{"id":2595,"date":"2017-10-23T07:00:10","date_gmt":"2017-10-23T05:00:10","guid":{"rendered":"http:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=2595"},"modified":"2017-10-22T17:29:09","modified_gmt":"2017-10-22T15:29:09","slug":"o-orientacyjnej-wartosci-zamowienia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=2595","title":{"rendered":"O orientacyjnej warto\u015bci zam\u00f3wienia"},"content":{"rendered":"

Od tego roku spora grupa zamawiaj\u0105cych jest zobowi\u0105zana do publikowania na swoich stronach internetowych plan\u00f3w post\u0119powa\u0144 o udzielenie zam\u00f3wie\u0144, jakie maj\u0105 zamiar przeprowadzi\u0107 w kolejnym roku. Plan taki ma zawiera\u0107 informacje o planowanych post\u0119powa\u0144 w do\u015b\u0107 podstawowym zakresie: temat, rodzaj zam\u00f3wienia, planowany tryb, orientacyjn\u0105 warto\u015b\u0107 i przewidywany termin wszcz\u0119cia. Na dodatek w zasadzie nie wi\u0105\u017ce zamawiaj\u0105cego – co o tyle istotne, \u017ce rzadko si\u0119 zdarza, by tego typu plany by\u0142y w pe\u0142ni dotrzymywane. Pojawiaj\u0105 si\u0119 nowe zam\u00f3wienia, z innych si\u0119 rezygnuje, a warto\u015bci czy terminy wszcz\u0119cia s\u0105 do\u015b\u0107 p\u0142ynne. Niemniej takie informacje mog\u0105 by\u0107 cenne dla wykonawc\u00f3w – zw\u0142aszcza w przypadku instytucji, kt\u00f3re organizuj\u0105 wi\u0119cej zam\u00f3wie\u0144 publicznych i oferty sk\u0142ada si\u0119 tam cz\u0119\u015bciej.<\/p>\n

Jednak przegl\u0105daj\u0105c plany publikowane przez zamawiaj\u0105cych mo\u017cna spotka\u0107 si\u0119 z r\u00f3\u017cnymi „szko\u0142ami” ich wype\u0142niania – przynajmniej w zakresie jednej z wymaganych informacji: orientacyjnej warto\u015bci zam\u00f3wienia. S\u0105 zamawiaj\u0105cy, kt\u00f3rzy podaj\u0105 konkretne kwoty (rzecz jasna – w du\u017cej mierze szacunkowe, ale przecie\u017c zwykle te plany opracowuje si\u0119 na podstawie plan\u00f3w finansowych, a do tych konkretne kwoty s\u0105 przyjmowane na podstawie jakich\u015b sprawdzonych za\u0142o\u017ce\u0144), ale s\u0105 tak\u017ce i tacy, kt\u00f3rzy podaj\u0105 informacje znacznie bardziej og\u00f3lne: czy warto\u015b\u0107 przekracza czy nie przekracza progi unijne. Kt\u00f3rzy maj\u0105 racj\u0119?
\n<\/p>\n

Oczywi\u015bcie, has\u0142o „orientacyjna warto\u015b\u0107 zam\u00f3wienia” jest do\u015b\u0107 og\u00f3lne. UZP (kt\u00f3ry w swoim planie podaje konkretne kwoty) opublikowa\u0142 swego czasu opini\u0119<\/a> w tym zakresie, w kt\u00f3rej znalaz\u0142y si\u0119 dwa stwierdzenia: najpierw wskazano, aby warto\u015b\u0107 okre\u015bla\u0142a wielko\u015b\u0107 lub zakres zam\u00f3wienia w spos\u00f3b jak najbardziej rzeczywisty, a w kolejnym zdaniu – \u017ce istotne jest to, aby jasno wskazywa\u0142a, czy mamy do czynienia z zam\u00f3wieniem podprogowym czy „nadprogowym”.<\/p>\n

