c, a z drugiej strony kupa roboty i czasu brak nawet na rozleniwianie, temat te\u017c lekki i niekontrowersyjny. Aczkolwiek nieustaj\u0105co powracaj\u0105cy, bo chyba nigdy nie sko\u0144cz\u0105 si\u0119 pytania typu: „co mam zrobi\u0107, jak wykonawca nie wpisa\u0142 mi w ofercie jaki jest termin p\u0142atno\u015bci?”; „co mam zrobi\u0107, jak wykonawca […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[34],"class_list":["post-27","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-34"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/27","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=27"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/27\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":108,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/27\/revisions\/108"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=27"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=27"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=27"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}