Z tolerancj\u0105 jest jak z wszystkim innym – czy uzna\u0107 j\u0105 za cnot\u0119, czy za wad\u0119, zale\u017cy od spo\u017cytej dawki :) W zam\u00f3wieniach publicznych s\u0105 momenty, gdy tolerancji pojawia si\u0119 zbyt wiele, aby m\u00f3c potraktowa\u0107 j\u0105 w kategoriach cnoty. Taka zbyt daleko posuni\u0119ta tolerancja pojawia si\u0119 przede wszystkim na etapie realizacji zam\u00f3wienia. Zreszt\u0105, to poniek\u0105d zrozumia\u0142e – w trakcie samego post\u0119powania, z natury swej praktycznie w ca\u0142o\u015bci uwiecznionego w papierach i na podstawie tych papier\u00f3w ocenianego, zwykle rzuca\u0142aby si\u0119 w oczy. Na etapie realizacji – du\u017co \u0142atwiej j\u0105 ukry\u0107 przed \u015bwiatem.<\/p>\n
A przyk\u0142ad\u00f3w takiej tolerancji mo\u017cna wymieni\u0107 sporo. Zamawiaj\u0105cy wskazuj\u0105 w opisach przedmiotu zam\u00f3wienia liczne wymogi – i jak\u017ce cz\u0119sto potem ich nie kontroluj\u0105. Jasne, zauwa\u017caj\u0105, je\u015bli dostarczany laptop mia\u0142 mie\u0107 monitor o przek\u0105tnej 15,6 cala, a ma tylko 14. Ale cz\u0119sto nie zwracaj\u0105 uwagi na to, jaka warstwa podsypki znalaz\u0142a si\u0119 w rowie wykopanym pod u\u0142o\u017cenie kanalizacji. Bo komputer zostaje, jaki jest ka\u017cdy widzi. A \u015blad po braku podsypki przecie\u017c natychmiast znika, bo rury po po\u0142o\u017ceniu si\u0119 zakopie… Brak kontroli na etapie realizacji zam\u00f3wienia powoduje, \u017ce wykonawca mo\u017ce zaoszcz\u0119dzi\u0107 \u0142adny grosz w\u0142a\u015bnie na materia\u0142ach czy sposobie realizacji. Zreszt\u0105, zamawiaj\u0105cy czasami sam nie wie, czego wymaga. Przyk\u0142adem specyfikacje techniczne wykonania i odbioru rob\u00f3t, jak\u017ce cz\u0119sto kopiowane z jednej umowy do drugiej, a tego, co jest w nich zapisane, nie tylko si\u0119 nie realizuje, ale cz\u0119sto nawet nie ma \u015bwiadomo\u015bci, co taki dokument zawiera…
\n<\/p>\n
Inny przyk\u0142ad to faktyczny udzia\u0142 w realizacji zam\u00f3wienia podmiot\u00f3w trzecich, kt\u00f3re u\u017cyczy\u0142y do\u015bwiadczenia na etapie post\u0119powania, oraz os\u00f3b, kt\u00f3re wykonawca wskaza\u0142 do wykonywania okre\u015blonych czynno\u015bci. Dobrzy specjali\u015bci s\u0105 zazwyczaj drogimi specjalistami i je\u015bli zamawiaj\u0105cy nie b\u0119dzie egzekwowa\u0142 od wykonawcy, aby dana osoba\/podmiot wykonywa\u0142a faktycznie swoje obowi\u0105zki, zdarza si\u0119, \u017ce i wykonawca o to nie dba. Kolejny grosik zaoszcz\u0119dzony – albo specjali\u015bcie\/podmiotowi trzeciemu nie musi p\u0142aci\u0107\/mo\u017ce p\u0142aci\u0107 mniej, albo „op\u0119dzi” takim pracownikiem, kt\u00f3ry b\u0119dzie symbolicznie od czasu do czasu si\u0119 w papierach pojawia\u0142 znacznie wi\u0119ksz\u0105 liczb\u0119 kontrakt\u00f3w jednocze\u015bnie, ni\u017c wskazywa\u0142by na to zdrowy rozs\u0105dek. Psu na bud\u0119 takie warunki udzia\u0142u w post\u0119powaniu.<\/p>\n
A nawet jak co\u015b jednak wyjdzie w praniu (np. przekroczony termin realizacji), cz\u0119sto zamawiaj\u0105cy jest got\u00f3w zrobi\u0107 wiele, aby wykonawcy za nieodpowiednie wykonanie umowy nie ukara\u0107 (o ile faktycznie wina le\u017cy po stronie wykonawcy). Powod\u00f3w jest wiele – np. zamawiaj\u0105cy nie chce zra\u017ca\u0107 do siebie wykonawcy albo nie chce mie\u0107 na g\u0142owie problemu z przeliczaniem wska\u017anik\u00f3w projektu z uwagi na nadprogramowy doch\u00f3d. Problem tylko w tym – po co te kary przewiduje, skoro potem z nich nie chce korzysta\u0107? Zreszt\u0105, czasami bywa te\u017c tak, \u017ce wymog\u00f3w w umowie sporo, ale brakuje narz\u0119dzi kontroli i potencjalnych sankcji…<\/p>\n
