{"id":2563,"date":"2017-09-11T07:00:51","date_gmt":"2017-09-11T05:00:51","guid":{"rendered":"http:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=2563"},"modified":"2017-09-08T13:33:11","modified_gmt":"2017-09-08T11:33:11","slug":"o-tajemnicy-w-odwolaniu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=2563","title":{"rendered":"O tajemnicy w odwo\u0142aniu"},"content":{"rendered":"

Zjawisko zastrzegania tajemnicy przedsi\u0119biorstwa w post\u0119powaniach o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego jest do\u015b\u0107 powszechne. Swego czasu kilka tekst\u00f3w na ten temat pojawi\u0142o si\u0119 w „szponach”, przede wszystkim o tym, czy tajemnica w zam\u00f3wieniach w tak szerokim zakresie powinna si\u0119 pojawia\u0107 oraz o problemie odwo\u0142ywania si\u0119 wobec czynno\u015bci wykonanych na podstawie zastrze\u017conych informacji lub odwo\u0142ywania si\u0119 wobec takiego zastrze\u017cenia (ostatni raz chyba dwa lata temu<\/a>). Dzi\u015b krok dalej. <\/p>\n

Mianowicie, co gdy nie chodzi o zastrze\u017cenie tajemnicy przedsi\u0119biorstwa w ofercie, ale cz\u0119\u015b\u0107 tre\u015bci odwo\u0142ania (z natury rzeczy – nie zarzut\u00f3w, ale uzasadnienia) obj\u0119ta jest tak\u0105 tajemnic\u0105? W normalnej sytuacji w post\u0119powaniu osob\u0105 podejmuj\u0105c\u0105 decyzj\u0119, czy zastrze\u017cenie zas\u0142uguje na uwzgl\u0119dnienie jest zamawiaj\u0105cy. Tutaj jednak sprawa ma si\u0119 nieco inaczej. Wszak odwo\u0142anie to korespondencja kierowana przez odwo\u0142uj\u0105cego do Krajowej Izby Odwo\u0142awczej. Zamawiaj\u0105cy dostaje tylko kopi\u0119 takiego odwo\u0142ania. Ale jednocze\u015bnie ma obowi\u0105zek udost\u0119pni\u0107 t\u0119 kopi\u0119 innym uczestnikom post\u0119powania. Co teraz? Czy r\u00f3wnie\u017c ma podj\u0105\u0107 decyzj\u0119, co z t\u0105 tajemnic\u0105 pocz\u0105\u0107?
\n<\/p>\n

Jeszcze do grudnia ubieg\u0142ego roku spraw\u0119 regulowa\u0142 \u00a7 23 rozporz\u0105dzenia w sprawie regulaminu post\u0119powania przy rozpoznawaniu odwo\u0142a\u0144, kt\u00f3ry stanowi\u0142, \u017ce to Izba w toku rozprawy podejmuje decyzj\u0119 o ewentualnym odtajnieniu tych dokument\u00f3w post\u0119powania odwo\u0142awczego, kt\u00f3re s\u0105 tajemnic\u0105 obj\u0119te. Rozwi\u0105zanie nie by\u0142o idealne. Najwi\u0119kszy problem mieli konkurenci odwo\u0142uj\u0105cego, kt\u00f3rzy nie by\u0142 w stanie odnie\u015b\u0107 si\u0119 do argument\u00f3w\/dowod\u00f3w obj\u0119tych zastrze\u017ceniem. Jasne, zamawiaj\u0105cy ma obowi\u0105zek opublikowania kopii odwo\u0142ania. Publikuje jednak jej kad\u0142ubow\u0105 wersj\u0119, bo decyzja o ewentualnym odtajnieniu nale\u017cy do KIO i mo\u017ce by\u0107 podj\u0119ta dopiero na rozprawie. Jak na tej podstawie konkurent ma zadecydowa\u0107, czy przyst\u0105pi\u0107 do post\u0119powania odwo\u0142awczego? Co wi\u0119cej, gdyby zamawiaj\u0105cy odwo\u0142anie uwzgl\u0119dni\u0142 – jak si\u0119 sprzeciwia\u0107 takiemu uwzgl\u0119dnieniu? Tylko w ciemno, bo nie spos\u00f3b oceni\u0107 tu ryzyka… Ba, ma szans\u0119 (tylko szans\u0119, nie pewno\u015b\u0107) pozna\u0107 argumenty przeciwnika dopiero na rozprawie – i nie wiadomo, o ile zostanie odroczona rozprawa w takiej sytuacji, aby da\u0142o si\u0119 do poznanych w\u00f3wczas argument\u00f3w odnie\u015b\u0107.<\/p>\n

