W post\u0119powaniach wszczynanych przed wej\u015bciem w \u017cycie ubieg\u0142orocznej wielkiej nowelizacji sprawa badania przes\u0142anek wykluczenia by\u0142a do\u015b\u0107 prosta. Wykonawca sk\u0142ada\u0142 z wnioskiem lub ofert\u0105 o\u015bwiadczenie o tym, \u017ce wykluczeniu nie podlega, a opr\u00f3cz tego – razem z tym o\u015bwiadczeniem – konkretne dokumenty potwierdzaj\u0105ce, \u017ce to o\u015bwiadczenie jest prawdziwe. Oczywi\u015bcie zamawiaj\u0105cy w post\u0119powaniach poni\u017cej prog\u00f3w unijnych m\u00f3g\u0142 zrezygnowa\u0107 z \u017c\u0105dania wszystkich lub niekt\u00f3rych z tych dokument\u00f3w. A pewna sfera przes\u0142anek wykluczenia nie by\u0142a w og\u00f3le nimi obj\u0119ta (np. kwestia p\u0142atno\u015bci podatk\u00f3w i op\u0142at lokalnych, cho\u0107 kiedy\u015b, w odleg\u0142ej przesz\u0142o\u015bci, i takie pomys\u0142y si\u0119 pojawia\u0142y).<\/p>\n
Obecna dwuetapowo\u015b\u0107 weryfikacji braku przes\u0142anek wykluczenia zaowocowa\u0142a kilkoma rozwi\u0105zaniami, kt\u00f3rych wcze\u015bniej nie mieli\u015bmy. We wniosku\/ofercie nie mamy dokument\u00f3w, jest tylko o\u015bwiadczenie, \u017ce przes\u0142anki wykluczenia nie wyst\u0119puj\u0105 – albo bardzo szczeg\u00f3\u0142owy JEDZ w post\u0119powaniach powy\u017cej progu unijnego, albo o\u015bwiadczenie wed\u0142ug w\u0142asnego wzoru zamawiaj\u0105cego w post\u0119powaniach o mniejszej warto\u015bci (zwykle – bardzo proste). Dokumenty pojawiaj\u0105 si\u0119 na drugim etapie, na \u017c\u0105danie zamawiaj\u0105cego. I w\u0142a\u015bnie – opr\u00f3cz dokument\u00f3w pojawi\u0142y si\u0119 nam o\u015bwiadczenia w\u0142asne wykonawcy.
\n<\/p>\n
Katalog tych dokument\u00f3w i o\u015bwiadcze\u0144 zawiera \u00a7 5 rozporz\u0105dzenia w sprawie rodzaj\u00f3w dokument\u00f3w (…). Z 10 punkcik\u00f3w a\u017c 6 to o\u015bwiadczenia w\u0142asne wykonawcy w temacie rozmaitych przes\u0142anek wykluczenia – na boku pozostawmy o\u015bwiadczenie w sprawie grupy kapita\u0142owej, kt\u00f3re stanowi wypadek do\u015b\u0107 szczeg\u00f3lny, ale pozosta\u0142ych pi\u0119\u0107 ewidentnie dotyczy tych samych sytuacji, w zakresie kt\u00f3rych wykonawca o\u015bwiadcza\u0142 si\u0119 ju\u017c w ofercie… Jedyna r\u00f3\u017cnica polega na tym, \u017ce w niekt\u00f3rych wypadkach mamy o\u015bwiadczenie o tre\u015bci nieco bardziej szczeg\u00f3\u0142owej. Ale przecie\u017c gdy wykonawca o\u015bwiadcza, \u017ce nie podlega wykluczeniu z post\u0119powania w og\u00f3le (jak cz\u0119sto w post\u0119powaniach krajowych), o\u015bwiadczenie to mie\u015bci w sobie tak\u017ce o\u015bwiadczenie, \u017ce nie zakazano mu ubiegania si\u0119 o udzielenie zam\u00f3wienia albo nie zalega z podatkami i op\u0142atami. <\/p>\n
Zreszt\u0105, w post\u0119powaniach krajowych zamawiaj\u0105cy nie ma obowi\u0105zku wymagania wszystkich dokument\u00f3w i o\u015bwiadcze\u0144 na potwierdzenie braku przes\u0142anek wykluczenia. Natomiast w przypadku post\u0119powa\u0144 unijnych taki obowi\u0105zek istnieje. Zbadajmy r\u00f3\u017cnice mi\u0119dzy o\u015bwiadczeniem og\u00f3lnym (w tym wypadku – cz\u0119\u015b\u0107 III JEDZa) i szczeg\u00f3\u0142owymi:
\n– o\u015bwiadczenie z punktu 5 (brak prawomocnego wyroku lub ostatecznej decyzji w zakresie zalegania z podatkami lub op\u0142atami) – w sekcji B jest to w\u0142a\u015bciwie dos\u0142ownie powt\u00f3rzone,
\n– o\u015bwiadczenie z punktu 6 (brak zakazu ubiegania si\u0119 o zam\u00f3wienie) – mie\u015bci si\u0119 w o\u015bwiadczeniu z sekcji D (podstawy wykluczenia o charakterze krajowym),
\n– o\u015bwiadczenie z punktu 7 (brak prawomocnego wyroku w zakresie praw pracownika i ochrony \u015brodowiska) – \u015bwietnie wpasowuje si\u0119 w pierwsze o\u015bwiadczenie z sekcji C,
