By\u0107 mo\u017ce ta „odwaga” to nieco zbyt wielkie s\u0142owo, bo mowa b\u0119dzie po prostu o wykonywaniu przez zamawiaj\u0105cych pewnych obowi\u0105zk\u00f3w wynikaj\u0105cych z ustawy. Ale z moich obserwacji wynika, \u017ce podj\u0119cie niekt\u00f3rych dzia\u0142a\u0144, chocia\u017c zgodnych z przepisami i maj\u0105cych na celu zapewnienie prawid\u0142owego przebiegu post\u0119powania, wymaga od zamawiaj\u0105cego wykazania si\u0119 odrobin\u0105 ch\u0119ci i wysi\u0142ku, kt\u00f3re nie zawsze si\u0119 pojawiaj\u0105. Czasami z braku wiedzy, a czasami z pragnienia przeprowadzenia post\u0119powania z jak najmniejszym nak\u0142adem czasu i pracy.<\/p>\n
Chyba najlepiej wida\u0107 to w kwestii zastrzegania przez wykonawc\u00f3w tajemnic przedsi\u0119biorstwa. Takie post\u0119powanie wykonawc\u00f3w niezwykle cz\u0119sto spowodowane jest nie konieczno\u015bci\u0105 ochrony informacji, kt\u00f3re tak\u0105 tajemnic\u0119 zgodnie z przepisami stanowi\u0105, ale ch\u0119ci\u0105 utrudnienia kwestionowania swojej oferty przez konkurencj\u0119. Uzasadnienia takiego zastrze\u017cenia cz\u0119sto s\u0105 niezwykle bogate, obfituj\u0105ce w cytaty z doktryny, jednak pozbawione faktycznej tre\u015bci. A bardzo cz\u0119sto zdarza si\u0119, \u017ce zamawiaj\u0105cy bezkrytycznie przyjmuj\u0105 je do wiadomo\u015bci, zgadzaj\u0105c si\u0119 nawet na zastrze\u017cenie tajemnicy samego uzasadnienia. Nie trzeba pisa\u0107, jakie to ma znaczenie dla post\u0119powania – niejeden raz ju\u017c w „szponach” pisa\u0142em, \u017ce jawno\u015b\u0107 post\u0119powania to podstawowy warunek prawid\u0142owo\u015bci jego przebiegu. \u017badna kontrola nie dotrze bowiem do takiej ilo\u015bci post\u0119powa\u0144, jak\u0105 s\u0105 w stanie zweryfikowa\u0107 konkurencyjni wykonawcy. Wypada\u0142oby zatem, aby zamawiaj\u0105cy nie zadowala\u0142 si\u0119 sprawdzeniem, czy uzasadnienie jest, ale tak\u017ce przeanalizowa\u0142 jego tre\u015b\u0107. I w razie potrzeby (z do\u015bwiadczenia – w zdecydowanej wi\u0119kszo\u015bci przypadk\u00f3w) dokona\u0142 uchylenia takiej tajemnicy.
