{"id":2498,"date":"2017-06-12T07:00:56","date_gmt":"2017-06-12T05:00:56","guid":{"rendered":"http:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=2498"},"modified":"2017-06-11T13:01:51","modified_gmt":"2017-06-11T11:01:51","slug":"o-dokumencie-i-nie-dokumencie-bankowym","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=2498","title":{"rendered":"O dokumencie i nie-dokumencie bankowym"},"content":{"rendered":"

Zdarzy\u0142 si\u0119 jaki\u015b czas temu wyrok KIO (z 3 stycznia 2017 r., sygn. akt KIO 2391\/16 i 2392\/16), w kt\u00f3rym orzekano w temacie poruszanym w „szponach” w czerwcu 2013 r.<\/a>. Chodzi\u0142o mianowicie o mo\u017cliwo\u015b\u0107 pos\u0142ugiwania si\u0119 w post\u0119powaniu o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego przez wykonawc\u00f3w dokumentami, kt\u00f3re nie posiadaj\u0105 fizycznego podpisu – a mimo to s\u0105 dokumentami. Jako jeden z przyk\u0142ad\u00f3w przywo\u0142a\u0142em tam art. 7 ustawy Prawo bankowe, na podstawie kt\u00f3rego banki mog\u0105 wystawia\u0107 elektroniczne dokumenty bez pos\u0142ugiwania si\u0119 jakimkolwiek podpisem (czy odr\u0119cznym, czy elektronicznym) nawet w takich sytuacjach, gdy przepisy wymagaj\u0105 formy pisemnej pod rygorem niewa\u017cno\u015bci. I banki niezmiernie cz\u0119sto z takiej mo\u017cliwo\u015bci korzystaj\u0105 – potwierdzenia przelewu czy wyci\u0105gi z rachunku w\u0142a\u015bnie w takiej formie s\u0105 obecnie codzienno\u015bci\u0105, natomiast takie same dokumenty w formie papierk\u00f3w z piecz\u0105tkami i podpisami – rzadko\u015bci\u0105.<\/p>\n

W post\u0119powaniu pojawia si\u0119 kilka r\u00f3\u017cnych dokument\u00f3w pochodz\u0105cych z bank\u00f3w – gwarancje bankowe (co do zasady pisemne, aczkolwiek pewna szczeg\u00f3lna forma elektroniczna – komunikat SWIFT – te\u017c mo\u017ce by\u0107 dopuszczalna), potwierdzenia wp\u0142aty wadium przelewem (i tu nikt nie burzy si\u0119 przeciwko papierkowi bez podpisu, aczkolwiek w gruncie rzeczy jest to kompletnie zb\u0119dny papier), i wreszcie informacja banku o zdolno\u015bci kredytowej oraz \u015brodkach finansowych, kt\u00f3rymi dysponuje wykonawca. W sprawie b\u0119d\u0105cej przedmiotem wspomnianego wyroku w\u0142a\u015bnie tego ostatniego dokumentu za\u017c\u0105dano, a wykonawca z\u0142o\u017cy\u0142 „wydruki z zestawieniami obrazuj\u0105cymi wysoko\u015b\u0107 \u015brodk\u00f3w na posiadanych lokatach”. Konkluzja KIO by\u0142a taka, \u017ce s\u0105 one nie wystarczaj\u0105ce – albowiem wykonawca powinien przedstawi\u0107 dokument „pochodz\u0105cy z banku, a nie samodzielnie wygenerowany wydruk”. Jak si\u0119 to ma do wspomnianego wy\u017cej mojego tekstu z 2013 r.?
\n<\/p>\n

W gruncie rzeczy niczego nie zmienia. Z analizy uzasadnienia wynika, \u017ce wykonawca nie wygenerowa\u0142 \u017cadnego wyci\u0105gu czy innego dokumentu zgodnego z art. 7 ustawy Prawo bankowe. Co prawda brak jest jakiego\u015b opisu tego „wydruku”, stwierdzenia, jakie ma cechy lub czego mu brakuje. Ale jest zdanie, z kt\u00f3rego wynika, \u017ce nie ma znaczenia, czy dane zawarte w tych wydrukach by\u0142yby identyczne z dokumentami niewymagaj\u0105cymi podpisu – mo\u017cna zatem uzna\u0107, \u017ce wydruk takim dokumentem, kt\u00f3ry nie wymaga podpisu nie by\u0142. By\u0142 to wi\u0119c zapewne po prostu wydruk bezpo\u015brednio ze strony internetowej lub innego rodzaju „zrzut ekranu”. I faktycznie, taki wydruk norm dokumentu w rozumieniu rozporz\u0105dzenia o rodzajach dokument\u00f3w (…) nie spe\u0142nia.<\/p>\n

