Wielka nasza nowelizacja Pzp (chcia\u0142oby si\u0119 napisa\u0107 ostatnia, bo przecie\u017c tak niedawno to by\u0142o, ale ostatnia to ona ju\u017c niestety nie jest) obok rewolucji wprowadzi\u0142a szereg drobnych zmian, kt\u00f3re niekiedy w nat\u0142oku informacji zdarza si\u0119 uczestnikom rynku zam\u00f3wieniowego nie zauwa\u017cy\u0107. Jedna z nich dotyczy sposobu publikowania og\u0142osze\u0144 o zam\u00f3wieniu w przetargach unijnych. Nowink\u0105 (poza zmian\u0105 w zakresie przesuwania termin\u00f3w sk\u0142adania ofert w przypadku zmian og\u0142oszenia) jest tutaj przepis art. 11 ust. 7d Pzp – zgodnie z kt\u00f3rym zamawiaj\u0105cy po wys\u0142aniu og\u0142oszenia do Dziennika Urz\u0119dowego Unii Europejskiej mo\u017ce opublikowa\u0107 og\u0142oszenie w inny spos\u00f3b nie tylko po publikacji tego og\u0142oszenia, ale tak\u017ce po up\u0142ywie 48 godzin, je\u015bli do tego momentu nie pojawi si\u0119 ono w DUUE.<\/p>\n
Wspomniany przepis precyzuje, o jakie og\u0142oszenie w nim chodzi, poprzez odes\u0142anie do dw\u00f3ch innych przepis\u00f3w: do ust. 5 dotycz\u0105cego dodatkowego, nieobowi\u0105zkowego w tej sytuacji og\u0142oszenia z Biuletynie Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych, oraz do ust. 7c, zgodnie z kt\u00f3rym zamawiaj\u0105cy mo\u017ce udost\u0119pni\u0107 og\u0142oszenie o zam\u00f3wieniu w spos\u00f3b inny ni\u017c w Dzienniku Urz\u0119dowym Unii Europejskiej (powy\u017cej prog\u00f3w) lub Biuletynie Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych (poni\u017cej prog\u00f3w, co nas tutaj nie interesuje), w szczeg\u00f3lno\u015bci w prasie krajowej.
\n<\/p>\n
Problem zaczyna si\u0119 pojawia\u0107, gdy zaczynamy si\u0119 zastanawia\u0107 nad publikacj\u0105 og\u0142oszenia o zam\u00f3wieniu na stronie internetowej zamawiaj\u0105cego. Ustawodawca nadal nak\u0142ada taki obowi\u0105zek, jednak\u017ce nie wspomina o tym w art. 11 Pzp, ale – tak jak dotychczas – wy\u0142\u0105cznie w art. 40 Pzp, do kt\u00f3rego odwo\u0142uj\u0105 si\u0119 przepisy dotycz\u0105ce r\u00f3\u017cnych tryb\u00f3w post\u0119powania. Usuni\u0119to stamt\u0105d wszak\u017ce regulacj\u0119, \u017ce og\u0142oszenie publikowane w siedzibie, na stronie internetowej oraz na inne sposoby nie mo\u017ce zosta\u0107 opublikowane przed wys\u0142aniem og\u0142oszenia do publikacji w DUUE. Jak zatem ma post\u0119powa\u0107 zamawiaj\u0105cy rozpoczynaj\u0105cy post\u0119powanie konkurencyjne o warto\u015bci przekraczaj\u0105cej progi unijne: po wys\u0142aniu og\u0142oszenia do DUUE ma czeka\u0107 z publikacj\u0105 og\u0142oszenia na swojej stronie internetowej do momentu publikacji og\u0142oszenia w DUUE (lub 48 godzin, je\u015bli DUUE b\u0119dzie d\u0142u\u017cej zwleka\u0142), czy mo\u017ce to zrobi\u0107 natychmiast?<\/p>\n
Pozornie art. 11 ust. 7d Pzp nie odnosi si\u0119 do tego og\u0142oszenia. Ale odwo\u0142uje si\u0119 do art. 11 ust. 7c Pzp, kt\u00f3ry stanowi o publikacji og\u0142oszenia w spos\u00f3b inny ni\u017c w DUUE. Co prawda mowa tam o „mo\u017cliwo\u015bci” publikacji og\u0142oszenia w inny spos\u00f3b, tymczasem art. 40 Pzp nak\u0142ada obowi\u0105zek publikacji og\u0142oszenia o zam\u00f3wieniu na stronie internetowej, pozosta\u0142o tam te\u017c stwierdzenie, \u017ce post\u0119powanie wszczyna si\u0119 umieszczaj\u0105c og\u0142oszenie na stronie internetowej i nieszcz\u0119snej tablicy og\u0142osze\u0144 – a uchylono art. 40 ust. 6 Pzp…<\/p>\n
Dyrektywa klasyczna nie wprowadza obowi\u0105zku publikacji og\u0142oszeniu w jakikolwiek inny spos\u00f3b ni\u017c w DUUE. Pos\u0142uguje si\u0119 tylko poj\u0119ciem dodatkowej (nieobowi\u0105zkowej) publikacji og\u0142oszenia „na poziomie krajowym”, a to sformu\u0142owanie mo\u017ce obejmowa\u0107 de facto ka\u017cdy spos\u00f3b publikacji inny ni\u017c w DUUE. W art. 52 ust. 2 tej dyrektywy co prawda jest wzmianka, \u017ce og\u0142oszenie publikowane na poziomie krajowym nie mo\u017ce zawiera\u0107 informacji innych ni\u017c zawarte w og\u0142oszeniu wys\u0142anym do DUUE lub opublikowanych na profilu nabywcy, ale profil nabywcy (tak\u017ce wprost niezdefiniowany w dyrektywie) zdaje si\u0119 odnosi\u0107 do wst\u0119pnych og\u0142osze\u0144 informacyjnych (kt\u00f3re w okre\u015blonych przypadkach mog\u0105 by\u0107 publikowane na tym profilu zamiast w DUUE). <\/p>\n
