Wielka nowelizacja lipcowa zdaje si\u0119 by\u0107 bezdennym \u017ar\u00f3d\u0142em temat\u00f3w do nowych tekst\u00f3w. Par\u0119 dni temu powi\u0119kszy\u0142a si\u0119 kolekcja pyta\u0144 i odpowiedzi dot. nowelizacji na stronie UZP, a nadal do wielu problem\u00f3w tam si\u0119 nawet nie zbli\u017cono. W kolejce do „szpon\u00f3w” czeka spora grupa ciekawostek czy zagwozdek nowelizacyjnych, cho\u0107 ch\u0119\u0107 do ich opisywania stopniowo si\u0119 zmniejsza – im bli\u017cej poznajemy si\u0119 z wprowadzonymi przepisami, tym wi\u0119ksz\u0105 niech\u0119\u0107 budz\u0105 ;) Tak si\u0119 jednak z\u0142o\u017cy\u0142o, \u017ce niedawno zosta\u0142em zmuszony do przemy\u015blenia jednej z tych oczekuj\u0105cych „zagwozdek” – na potrzeb\u0119 cennej (jak zwykle) mailowej wymiany zda\u0144 z Micha\u0142em Makowskim (swoj\u0105 drog\u0105, pisz\u0105c niniejszy tekst, zaszed\u0142em nieco dalej).<\/p>\n
Przed nowelizacj\u0105 problem, na jak\u0105 dat\u0119 ma by\u0107 potwierdzone spe\u0142nianie warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu (w tym braku przes\u0142anek wykluczenia) w odpowiedzi na wezwanie, o kt\u00f3rym mowa w art. 26 ust. 3 Pzp w\u0142a\u015bciwie nie istnia\u0142. W przepisie wyra\u017anie wskazano, \u017ce dokumenty maj\u0105 potwierdza\u0107 spe\u0142nianie warunk\u00f3w najp\u00f3\u017aniej w dacie, w kt\u00f3rej up\u0142ywa\u0142 termin sk\u0142adania wniosk\u00f3w o dopuszczenie do udzia\u0142u w post\u0119powaniu lub ofert. Cho\u0107 w przesz\u0142o\u015bci bywa\u0142o r\u00f3\u017cnie – pocz\u0105tkowo w art. 26 ust. 3 Pzp nie by\u0142o wzmianki na ten temat, w czerwcu 2007 r. dodano, \u017ce uzupe\u0142niane dokumenty maj\u0105 potwierdza\u0107 spe\u0142nianie warunk\u00f3w na termin uzupe\u0142nienia, a w pa\u017adzierniku 2008 r. zasad\u0119 t\u0119 zmieniono i uznano, \u017ce ma to by\u0107 termin sk\u0142adania ofert. Obecnie wr\u00f3cili\u015bmy do stanu pierwotnego (przynajmniej w zakresie tego terminu).
\n<\/p>\n
Je\u015bli zatem zamawiaj\u0105cy \u017c\u0105da od wykonawcy uzupe\u0142nienia JEDZa lub o\u015bwiadczenia, o kt\u00f3rych mowa w 25a Pzp, albo innych dokument\u00f3w, do kt\u00f3rych z\u0142o\u017cenia wykonawca jest zobowi\u0105zany na podstawie art. 26 ust. 1 lub 2 (albo 2f) Pzp – na jak\u0105 dat\u0119 dokumenty te maj\u0105 potwierdza\u0107 spe\u0142nienie warunk\u00f3w udzia\u0142u, brak przes\u0142anek wykluczenia itd.? Nasza dyskusja z Micha\u0142em wskaza\u0142a, \u017ce sprawa oczywista nie jest. Tak jak nie by\u0142a w okresie 2004-2007, gdzie mieli\u015bmy rozbie\u017cne interpretacje w tym zakresie (nie wg\u0142\u0119biaj\u0105c si\u0119 zanadto w temat – za potwierdzeniem warunk\u00f3w najp\u00f3\u017aniej na termin sk\u0142adania ofert wskazano jednoznacznie w wyroku SO w Gliwicach z 5 lutego 2007 r., sygn. akt X Ga 2\/07, inaczej – jak si\u0119 zdaje – temat traktowali autorzy II wydania „niebieskiej ksi\u0105\u017ceczki” z 2006 r.).<\/p>\n
Hmmm. Z jednej strony, mo\u017cna pomy\u015ble\u0107, \u017ce usuni\u0119cie odpowiedniego fragmentu z art. 26 ust. 3 mia\u0142o jaki\u015b cel. Co prawda, je\u015bli dobrze patrz\u0119, ustawodawca w uzasadnieniu projektu ustawy przemilcza\u0142 cel tego zabiegu, ale najprostszym wyja\u015bnieniem mog\u0142oby by\u0107 takie, \u017ce celem by\u0142a zmiana tej zasady. Z drugiej strony, mamy przepisy art. 25a ust. 1 oraz art. 26 ust. 1 i 2 Pzp. Zgodnie z art. 25a ust. 1 Pzp JEDZ lub o\u015bwiadczenie zast\u0119puj\u0105ce JEDZ poni\u017cej prog\u00f3w, ma by\u0107 aktualne na termin sk\u0142adania wniosk\u00f3w\/ofert. Z kolei zgodnie z art. 26 ust. 1 i 2 Pzp, dokumenty sk\u0142adane na potwierdzenie o\u015bwiadcze\u0144 zawartych w JEDZ\/o\u015bwiadczeniu, maj\u0105 by\u0107 aktualne na dzie\u0144 sk\u0142adania tych dokument\u00f3w. <\/p>\n