\n– o\u015bwiadczenie z punktu 8 (brak decyzji administracyjnej w podobnym zakresie) – analogicznie,
\n– o\u015bwiadczenie z punktu 9 (brak zaleg\u0142o\u015bci w podatkach i op\u0142atach lokalnych) – mie\u015bci si\u0119 w o\u015bwiadczeniu z sekcji B.<\/p>\n
W rozporz\u0105dzeniu w sprawie rodzaj\u00f3w dokument\u00f3w mamy te\u017c \u00a7 2 ust. 7, zgodnie z kt\u00f3rym je\u015bli „tre\u015b\u0107 informacji przekazanych przez wykonawc\u0119 w jednolitym europejskim dokumencie zam\u00f3wienia (…) odpowiada zakresowi informacji, kt\u00f3rych zamawiaj\u0105cy wymaga poprzez \u017c\u0105danie dokument\u00f3w”, to zamawiaj\u0105cy mo\u017ce odst\u0105pi\u0107 od \u017c\u0105dania takich dokument\u00f3w. Czy w tym przypadku znajdzie to zastosowanie? Czy zamawiaj\u0105cy maj\u0105cy taki JEDZ mo\u017ce nie \u017c\u0105da\u0107 o\u015bwiadcze\u0144 z \u00a7 5 pkt 5-9 rozporz\u0105dzenia? C\u00f3\u017c, co prawda przepis ten znajduje si\u0119 w paragrafie dotycz\u0105cym dokument\u00f3w na potwierdzenie spe\u0142niania warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu, a nie przes\u0142anek wykluczenia, ale obejmuje r\u00f3wnie\u017c wykazanie braku przes\u0142anek wykluczenia (po pierwsze, nie ma \u017cadnego ograniczenia w jego tre\u015bci, po drugie wprost do tych przes\u0142anek si\u0119 odnosi w drugim zdaniu). Co prawda wspomina o mo\u017cliwo\u015bci nie\u017c\u0105dania „dokument\u00f3w”, ale takimi dokumentami s\u0105 przecie\u017c w rozumieniu rozporz\u0105dzenia omawiane o\u015bwiadczenia. Pozostaje zatem tylko jedna w\u0105tpliwo\u015b\u0107: czy tre\u015b\u0107 informacji zawartych w JEDZ odpowiada zakresowi informacji z opisu tych o\u015bwiadcze\u0144? Z powy\u017cszego opisu wynika, \u017ce zakres tych o\u015bwiadcze\u0144 obj\u0119ty jest o\u015bwiadczeniem z JEDZ, wi\u0119c w mojej opinii – tak. Ba, w innym wypadku \u00a7 2 ust. 7 rozporz\u0105dzenia nie mia\u0142by sensu w odniesieniu do przes\u0142anek wykluczenia, a te s\u0105 w nim wprost przywo\u0142ane…<\/p>\n
Wynika z tego, \u017ce o\u015bwiadczenia te s\u0105 do niczego nieprzydatne. Na taki pomys\u0142 nie wpadli te\u017c autorzy dyrektyw (art. 60 dyrektywy 2014\/24\/UE). Mo\u017ce wi\u0119c – po prostu – usun\u0105\u0107 je z rozporz\u0105dzenia?<\/p>\n
Ps. A mo\u017ce si\u0119 myl\u0119?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
W post\u0119powaniach wszczynanych przed wej\u015bciem w \u017cycie ubieg\u0142orocznej wielkiej nowelizacji sprawa badania przes\u0142anek wykluczenia by\u0142a do\u015b\u0107 prosta. Wykonawca sk\u0142ada\u0142 z wnioskiem lub ofert\u0105 o\u015bwiadczenie o tym, \u017ce wykluczeniu nie podlega, a opr\u00f3cz tego – razem z tym o\u015bwiadczeniem – konkretne dokumenty potwierdzaj\u0105ce, \u017ce to o\u015bwiadczenie jest prawdziwe. Oczywi\u015bcie zamawiaj\u0105cy w post\u0119powaniach poni\u017cej prog\u00f3w unijnych m\u00f3g\u0142 […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[21,152,23],"class_list":["post-2443","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-warunki-udzialu-i-dokumenty","tag-21","tag-25a","tag-23"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2443","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2443"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2443\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2446,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2443\/revisions\/2446"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2443"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2443"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2443"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}