Wraz z wej\u015bciem w \u017cycie nowych dyrektyw zam\u00f3wieniowych Unia Europejska udost\u0119pni\u0142a nowe formularze og\u0142osze\u0144 do publikacji w Dzienniku Urz\u0119dowym Unii Europejskiej. Sprawa poniek\u0105d oczywista: skoro zmieni\u0142y si\u0119 wymogi dotycz\u0105ce tre\u015bci og\u0142osze\u0144, trzeba by\u0142o zmieni\u0107 tak\u017ce ich formatki. Pojawi\u0142o si\u0119 przy tym kilka drobnych problem\u00f3w, istotnych z polskiej perspektywy – w nowych formularzach uby\u0142o p\u00f3l do wype\u0142nienia, przez co znikn\u0119\u0142y pola dedykowane na umieszczenie informacji uznanych za obowi\u0105zkowe w ustawie Pzp. Ten problem da si\u0119 jednak \u0142atwo rozwi\u0105za\u0107 – wystarczy umie\u015bci\u0107 odpowiednie wzmianki w polach przeznaczonych na dodatkowe informacje.<\/p>\n
Pojawi\u0142 si\u0119 jednak inny problem, o wi\u0119kszym znaczeniu, cho\u0107 jego \u017ar\u00f3d\u0142o zdaje si\u0119 absolutnie prozaiczne. Mianowicie tw\u00f3rcy formularzy postanowili ograniczy\u0107 ilo\u015b\u0107 tekstu, kt\u00f3r\u0105 da si\u0119 wpisa\u0107 w poszczeg\u00f3lnych polach (wida\u0107 szczeg\u00f3lne upodobanie do czw\u00f3rek – najcz\u0119\u015bciej mamy do czynienia z limitem 4000 lub 400 znak\u00f3w). Na poz\u00f3r to imponuj\u0105ce liczby, ale w praktyce jest ju\u017c nieco inaczej – tylko to zdanie liczy 104 znaki. Jedn\u0105 czwart\u0105 tego, co zamawiaj\u0105cy mo\u017ce zmie\u015bci\u0107 w wielu istotnych polach. A przecie\u017c to tylko jedno, stosunkowo kr\u00f3tkie (chocia\u017c z\u0142o\u017cone) zdanie. Ten ca\u0142y, te\u017c stosunkowo kr\u00f3tki akapit – 623 znaki…
\n<\/p>\n
Co to w praktyce oznacza? Mniej wi\u0119cej tyle, \u017ce w niekt\u00f3rych polach (szczeg\u00f3lnie tych dotycz\u0105cych warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu i sposobu wykazania ich spe\u0142niania) limity okazuj\u0105 si\u0119 zbyt kr\u00f3tkie w stosunku do ilo\u015bci tre\u015bci, jak\u0105 trzeba tam zmie\u015bci\u0107. Przetarg unijny, wi\u0119c wypada wpisa\u0107 tam wszystkie dokumenty na potwierdzenie braku przes\u0142anek wykluczenia, jakie maj\u0105 by\u0107 z\u0142o\u017cone przez wykonawc\u0119. Nie mo\u017cna zapomnie\u0107 o tym, \u017ce JEDZ, o\u015bwiadczenie o grupie kapita\u0142owej (c\u00f3\u017c, to typowo polski i wyj\u0105tkowo g\u0142upi wynalazek) oraz reszt\u0119 dokument\u00f3w sk\u0142ada si\u0119 w trzech r\u00f3\u017cnych momentach post\u0119powania, co te\u017c trzeba zaznaczy\u0107. Wypada wskaza\u0107, jakie dokumenty sk\u0142adaj\u0105 wykonawcy zagraniczni (w innym wypadku kto\u015b przyjdzie i stwierdzi, \u017ce byli dyskryminowani i przy \u015brodkach unijnych na\u0142o\u017cy korekt\u0119 finansow\u0105). Gdy u\u017cywa si\u0119 do tego j\u0119zyka z rozporz\u0105dzenia o dokumentach, limity 4000 znak\u00f3w okazuj\u0105 si\u0119 \u017ca\u0142o\u015bnie ma\u0142e. <\/p>\n
Oczywi\u015bcie, mo\u017cna tworzy\u0107 protezy – tekst, na kt\u00f3ry brakuje miejsca w odpowiednim polu, przenosi\u0107 do innego, w kt\u00f3rym miejsce pozosta\u0142o. Ale przecie\u017c nie o to w formularzu og\u0142oszenia chodzi. To ma by\u0107 jednolity wzorzec, tak aby informacje na konkretny temat zawsze by\u0142y w tym samym miejscu. Szukaj\u0105c warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu dotycz\u0105cych kondycji ekonomicznej zawsze zagl\u0105dn\u0119 do punktu III.1.1, nie b\u0119d\u0119 si\u0119 spodziewa\u0142 tego w r\u00f3\u017cnych innych miejscach. Innym rozwi\u0105zaniem jest umieszczanie odwo\u0142a\u0144 