Wydaje si\u0119 zatem, \u017ce w art. 26 ust. 3 pomini\u0119to wzmiank\u0119 o tym terminie dlatego, \u017ce nie by\u0142o potrzeby nadal go tam utrzymywa\u0107. JEDZ\/o\u015bwiadczenie ma by\u0107 aktualne na dzie\u0144 sk\u0142adania wniosk\u00f3w\/ofert z definicji, a zatem i uzupe\u0142nienie powinno ten wym\u00f3g spe\u0142nia\u0107. Co wi\u0119cej, umo\u017cliwienie p\u00f3\u017aniejszej aktualno\u015bci JEDZa\/o\u015bwiadczenia, mog\u0142oby da\u0107 wykonawcy mo\u017cliwo\u015b\u0107 wymiksowania si\u0119 bez potrzeby sk\u0142adania fa\u0142szywego o\u015bwiadczenia z aktualnych jeszcze na dzie\u0144 z\u0142o\u017cenia oferty przes\u0142anek wykluczenia, kt\u00f3re dopiero p\u00f3\u017aniej zosta\u0142y usuni\u0119te (np. poprzez sp\u0142acenie zaleg\u0142o\u015bci podatkowych). Z kolei zawarte w art. 26 ust. 1 i 2 Pzp sformu\u0142owanie o aktualno\u015bci tych dokument\u00f3w na dzie\u0144 ich z\u0142o\u017cenia mo\u017cna odnie\u015b\u0107 zar\u00f3wno do ich terminu ich z\u0142o\u017cenia na podstawie art. 26 ust. 1 i 2 Pzp, jak i do ich z\u0142o\u017cenia w innych przypadkach (np. na podstawie art. 26 ust. 2f lub art. 26 ust. 3 Pzp).<\/p>\n
Wydaje mi si\u0119 te\u017c, \u017ce takie podej\u015bcie do tego problemu zapewnia dochowanie zasady r\u00f3wnego traktowania wykonawc\u00f3w (a pami\u0119tajmy, \u017ce art. 56 ust. 3 dyrektywy 2014\/24\/UE odwo\u0142uje si\u0119 w\u0142a\u015bnie do zachowania tej zasady przy wskazywaniu mo\u017cliwo\u015bci uzupe\u0142niania dokument\u00f3w) – na podstawie o\u015bwiadczenia ka\u017cdy wykonawca deklaruje spe\u0142nienie okre\u015blonych wymog\u00f3w na ten sam moment, natomiast dodatkowe dowody potwierdzaj\u0105ce spe\u0142nianie tych warunk\u00f3w – im s\u0105 aktualniejsze, tym s\u0105 lepsze.<\/p>\n
Ps. Na pewno nie jest to jedyna mo\u017cliwa interpretacja, co udowodni\u0142a mi wspomniana na wst\u0119pie prywatna dyskusja :)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Wielka nowelizacja lipcowa zdaje si\u0119 by\u0107 bezdennym \u017ar\u00f3d\u0142em temat\u00f3w do nowych tekst\u00f3w. Par\u0119 dni temu powi\u0119kszy\u0142a si\u0119 kolekcja pyta\u0144 i odpowiedzi dot. nowelizacji na stronie UZP, a nadal do wielu problem\u00f3w tam si\u0119 nawet nie zbli\u017cono. W kolejce do „szpon\u00f3w” czeka spora grupa ciekawostek czy zagwozdek nowelizacyjnych, cho\u0107 ch\u0119\u0107 do ich opisywania stopniowo si\u0119 zmniejsza […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[152,23],"class_list":["post-2345","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-warunki-udzialu-i-dokumenty","tag-25a","tag-23"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2345","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2345"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2345\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2349,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2345\/revisions\/2349"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2345"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2345"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2345"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}