Pojutrze wchodzi w \u017cycie nowa ustawa o umowie koncesji na roboty budowlane lub us\u0142ugi (no, w wi\u0119kszo\u015bci, par\u0119 przepis\u00f3w wchodzi w \u017cycie 1 stycznia). Sama koncesja jest tematem wielce ciekawym, dzisiaj jednak b\u0119dzie o zmianach wprowadzanych na podstawie tej ustawy w przepisach ustawy Pzp i o technice prawodawczej. Mianowicie ustawa o umowie koncesji zawiera dwa przepisy wprowadzaj\u0105ce zmiany w Pzp – s\u0105 to art. 62 i 67. Wi\u0119kszo\u015b\u0107 tych zmian dotyczy pogodzenia ustaw Pzp i koncesji i nie budzi specjalnych w\u0105tpliwo\u015bci. Przy okazji jednak ustawodawca wprowadzi\u0142 kilka zmian, kt\u00f3re dotycz\u0105 „zwyk\u0142ych” post\u0119powa\u0144 o udzielenie zam\u00f3wienia i z koncesj\u0105 nie maj\u0105 nic wsp\u00f3lnego.<\/p>\n
Chyba najistotniejsz\u0105 z nich jest przewidziane w art. 62 pkt 5 ustawy o koncesji usuni\u0119cie z art. 25a ust. 3 Pzp oraz z art. 36b ust. 2 Pzp odniesie\u0144 do kryteri\u00f3w selekcji. Oznacza to, \u017ce zakres, w kt\u00f3rym mo\u017cna powo\u0142ywa\u0107 si\u0119 na zdolno\u015bci podmiotu trzeciego w post\u0119powaniu przetargowym prowadzonym w trybie dwustopniowym zosta\u0142 ograniczony – zdolno\u015bci te mog\u0105 pos\u0142u\u017cy\u0107 do wykazania spe\u0142nienia warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu, ale nic wi\u0119cej. Na marginesie wspomn\u0119 tylko o tym, \u017ce moim zdaniem zmiana ta jest nieco zbyt pochopna (nawet je\u015bli – zdaje si\u0119 – s\u0142u\u017cy dostosowaniu ustawy Pzp do przepis\u00f3w znowelizowanej dyrektywy) – moim zdaniem nale\u017cy raczej k\u0142a\u015b\u0107 nacisk na egzekwowanie wykorzystania potencja\u0142u podmiotu trzeciego przy realizacji zam\u00f3wienia. Ale nie o tym mia\u0142o by\u0107.
\n<\/p>\n
Wskazana wy\u017cej zmiana przepis\u00f3w ma do\u015b\u0107 istotne znaczenie dla post\u0119powa\u0144 o udzielenie zam\u00f3wie\u0144 publicznych – i dla zamawiaj\u0105cych, i dla wykonawc\u00f3w. Zamawiaj\u0105cy zapewne b\u0119d\u0105 zmienia\u0107 zapisy specyfikacji, inaczej weryfikowa\u0107 sk\u0142adane wnioski o dopuszczenie, wykonawcy z kolei musz\u0105 zweryfikowa\u0107 swoje si\u0119ganie do zasob\u00f3w podmiot\u00f3w trzecich. Statystyki UZP wskazuj\u0105 co prawda, \u017ce tryby, w kt\u00f3rych zmiana ta znajdzie zastosowanie odnosi si\u0119 do jakiego\u015b 1% post\u0119powa\u0144, ale bagatelizowa\u0107 ich nie mo\u017cna, zw\u0142aszcza, \u017ce im wi\u0119ksza warto\u015b\u0107, tym wi\u0119kszy odsetek.<\/p>\n
I sp\u00f3jrzmy teraz na przepisy przej\u015bciowe i ko\u0144cowe: mamy sobie art. 72 ustawy o umowie koncesji, zgodnie z kt\u00f3rym ustawa ta wchodzi w wi\u0119kszo\u015bci (w tym wskazany wy\u017cej przepis) w \u017cycie 14 dni od dnia og\u0142oszenia – og\u0142oszono j\u0105 29 listopada. Mamy art. 68, zgodnie z kt\u00f3rym do post\u0119powa\u0144 o zawarcie umowy koncesji wszcz\u0119tych przed wej\u015bciem w \u017cycie nowej ustawy stosuje si\u0119 przepisy dotychczasowe (analogicznie ze skargami w sprawie tych um\u00f3w czy samymi umowami). Nie mamy jednak \u017cadnego przepisu, kt\u00f3ry by wskazywa\u0142, \u017ce do post\u0119powa\u0144 o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego wszcz\u0119tych przed wej\u015bciem w \u017cycie ustawy stosuje si\u0119 przepisy dotychczasowe. <\/p>\n
