Dzi\u015b zn\u00f3w o zam\u00f3wieniach na us\u0142ugi spo\u0142eczne, ale nie o \u015brodkach ochrony prawnej, tylko o sprawach podstawowych. Inspiracj\u0105 jest komentarz do tekstu sprzed dw\u00f3ch tygodni, kt\u00f3rego autor odnosz\u0105c si\u0119 do zam\u00f3wie\u0144 spo\u0142ecznych poni\u017cej prog\u00f3w unijnych powo\u0142a\u0142 si\u0119 na art. 138g ustawy Pzp, zgodnie z kt\u00f3rym przepisy rozdzia\u0142u 6 dzia\u0142u III ustawy w og\u00f3le nie stosuj\u0105 si\u0119 do zam\u00f3wie\u0144 spo\u0142ecznych, w zwi\u0105zku z czym nie mo\u017ce tu by\u0107 mowy o prawie do odwo\u0142ania.<\/p>\n
Trudno unikn\u0105\u0107 tutaj kopania le\u017c\u0105cego (ustawodawcy) – nie da si\u0119 nie zauwa\u017cy\u0107, \u017ce tre\u015b\u0107 art. 138g i 138o Pzp wzajemnie si\u0119 wykluczaj\u0105. Pierwszy stanowi, \u017ce ca\u0142y rozdzia\u0142 stosuje si\u0119 do zam\u00f3wie\u0144 na us\u0142ugi spo\u0142eczne o warto\u015bci co najmniej r\u00f3wnej progom unijnym (a zatem w wi\u0119kszo\u015bci przypadk\u00f3w 750 tys. euro, dla zamawiaczy sektorowych 1 mln euro). Drugi natomiast wprost odnosi si\u0119 do zam\u00f3wie\u0144 na us\u0142ugi spo\u0142eczne o warto\u015bci mniejszej od tych prog\u00f3w i jest zawarty w tym rozdziale, kt\u00f3ry takich zam\u00f3wie\u0144 ma nie dotyczy\u0107. Gdyby chcie\u0107 stosowa\u0107 przepisy dos\u0142ownie, doszliby\u015bmy do absurdu – nie stosowaliby\u015bmy po prostu art. 138o Pzp, ale przecie\u017c nie po to w ustawie zosta\u0142 przewidziany. Tak wi\u0119c – stosujemy.
\n<\/p>\n
Jak stosujemy? Zauwa\u017cy\u0142em, \u017ce w ogromnej liczbie przypadku stosujemy go w spos\u00f3b niewiele odbiegaj\u0105cy od zupe\u0142nie normalnych zam\u00f3wie\u0144. Bardzo wielu zamawiaj\u0105cych wprost kopiuje postanowienia specyfikacji z post\u0119powa\u0144 normalnych do post\u0119powa\u0144 o us\u0142ugi spo\u0142eczne. Oczywi\u015bcie, gdy chodzi o interpretacj\u0119 zasad, „zwyk\u0142e” przepisy stanowi\u0105 jaki\u015b wzorzec, niedoskona\u0142y, ale jednak bliski. Ale przecie\u017c nie ma konieczno\u015bci kopiowania tutaj pewnych formalizm\u00f3w, kt\u00f3re \u017cycie utrudniaj\u0105. Na ten przyk\u0142ad absolutnie nieszcz\u0119sny przepis o 3-dniowym terminie na sk\u0142adanie o\u015bwiadcze\u0144 o grupie kapita\u0142owej – po co robi\u0107 to tam, gdzie nie jest to konieczne? Przecie\u017c ta regulacja jest po prostu g\u0142upia i nie ma sensu jej stosowa\u0107 je\u015bli kto\u015b nie ka\u017ce.<\/p>\n
Albo inny przyk\u0142ad – forma pisemna oferty. Tu r\u00f3wnie\u017c nie ma obowi\u0105zku \u017c\u0105dania ofert w takiej formie. Nic nie sta\u0142oby na przeszkodzie aby dopu\u015bci\u0107 sk\u0142adanie ofert alternatywnie r\u00f3wnie\u017c po prostu mailem. A tak\u017ce podsy\u0142anie poczt\u0105 elektroniczn\u0105 skan\u00f3w dokument\u00f3w zamiast papier\u00f3w podpisanych za zgodno\u015b\u0107 z orygina\u0142em. Tymczasem zazwyczaj oferta ma by\u0107 pisemna, a forma dokument\u00f3w na potwierdzenie spe\u0142niania warunk\u00f3w identyczna jak w „normalnym” post\u0119powaniu. Po co? Czynno\u015b\u0107 prawna dokonana w drodze zwyk\u0142ego e-maila jest wa\u017cn\u0105 czynno\u015bci\u0105 prawn\u0105 i rodzi takie same zobowi\u0105zania jak podpisany dokument (co innego w zwyk\u0142ym post\u0119powaniu, gdzie mamy w przypadku braku pisemnej oferty rygor niewa\u017cno\u015bci).<\/p>\n
W tych post\u0119powaniach mamy kilka podstawowych zasad (art. 138o ust. 2) i kilka obowi\u0105zk\u00f3w formalnych – zupe\u0142nie podstawowych – dotycz\u0105cych og\u0142osze\u0144 o zam\u00f3wieniu i o udzieleniu zam\u00f3wienia (art. 138o ust. 3 i 4). Oczywi\u015bcie, zasady trzeba wype\u0142ni\u0107 jak\u0105\u015b tre\u015bci\u0105, a zatem nie mo\u017cna dopu\u015bci\u0107 tu ca\u0142kowicie wolnej amerykanki. Jednak nie nale\u017cy wpada\u0107 w drug\u0105 skrajno\u015b\u0107, to jest w kopiowanie w ca\u0142o\u015bci normalnego post\u0119powania. Wypada cho\u0107 troch\u0119 je upro\u015bci\u0107, wszak przecie\u017c po to te us\u0142ugi spo\u0142eczne potraktowano w spos\u00f3b specjalny.<\/p>\n
Warto jednak pami\u0119ta\u0107 o czym\u015b innym – opublikowanie og\u0142oszenia o post\u0119powaniu (nieobowi\u0105zkowego) w Biuletynie Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych nie jest w tym wypadku nadmiern\u0105 gorliwo\u015bci\u0105, tylko przeciwnie – szans\u0105 na dotarcie do wi\u0119kszej liczby wykonawc\u00f3w i zwi\u0119kszenie konkurencyjno\u015bci.<\/p>\n
Ps. I jeszcze jedno – dlaczego ustawodawca tutaj zobowi\u0105zuje do publikacji og\u0142osze\u0144 w BIP, skoro w „normalnych” przetargach publikuje si\u0119 je po prostu na stronie internetowej?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Dzi\u015b zn\u00f3w o zam\u00f3wieniach na us\u0142ugi spo\u0142eczne, ale nie o \u015brodkach ochrony prawnej, tylko o sprawach podstawowych. Inspiracj\u0105 jest komentarz do tekstu sprzed dw\u00f3ch tygodni, kt\u00f3rego autor odnosz\u0105c si\u0119 do zam\u00f3wie\u0144 spo\u0142ecznych poni\u017cej prog\u00f3w unijnych powo\u0142a\u0142 si\u0119 na art. 138g ustawy Pzp, zgodnie z kt\u00f3rym przepisy rozdzia\u0142u 6 dzia\u0142u III ustawy w og\u00f3le nie stosuj\u0105 […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[159],"class_list":["post-2588","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-138o"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2588","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2588"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2588\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2591,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2588\/revisions\/2591"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2588"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2588"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2588"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}