Zastanawiam si\u0119 jednak, jak\u0105\u017c to informacj\u0119 otrzymuj\u0105 wykonawcy, gdy widz\u0105 tylko has\u0142o: „powy\u017cej progu, o kt\u00f3rym mowa w art. 11 ust. 8 Pzp”. Wszak to oznacza, \u017ce mo\u017ce chodzi\u0107 r\u00f3wnie dobrze o dostaw\u0119 o warto\u015bci p\u00f3\u0142 miliona (w przypadku niekt\u00f3rych zamawiaj\u0105cych), jak i stu milion\u00f3w z\u0142otych. Albo przy robotach budowlanych – przy zam\u00f3wieniu podprogowym mamy rozbie\u017cno\u015b\u0107 mi\u0119dzy 125 tys. z\u0142 a 20 mln z\u0142. R\u00f3\u017cnica kolosalna. Mniejszy wykonawca zapewne nie b\u0119dzie sobie zawraca\u0142 g\u0142owy wi\u0119kszymi zam\u00f3wieniami, wi\u0119kszy – odwrotnie. To, jak zam\u00f3wienie ma si\u0119 do prog\u00f3w ustawowych, dla wykonawcy ma bardzo ma\u0142e znaczenie. To istotne przede wszystkim dla zamawiaj\u0105cego, kt\u00f3ry w zale\u017cno\u015bci od warto\u015bci musi przewidzie\u0107 r\u00f3\u017cny czas na post\u0119powanie.<\/p>\n

Dla wykonawcy wa\u017cne jest, czy zam\u00f3wienie jest w jego zasi\u0119gu, czy jest w stanie je zrealizowa\u0107. Czy ma zasoby konieczne do tego, aby podo\u0142a\u0107 wyzwaniu, a je\u015bli nie ma – czy mo\u017ce w jaki\u015b spos\u00f3b uprzedzi\u0107 fakty i porozumie\u0107 si\u0119 z innym podmiotem, aby takimi zasobami dysponowa\u0107. Wpisywanie samych prog\u00f3w jest mo\u017ce \u0142atwiejsze dla zamawiaj\u0105cych. Ale nie daje wykonawcy takiej informacji, jak\u0105 z planu powinien wynie\u015b\u0107. Tak wi\u0119c, je\u015bli ten plan ma spe\u0142nia\u0107 swoj\u0105 funkcj\u0119, ow\u0105 orientacyjn\u0105 warto\u015b\u0107 zam\u00f3wienia nale\u017cy wyrazi\u0107 jak\u0105\u015b kwot\u0105 – tak\u017ce orientacyjn\u0105, ale jednak konkretn\u0105.<\/p>\n

Oczywi\u015bcie, sam plan ma ograniczon\u0105 u\u017cyteczno\u015b\u0107 tak\u017ce z innych powod\u00f3w. Np. publikowanie go na stronie internetowej zamawiaj\u0105cego zamiast w jakim\u015b centralnym repozytorium (cho\u0107by w BZP – cho\u0107 trudno mi to przez klawiatur\u0119 przechodzi, bo BZP stanowi obecnie wz\u00f3r tego, jak nie powinien wygl\u0105da\u0107 system informatyczny) – gdyby takie plany by\u0142y zbierane razem, wykonawcom \u0142atwiej by\u0142oby odszuka\u0107 interesuj\u0105ce ich tematy. Wypada\u0142oby je tylko uzupe\u0142ni\u0107 o informacj\u0119 o planowanym miejscu realizacji zam\u00f3wienia (co nie powinno by\u0107 problemem, kody NUTS dobrze si\u0119 sprawdzaj\u0105) i orientacyjny kod CPV, aby umo\u017cliwi\u0107 realne ich przeszukiwanie.<\/p>\n

Ograniczona u\u017cyteczno\u015b\u0107 planu wynika tak\u017ce z faktu, \u017ce raz napisany, pozostaje zwykle niezmieniany. Ale ustawa nie przewiduje konieczno\u015bci jego aktualizacji. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Od tego roku spora grupa zamawiaj\u0105cych jest zobowi\u0105zana do publikowania na swoich stronach internetowych plan\u00f3w post\u0119powa\u0144 o udzielenie zam\u00f3wie\u0144, jakie maj\u0105 zamiar przeprowadzi\u0107 w kolejnym roku. Plan taki ma zawiera\u0107 informacje o planowanych post\u0119powa\u0144 w do\u015b\u0107 podstawowym zakresie: temat, rodzaj zam\u00f3wienia, planowany tryb, orientacyjn\u0105 warto\u015b\u0107 i przewidywany termin wszcz\u0119cia. Na dodatek w zasadzie nie wi\u0105\u017ce […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[74],"tags":[170],"class_list":["post-2595","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-przygotowanie-postepowania","tag-13a"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2595","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2595"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2595\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2600,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2595\/revisions\/2600"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2595"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2595"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2595"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}