I co teraz? Czy je\u015bli zamawiaj\u0105cy og\u0142osi\u0142 post\u0119powanie 1 grudnia, a termin sk\u0142adania wniosk\u00f3w up\u0142ywa 20 grudnia, mo\u017ce uwzgl\u0119dni\u0107 potencja\u0142 podmiotu trzeciego w ocenie wniosk\u00f3w zgodnie z kryteriami selekcji czy nie? Szybki przegl\u0105d TED i BZP wskazuje, \u017ce obecnie wszcz\u0119tych jest kilkadziesi\u0105t post\u0119powa\u0144, w kt\u00f3rych termin sk\u0142adania wniosk\u00f3w minie pojutrze lub p\u00f3\u017aniej. Jeden drobny na poz\u00f3r przepis, gapiostwo nieprzystaj\u0105ce ustawodawcy i kolejny problem. Jakby nie by\u0142o nam ma\u0142o dotychczasowych…<\/p>\n
Przy okazji wspomnie\u0107 mo\u017cna o dw\u00f3ch innych zmianach w Pzp wynikaj\u0105cych z ustawy o umowie koncesji. Zgodnie z art. 62 pkt 6 nowej ustawy w art. 48 ust. 2 Pzp usuwany jest art. 8a, kt\u00f3ry stanowi\u0142 o tym, \u017ce zamawiaj\u0105cy ma opisa\u0107 w og\u0142oszeniu o zam\u00f3wieniu w przetargu ograniczonym (a tak\u017ce innych trybach dwustopniowych, w kt\u00f3rych stosuje si\u0119 t\u0119 regulacj\u0119) obiektywny i niedyskryminacyjny spos\u00f3b wyboru wykonawc\u00f3w na kr\u00f3tk\u0105 list\u0119. Zmiana ta nie ma wp\u0142ywu na przebieg post\u0119powa\u0144 o udzielenie zam\u00f3wienia, bo przecie\u017c nadal pozostaje art. 48 ust. 2 pkt 7, w kt\u00f3rym nakazano okre\u015blenie w og\u0142oszeniu o zam\u00f3wieniu kryteri\u00f3w selekcji, a wszak chodzi\u0142o o jedno i to samo. Usuni\u0119to wi\u0119c jeden ze \u015bmieci ponowelizacyjnych – szkoda, \u017ce tylko taki jeden.<\/p>\n
Z kolei w art. 67 ustawy o umowie koncesji zmieniono art. 67 ust. 1 pkt 13 Pzp – w zakresie przes\u0142anek, jakie musz\u0105 by\u0107 spe\u0142nione przy udzielaniu zam\u00f3wie\u0144 in house typu „odwr\u00f3conego” lub „horyzontalnego” (a wi\u0119c udzielanych podmiotowi kontroluj\u0105cemu zamawiaj\u0105cego lub innemu podmiotowi kontrolowanego przez ten sam podmiot, kt\u00f3ry kontroluje zamawiaj\u0105cego). Tu jednak kontrowersji specjalnych nie ma – zmieniany przepis jeszcze nie wszed\u0142 w \u017cycie, nast\u0105pi to dopiero 1 stycznia 2017 r. :)<\/p>\n
I na koniec kamyczek do ogr\u00f3dka UZP: fajnie, \u017ce na stronie internetowej pojawiaj\u0105 si\u0119 informacje o uchwaleniu ustawy o koncesji. Szkoda, \u017ce jednak UZP nie wska\u017ce palcem, \u017ce s\u0105 tam zmiany dotycz\u0105ce zwyk\u0142ych post\u0119powa\u0144 o udzielenie zam\u00f3wie\u0144 publicznych. Wi\u0119kszo\u015b\u0107 zamawiaj\u0105cych do ustawy o koncesji nie si\u0119gnie, bo koncesji nie udzielaj\u0105 – nie spodziewaj\u0105 si\u0119, \u017ce s\u0105 tam takie niespodzianki… Sam pewnie te\u017c z pocz\u0105tku bym przegapi\u0142, gdyby nie Ingrid z forum actuariusowego<\/a> :)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Pojutrze wchodzi w \u017cycie nowa ustawa o umowie koncesji na roboty budowlane lub us\u0142ugi (no, w wi\u0119kszo\u015bci, par\u0119 przepis\u00f3w wchodzi w \u017cycie 1 stycznia). Sama koncesja jest tematem wielce ciekawym, dzisiaj jednak b\u0119dzie o zmianach wprowadzanych na podstawie tej ustawy w przepisach ustawy Pzp i o technice prawodawczej. Mianowicie ustawa o umowie koncesji zawiera dwa […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[152,153,64,54],"class_list":["post-2339","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-warunki-udzialu-i-dokumenty","tag-25a","tag-36b","tag-64","tag-54"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2339","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2339"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2339\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2343,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2339\/revisions\/2343"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2339"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2339"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2339"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}