Prezes Rady Ministr\u00f3w nowelizuj\u0105c rozporz\u0105dzenie o regulaminie post\u0119powania odwo\u0142awczego wspomniany \u00a7 23 uchyli\u0142. I co teraz? Nie ma niczego w zamian. W uzasadnieniu projektu zmiany rozporz\u0105dzenia brak jakiejkolwiek wzmianki na ten temat, nie wiadomo zatem jakie intencje mia\u0142 autor. Nic nie dodano w tej mierze tak\u017ce do ustawy. Jak si\u0119 wydaje problem\u00f3w teraz nie jest mniej, ale wi\u0119cej. Likwidacja przepisu rozporz\u0105dzenia nie oznacza, \u017ce zamawiaj\u0105cy otrzyma\u0142 jakiekolwiek nowe mo\u017cliwo\u015bci (art. 8 Pzp odnosi si\u0119 do post\u0119powania o udzielenie zam\u00f3wienia, a nie post\u0119powania odwo\u0142awczego). A zatem po staremu wracamy do KIO. Ale czy na pewno? Czy usuni\u0119cie tego przepisu oznacza, \u017ce KIO mog\u0142oby odtajni\u0107 cz\u0119\u015b\u0107 odwo\u0142ania wcze\u015bniej ni\u017c na rozprawie (np. sam Prezes KIO) – ale je\u015bli tak, to czy cokolwiek to zmienia? A mo\u017ce usuni\u0119cie tego przepisu oznacza, \u017ce nie ma kto podj\u0105\u0107 takiej decyzji? C\u00f3\u017c, taka interpretacja zepchn\u0119\u0142aby nas w otch\u0142a\u0144 absurdu. <\/p>\n

Ale by\u0107 mo\u017ce problem zosta\u0142 ju\u017c przez KIO rozwi\u0105zany, tylko ja nie mog\u0142em znale\u017a\u0107 odpowiedniego orzeczenia :)<\/p>\n

Ps. Oczywi\u015bcie istnieje tak\u017ce mo\u017cliwo\u015b\u0107, \u017ce zamawiaj\u0105cy sam oceni sytuacj\u0119 i by\u0107 mo\u017ce w udost\u0119pnionej kopii odwo\u0142ania ujawni to, co obj\u0119te zosta\u0142o tajemnic\u0105. Co wtedy? C\u00f3\u017c, tajemnicy ju\u017c nie ma, skoro informacja zosta\u0142a upubliczniona. Konsekwencje? C\u00f3\u017c, mam nadziej\u0119, \u017ce tylko wtedy, gdyby ujawniona informacja mia\u0142a cechy tajemnicy przedsi\u0119biorstwa, a nie wtedy, gdy zamawiaj\u0105cy walczy w ten spos\u00f3b z wykonawc\u0105 nadu\u017cywaj\u0105cym swojego prawa. I mo\u017ce to jest najzdrowsze podej\u015bcie…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Zjawisko zastrzegania tajemnicy przedsi\u0119biorstwa w post\u0119powaniach o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego jest do\u015b\u0107 powszechne. Swego czasu kilka tekst\u00f3w na ten temat pojawi\u0142o si\u0119 w „szponach”, przede wszystkim o tym, czy tajemnica w zam\u00f3wieniach w tak szerokim zakresie powinna si\u0119 pojawia\u0107 oraz o problemie odwo\u0142ywania si\u0119 wobec czynno\u015bci wykonanych na podstawie zastrze\u017conych informacji lub odwo\u0142ywania si\u0119 wobec […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[70],"tags":[57,123],"class_list":["post-2563","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-srodki-ochrony-prawnej","tag-57","tag-123"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2563","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2563"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2563\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2567,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2563\/revisions\/2567"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2563"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2563"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2563"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}