Pewne zamieszanie wprowadza tu jednak za\u0142\u0105cznik VIII do dyrektywy. Z jednej strony akapit drugi w punkcie 1 jednoznacznie potwierdza, \u017ce w przepisach o publikacji og\u0142osze\u0144 chodzi o publikacj\u0119 w DUUE, a jedynie w zakresie wst\u0119pnego og\u0142oszenia informacyjnego – na profilu nabywcy. W kolejnym akapicie mamy jednak mow\u0119 o „publikacji takich informacji” w ramach profilu nabywcy – kt\u00f3ry opr\u00f3cz wst\u0119pnych og\u0142osze\u0144 informacyjnych mo\u017ce obejmowa\u0107 „informacje na temat aktualnych zaprosze\u0144 do sk\u0142adania ofert”. <\/p>\n
Mimo tego og\u0142oszenie o zam\u00f3wieniu na stronie internetowej zamawiaj\u0105cego nale\u017cy traktowa\u0107 jako og\u0142oszenie na poziomie krajowym i czeka\u0107 z jego publikacj\u0105 do momentu publikacji og\u0142oszenia o zam\u00f3wieniu w DUUE lub 48 godzin od wys\u0142ania tego og\u0142oszenia do publikacji. By\u0107 mo\u017ce jest to dodatkowy k\u0142opot – najpierw zamawiaj\u0105cy wysy\u0142a og\u0142oszenie do DUUE, mija 48 godzin i publikuje je na swojej stronie internetowej, a po publikacji umieszcza na stronie internetowej specyfikacj\u0119. Trzy punkty w czasie dla trzech czynno\u015bci. Dot\u0105d by\u0142y dwa punkty, ale w praktyce, poniewa\u017c zazwyczaj DUUE w tych 48 godzinach si\u0119 mie\u015bci, mo\u017ce okaza\u0107 si\u0119, \u017ce teraz nadal b\u0119d\u0105 dwa (wys\u0142anie og\u0142oszenia do DUUE, a po jego publikacji zamieszczenie na stronie internetowej zar\u00f3wno og\u0142oszenia, jak i specyfikacji).<\/p>\n
Po raz kolejny jednak okazuje si\u0119, \u017ce w naszej nowelizacji mamy przepisy niedoskona\u0142e, wymagaj\u0105ce uwa\u017cnego pochylenia si\u0119 w celu dostrze\u017cenia problemu, a i tak pozostawiaj\u0105ce na ko\u0144cu w\u0105tpliwo\u015bci… Na dodatek wci\u0105\u017c mamy art. 40 ust. 1 stanowi\u0105cy o wszcz\u0119ciu post\u0119powania, kt\u00f3re przecie\u017c w praktyce nast\u0119puje wcze\u015bniej: w momencie wys\u0142ania og\u0142oszenia do publikacji, od kt\u00f3rego to momentu zreszt\u0105 odlicza si\u0119 ustawowe minimalne terminy do sk\u0142adania ofert. Zda\u0142oby si\u0119 go zmieni\u0107, pami\u0119taj\u0105c przy tym o wyrzuceniu stamt\u0105d reliktu w postaci publikacji og\u0142osze\u0144 w siedzibie zamawiaj\u0105cego.<\/p>\n
A co grozi zamawiaj\u0105cemu, kt\u00f3ry publikuje og\u0142oszenie po staremu? C\u00f3\u017c, w moim odczuciu trudno tu m\u00f3wi\u0107 o zam\u00f3wieniowej zbrodni, zw\u0142aszcza, \u017ce og\u0142oszenie na stronie zamawiaj\u0105cego przed publikacj\u0105 og\u0142oszenia w DUUE cz\u0119sto jest tak samotne, \u017ce nikt go nie znajdzie, je\u015bli nie wie, \u017ce ma go szuka\u0107 (ale nie zawsze tak jest). Jednak w skrajnym przypadku zamawiaj\u0105cy mo\u017ce spotka\u0107 si\u0119 z zarzutem, \u017ce w ten spos\u00f3b dyskryminowa\u0142 podmioty spoza granic Polski.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Wielka nasza nowelizacja Pzp (chcia\u0142oby si\u0119 napisa\u0107 ostatnia, bo przecie\u017c tak niedawno to by\u0142o, ale ostatnia to ona ju\u017c niestety nie jest) obok rewolucji wprowadzi\u0142a szereg drobnych zmian, kt\u00f3re niekiedy w nat\u0142oku informacji zdarza si\u0119 uczestnikom rynku zam\u00f3wieniowego nie zauwa\u017cy\u0107. Jedna z nich dotyczy sposobu publikowania og\u0142osze\u0144 o zam\u00f3wieniu w przetargach unijnych. Nowink\u0105 (poza zmian\u0105 […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[25,104],"class_list":["post-2336","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-25","tag-104"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2336","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2336"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2336\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2373,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2336\/revisions\/2373"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2336"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2336"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2336"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}