do zewn\u0119trznych dokument\u00f3w – zamiast opisywa\u0107 dokumenty, kt\u00f3re nale\u017cy z\u0142o\u017cy\u0107, wskazywanie przepis\u00f3w, w kt\u00f3rych te dokumenty s\u0105 opisane. Trafi\u0142em ostatnio w DUUE na angielskoj\u0119zyczne og\u0142oszenie, w kt\u00f3rym zamiast opisu warunk\u00f3w i dokument\u00f3w mamy opis sposobu rejestracji na platformie, na kt\u00f3rej znajduj\u0105 si\u0119 bardziej szczeg\u00f3\u0142owe informacje. A przecie\u017c w og\u0142oszeniu chodzi tak\u017ce o to, aby wykonawca m\u00f3g\u0142 zweryfikowa\u0107 przynajmniej wst\u0119pnie swoje mo\u017cliwo\u015bci udzia\u0142u w tym post\u0119powaniu na podstawie samego og\u0142oszenia – po co szuka\u0107 szczeg\u00f3\u0142\u00f3w, grzeba\u0107 w przepisach, skoro nie spe\u0142nia si\u0119 podstawowych warunk\u00f3w?<\/p>\n
Nie wiem, jaki by\u0142 cel tw\u00f3rc\u00f3w formularza. By\u0107 mo\u017ce chodzi o to, by zmusi\u0107 zamawiaczy, by og\u0142oszenia by\u0142y kr\u00f3tsze, a przez to bardziej czytelne, przejrzyste itd. Tymczasem jest przeciwnie. Je\u015bli og\u0142oszenie ma s\u0142u\u017cy\u0107 odpowiednim celom, musi zawiera\u0107 odpowiednie tre\u015bci. I p\u00f3ki b\u0119dziemy pos\u0142ugiwa\u0107 si\u0119 j\u0119zykiem dyrektyw i ustaw (a przecie\u017c nie mamy innego wyj\u015bcia), p\u00f3ty nic si\u0119 nie zmieni. Zreszt\u0105, por\u00f3wnajmy kolejne dyrektywy klasyczne (bez za\u0142\u0105cznik\u00f3w): w 2004 r. ok. 170 tys. znak\u00f3w (w j\u0119zyku polskim), a w 2014 r. ponad 380 tys. znak\u00f3w… Mo\u017ce zatem, zamiast nak\u0142ada\u0107 kaganiec na zamawiaj\u0105cych, europejscy biurokraci sami siebie nieco by skracali?<\/p>\n
Ps. Na marginesie mo\u017cna wspomnie\u0107 o r\u00f3\u017cnicach mi\u0119dzy r\u00f3\u017cnymi j\u0119zykami. Przeprowadzi\u0142em kr\u00f3tki test na motywie 1 preambu\u0142y dyrektywy 2014\/24\/UE – ten sam tekst wyra\u017cony w 24 j\u0119zykach. R\u00f3\u017cnica mi\u0119dzy j\u0119zykiem, w kt\u00f3rym zu\u017cyto najmniej znak\u00f3w i tym, w kt\u00f3rym by\u0142o ich najwi\u0119cej, wynosi\u0142a 33%. Identyczna r\u00f3\u017cnica w przypadku art. 1 tej dyrektywy. S\u0142owe\u0144cy maj\u0105 zatem znacznie \u0142atwiej ni\u017c Francuzi czy Grecy… A ma by\u0107 r\u00f3wne traktowanie i brak dyskryminacji… ;)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Wraz z wej\u015bciem w \u017cycie nowych dyrektyw zam\u00f3wieniowych Unia Europejska udost\u0119pni\u0142a nowe formularze og\u0142osze\u0144 do publikacji w Dzienniku Urz\u0119dowym Unii Europejskiej. Sprawa poniek\u0105d oczywista: skoro zmieni\u0142y si\u0119 wymogi dotycz\u0105ce tre\u015bci og\u0142osze\u0144, trzeba by\u0142o zmieni\u0107 tak\u017ce ich formatki. Pojawi\u0142o si\u0119 przy tym kilka drobnych problem\u00f3w, istotnych z polskiej perspektywy – w nowych formularzach uby\u0142o p\u00f3l do […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[25],"class_list":["post-2375","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-25"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2375","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2375"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2375\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2390,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2375\/revisions\/2390"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2375"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2375"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2375"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}