\n<\/p>\n
Innym krytycznym elementem post\u0119powania, w kt\u00f3rym zamawiaj\u0105cy dokonuje oceny wyja\u015bnie\u0144 wykonawc\u00f3w, jest badanie ra\u017c\u0105co niskiej ceny. Tutaj tak\u017ce cz\u0119sto zdarza si\u0119, \u017ce zamawiaj\u0105cy bezkrytycznie przyjmuje wyja\u015bnienia, kt\u00f3re przyj\u0119te by\u0107 nie powinny. Oczywi\u015bcie, analiza wyja\u015bnie\u0144 wymaga odrobiny wysi\u0142ku i wiedzy. Co wi\u0119cej, niekiedy odrzucenie wyja\u015bnie\u0144 powoduje konieczno\u015b\u0107 badania kolejnych ofert, a wi\u0119c przed\u0142u\u017ca post\u0119powanie. Dlatego cz\u0119sto si\u0119 zdarza, \u017ce wykonawca stwierdzi w wyja\u015bnieniu, \u017ce wszystko jest OK – bez \u017cadnych konkret\u00f3w – i zamawiaj\u0105cy to akceptuje. Cz\u0119sto te\u017c si\u0119 zdarza, \u017ce wykonawca zarzuci zamawiaj\u0105cego cytatami z wyrok\u00f3w, ale faktycznego uzasadnienia b\u0119dzie w tym niewiele. A przecie\u017c ocena tych wyja\u015bnie\u0144 ma du\u017ce znaczenie dla post\u0119powania.<\/p>\n
S\u0105 te\u017c inne elementy, kt\u00f3rych zbadanie wymaga odrobiny wysi\u0142ku od zamawiaj\u0105cych, a niekiedy o ni\u0105 trudno. Tak jest w przypadku podejrzenia zmowy wykonawc\u00f3w czy podania w ofercie czy innych dokumentach nieprawdziwych informacji. Oczywi\u015bcie, w takich wypadkach zamawiaj\u0105cy ma bardzo ograniczone narz\u0119dzia, aby zweryfikowa\u0107 prawdziwo\u015b\u0107 pojawiaj\u0105cych si\u0119 podejrze\u0144 (ba, nawet \u017ceby czasami je powzi\u0105\u0107). Ale mimo to warto po\u015bwi\u0119ci\u0107 chwil\u0119, aby spr\u00f3bowa\u0107 sprawdzi\u0107 takie sprawy na przynajmniej podstawowym poziomie. W Internecie znale\u017a\u0107 mo\u017cna coraz wi\u0119cej informacji i chwila sp\u0119dzona przy komputerze czy telefonie pozwala czasami rozwia\u0107 w\u0105tpliwo\u015bci lub – przeciwnie – je wzmocni\u0107. A w tym ostatnim wypadku wypada sprawie dok\u0142adniej si\u0119 przyjrze\u0107.<\/p>\n
Szczeg\u00f3lnym przypadkiem jest kwestia zatrzymywania wadium wykonawc\u00f3w. Tu – mo\u017cna powiedzie\u0107 – odwagi wymaga ka\u017cda decyzja. Jednak do\u015b\u0107 cz\u0119sto (przynajmniej mam takie wra\u017cenie) zamawiaj\u0105cy id\u0105 po linii najmniejszego oporu i po prostu wadium zatrzymuj\u0105, nie zwracaj\u0105c uwagi na jakiekolwiek okoliczno\u015bci sprawy. Nawet w takim wypadku, gdy nieuzupe\u0142nienie dokument\u00f3w, chocia\u017c dotyczy oferty najkorzystniejszej, nie rodzi \u017cadnych podejrze\u0144 co do fa\u0142szywych intencji wykonawcy. I tu odwaga pewnie jest potrzebniejsza ni\u017c gdzie indziej – bo \u0142atwo o kontrol\u0119, kt\u00f3rej potem zamawiaj\u0105cy b\u0119dzie t\u0142umaczy\u0107 si\u0119 z tego, co zrobi\u0142 (albo czego nie zrobi\u0142). Mimo to warto si\u0119 zastanowi\u0107, co jest faktycznym celem zam\u00f3wie\u0144 publicznych: czy to, \u017ceby zadowoli\u0107 potencjaln\u0105 kontrol\u0119, czy post\u0119powanie zgodnie z przepisami i celem ustawy?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
By\u0107 mo\u017ce ta „odwaga” to nieco zbyt wielkie s\u0142owo, bo mowa b\u0119dzie po prostu o wykonywaniu przez zamawiaj\u0105cych pewnych obowi\u0105zk\u00f3w wynikaj\u0105cych z ustawy. Ale z moich obserwacji wynika, \u017ce podj\u0119cie niekt\u00f3rych dzia\u0142a\u0144, chocia\u017c zgodnych z przepisami i maj\u0105cych na celu zapewnienie prawid\u0142owego przebiegu post\u0119powania, wymaga od zamawiaj\u0105cego wykazania si\u0119 odrobin\u0105 ch\u0119ci i wysi\u0142ku, kt\u00f3re nie […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[91],"tags":[20,24,123,34,102],"class_list":["post-2603","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-ogolne","tag-20","tag-24","tag-123","tag-34","tag-102"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2603","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2603"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2603\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2606,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2603\/revisions\/2606"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2603"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2603"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2603"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}