Oczywi\u015bcie, nie zawsze jest to z\u0142a wola zamawiaj\u0105cych. Ba, mam wra\u017cenie, \u017ce to raczej mniejsza cz\u0119\u015b\u0107 wypadk\u00f3w. Znacznie cz\u0119\u015bciej przyczynami b\u0119dzie lenistwo, brak kompetentnych os\u00f3b (co prawda to naturalne, \u017ce w przedmiocie zam\u00f3wienia wykonawca zwykle bywa wi\u0119kszym profesjonalist\u0105 od zamawiaj\u0105cego, ale czasami ta dysproporcja przekracza granice zdrowego rozs\u0105dku – i \u017cadna w tym wina wykonawcy ;)), a czasami po prostu nadmiar pracy na nich spoczywaj\u0105cej, brak mo\u017cliwo\u015bci dopilnowania wszystkiego.<\/p>\n
Co jest efektem tych zjawisk? Przede wszystkim zani\u017canie jako\u015bci w stosunku do wymaga\u0144. Skoro mo\u017cna zaoszcz\u0119dzi\u0107, niejeden wykonawca z takiej okazji skorzysta. Ba, znaj\u0105c t\u0119 cech\u0119 rynku zam\u00f3wieniowego norm\u0105 staje si\u0119 przewidywanie takiej sytuacji ju\u017c na etapie przetargu – je\u015bli sk\u0142adaj\u0105c ofert\u0119 wykonawca uwzgl\u0119dni wszystkie wymagania, to z du\u017cym prawdopodobie\u0144stwem przegra ten przetarg z wykonawc\u0105, kt\u00f3ry za\u0142o\u017cy, \u017ce zamawiaj\u0105cy czego\u015b nie zauwa\u017cy lub odpu\u015bci. W efekcie zani\u017canie koszt\u00f3w staje si\u0119 zjawiskiem powszechnym. A je\u015bli trafi si\u0119 na zamawiaj\u0105cego, kt\u00f3ry jednak b\u0119dzie egzekwowa\u0107 wszystko? C\u00f3\u017c, wtedy problemy zaczynaj\u0105 si\u0119 po obu stronach, bo nic w takim zam\u00f3wieniu nie idzie tak jak trzeba.<\/p>\n
I – jak pewnie nieraz ju\u017c tu pisa\u0142em – tzw. „ra\u017c\u0105co niska cena” jest efektem w\u0142a\u015bnie tego zjawiska. I chc\u0105c podnosi\u0107 jako\u015b\u0107, nie ma sensu si\u0119ga\u0107 po sztuczne i niepotrzebne \u015brodki w postaci obowi\u0105zkowych kryteri\u00f3w jako\u015bciowych. Trzeba rozprawi\u0107 si\u0119 z prawdziw\u0105 przyczyn\u0105. Bo nawet je\u015bli kryteria jako\u015bciowe jako\u015b szerzej zadomowi\u0105 si\u0119 w zam\u00f3wieniach, i tak niewiele zmieni\u0105 – nawet je\u015bli zamawiaj\u0105cy zwr\u00f3ci uwag\u0119 na aspekty obj\u0119te tym kryterium (o ile zwr\u00f3ci), to przecie\u017c takie kryterium wszystkiego i tak nie obejmie. I zawsze znajdzie si\u0119 jaka\u015b podsypka, na kt\u00f3rej b\u0119dzie mo\u017cna zaoszcz\u0119dzi\u0107…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Z tolerancj\u0105 jest jak z wszystkim innym – czy uzna\u0107 j\u0105 za cnot\u0119, czy za wad\u0119, zale\u017cy od spo\u017cytej dawki :) W zam\u00f3wieniach publicznych s\u0105 momenty, gdy tolerancji pojawia si\u0119 zbyt wiele, aby m\u00f3c potraktowa\u0107 j\u0105 w kategoriach cnoty. Taka zbyt daleko posuni\u0119ta tolerancja pojawia si\u0119 przede wszystkim na etapie realizacji zam\u00f3wienia. Zreszt\u0105, to poniek\u0105d […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[53],"class_list":["post-2469","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-umowy","tag-53"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2469","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2469"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2469\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2472,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2469\/revisions\/2472"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2469"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2469"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2469"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}