Wykonawca chc\u0105c u\u0142atwi\u0107 sobie \u017cycie musi pami\u0119ta\u0107 o drobiazgach. Bo skoro dokumentem ma by\u0107 informacja banku, powinien by\u0107 to dokument przez bank wystawiony. Dokumentem takim jest wtedy, gdy albo wykonawca otrzyma taki kwitek z banku, albo wykorzysta odpowiedni\u0105 funkcj\u0119 (zwykle – pobierz wyci\u0105g, pobierz potwierdzenie) w elektronicznym systemie bankowym, za pomoc\u0105 kt\u00f3rego obs\u0142uguje swoje rachunki. R\u00f3\u017cnica jest na poz\u00f3r niewielka – zar\u00f3wno wydruk ze strony internetowej, jak i potwierdzenie przelewu generowane jest poprzez odpowiedni\u0105 komend\u0119 wydan\u0105 przez u\u017cytkownika. R\u00f3\u017cnica jednak w tym, \u017ce potwierdzenie przelewu czy wyci\u0105g bankowy wygenerowany prawid\u0142owo z systemu pozostaje w tym systemie i nie ulega zmianom. Mo\u017ce by\u0107 pobrany w ka\u017cdym czasie z identycznym efektem*. Wydruk z ekranu takich cech nie ma.<\/p>\n

Jak rozr\u00f3\u017cni\u0107 te dokumenty? Zwykle ten w\u0142a\u015bciwy dokument jest po prostu generowany w formie pliku pdf z dodan\u0105 drobnym druczkiem klauzul\u0105, \u017ce jest to dokument bankowy niewymagaj\u0105cy podpisu.<\/p>\n

Swoj\u0105 drog\u0105, w tym samym wyroku poruszono te\u017c inn\u0105 spraw\u0119, kt\u00f3ra przedmiotem rozwa\u017ca\u0144 w „szponach” ju\u017c by\u0142a. Mianowicie inny wykonawca uczestnicz\u0105cy w post\u0119powaniu, aby wykaza\u0107 si\u0119 posiadaniem \u015brodk\u00f3w finansowych w odpowiedniej wysoko\u015bci, przedstawi\u0142 za\u015bwiadczenia o posiadanych \u015brodkach finansowych z dw\u00f3ch r\u00f3\u017cnych bank\u00f3w i r\u00f3\u017cnych dat, kt\u00f3re pozwoli\u0142y wykaza\u0107 spe\u0142nienie warunku dopiero po zsumowaniu. KIO uzna\u0142o, \u017ce nie jest to zabronione, a je\u015bli odwo\u0142uj\u0105cy podejrzewa, \u017ce wykonawca pos\u0142u\u017cy\u0142 si\u0119 dwa razy tymi samymi pieni\u0119dzmi, to musi o udowodni\u0107. C\u00f3\u017c, sposobu na udowodnienie takiego czynu \u017caden przeci\u0119tny uczestnik systemu zam\u00f3wie\u0144 nie ma. Jednak problem niew\u0105tpliwie istnieje. Jak go rozwi\u0105za\u0107, pisa\u0142em w listopadzie 2010 r.<\/a> i we wrze\u015bniu 2014 r.<\/a> Swoj\u0105 drog\u0105, ciekaw jestem, co KIO pocz\u0119\u0142oby z sytuacj\u0105, gdy wykonawca da dwa kwitki z tego samego banku? :)<\/p>\n

Poruszono w wyroku tak\u017ce ponownie kwesti\u0119 pos\u0142ugiwania si\u0119 innym dokumentem generowanym elektronicznie i nieopatrzonym podpisem – za\u015bwiadczeniem z ZUS. I po raz kolejny potwierdzono, \u017ce dobrymi ch\u0119ciami piek\u0142o wybrukowane, je\u015bli nie pami\u0119ta si\u0119 przy tworzeniu prawa o drobiazgach. Aczkolwiek to jest ju\u017c temat na inny tekst…<\/p>\n

*) Cho\u0107 niedawno przekona\u0142em si\u0119, \u017ce efekt mo\u017ce by\u0107 r\u00f3\u017cny – wyci\u0105gi, kt\u00f3re pobiera\u0142em z elektronicznego systemu Pekao w ko\u0144cu ubieg\u0142ego tygodnia, chocia\u017c dotyczy\u0142y jeszcze 2016 r., mia\u0142y ju\u017c logo „\u017cubra”, a nie UniCredito. Ale c\u00f3\u017c, to tylko branding, a nie tre\u015b\u0107…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Zdarzy\u0142 si\u0119 jaki\u015b czas temu wyrok KIO (z 3 stycznia 2017 r., sygn. akt KIO 2391\/16 i 2392\/16), w kt\u00f3rym orzekano w temacie poruszanym w „szponach” w czerwcu 2013 r.. Chodzi\u0142o mianowicie o mo\u017cliwo\u015b\u0107 pos\u0142ugiwania si\u0119 w post\u0119powaniu o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego przez wykonawc\u00f3w dokumentami, kt\u00f3re nie posiadaj\u0105 fizycznego podpisu – a mimo to s\u0105 […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[167,21],"class_list":["post-2498","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-warunki-udzialu-i-dokumenty","tag-22c","tag-21"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2498","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2498"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2498\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2501,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2498\/revisions\/2501"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2498"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2498"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2498"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}