Zabezpieczenie nale\u017cytego wykonania umowy bywa traktowane przez zamawiaj\u0105cych po macoszemu. Tymczasem w postaci tego zabezpieczenia ustawodawca da\u0142 zamawiaj\u0105cemu pot\u0119\u017cne narz\u0119dzie s\u0142u\u017c\u0105ce egzekwowaniu jego roszcze\u0144 w toku realizacji umowy i lekcewa\u017c\u0105ce do\u0144 podej\u015bcie mo\u017ce potem odbi\u0107 si\u0119 zamawiaj\u0105cemu przykr\u0105 czkawk\u0105. Pami\u0119tajmy wszak o prawdzie podstawowej (cud prawdziwy, \u017ce nie zdarzy\u0142o mi si\u0119 jeszcze chyba tego napisa\u0107 w szponach, bo powtarzam to nieustaj\u0105co): umow\u0119 pisze si\u0119 na z\u0142e, a nie na dobre czasy. W przypadku „dobrych czas\u00f3w” ani zabezpieczenie, ani w og\u00f3le umowa mog\u0142aby nie by\u0107 potrzebna. Ale w zam\u00f3wieniach publicznych zwykle nie wiemy, czy zam\u00f3wienie otrzyma „nasz Janek” czy kto\u015b kompletnie nieznany i obcy. Ba, nie wiadomo, czy „nasz Janek” nie zbiesi si\u0119 w trakcie realizacji umowy i nagle oka\u017ce si\u0119, \u017ce nie jest tak r\u00f3\u017cowo, jak by\u0142o dawniej.<\/p>\n
W okolicach 1 stycznia bie\u017c\u0105cego roku cz\u0119sto trafia\u0142em na pytania typu: zmieniaj\u0105 si\u0119 stawki podatku VAT, w zwi\u0105zku z tym podwy\u017cszamy wysoko\u015b\u0107 wynagrodzenia, czy i jak zmusi\u0107 wykonawc\u0119, aby podni\u00f3s\u0142 zabezpieczenie? C\u00f3\u017c, problemu by nie by\u0142o, gdyby zabezpieczenie odpowiednio w umowie opisa\u0107. Rzecz jasna, od nikogo nie mo\u017cna oczekiwa\u0107, aby w umowie przewidzie\u0107 ka\u017cd\u0105 potencjaln\u0105 okoliczno\u015b\u0107, jaka mo\u017ce si\u0119 przydarzy\u0107, ale potencjalna zmiana wynagrodzenia to naprawd\u0119 nie jest \u017caden cud zdarzaj\u0105cy si\u0119 raz na sto lat… I zabezpieczenie naprawd\u0119 nie zas\u0142uguje, by w umowie podawa\u0107 tylko jego wysoko\u015b\u0107 oraz przepisywa\u0107 art. 151 Pzp. Szczeg\u00f3lnie gdy m\u00f3wimy o umowie na d\u0142u\u017cszy okres i na wi\u0119ksze pieni\u0105dze.
\n
\nO czym wi\u0119c pami\u0119ta\u0107 przygotowuj\u0105c umow\u0119 do zam\u00f3wienia publicznego? Przede wszystkim trzeba spr\u00f3bowa\u0107 opisa\u0107 w umowie konsekwencje wynikaj\u0105ce z potencjalnych zmian w umowie. Na kwesti\u0119 zabezpieczenia rzutuj\u0105 przede wszystkim kwestie zwi\u0105zane z czasem realizacji umowy. Mo\u017ce si\u0119 okaza\u0107, \u017ce cho\u0107 czas realizacji umowy przewidywali\u015bmy na 12 miesi\u0119cy, faktycznie b\u0119dzie on wynosi\u0107 15 miesi\u0119cy. Je\u015bli zamawiaj\u0105cy wymaga\u0142 wniesienia zabezpieczenia, zapewne b\u0119dzie bardzo zainteresowany tym, aby nie wygas\u0142o ono przed zako\u0144czeniem realizacji umowy. Nale\u017ca\u0142oby zawrze\u0107 zatem odpowiednie klauzule, pami\u0119taj\u0105c przy tym, \u017ce przed\u0142u\u017cenie okresu realizacji umowy cz\u0119sto wynika z przyczyn le\u017c\u0105cych po stronie zamawiaj\u0105cego, a zatem obci\u0105\u017canie wykonawcy konsekwencjami w postaci koszt\u00f3w przed\u0142u\u017cania zabezpieczenia mo\u017ce nie by\u0107 do ko\u0144ca uczciwe – je\u015bli nawet jednak t\u0119 spraw\u0119 pominiemy, opisanie z g\u00f3ry takiej sytuacji w umowie pozwoli wykonawcy odpowiednio skalkulowa\u0107 i wyceni\u0107 ryzyko zwi\u0105zane z realizacj\u0105 tej\u017ce umowy.<\/p>\n
Inn\u0105 sytuacj\u0105, kt\u00f3ra mo\u017ce mie\u0107 wp\u0142yw na zabezpieczenie jest sytuacja, w kt\u00f3rej dochodzi do zmiany umownego wynagrodzenia – czy to na podstawie klauzuli waloryzacyjnej, aneksu do umowy, czy te\u017c wyroku s\u0105du (np. podwy\u017cszenia rycza\u0142tu w zwi\u0105zku z nadzwyczajn\u0105 zmian\u0105 stosunk\u00f3w). Czy zabezpieczenie ma zosta\u0107 bez zmian? C\u00f3\u017c, je\u015bli zamawiaj\u0105cy chcia\u0142by, aby wska\u017anik zabezpieczenia dotyczy\u0142 znowelizowanej warto\u015bci wynagrodzenia, r\u00f3wnie\u017c i tak\u0105 okoliczno\u015b\u0107 musi w umowie przewidzie\u0107. Dobr\u0105 praktyk\u0105 mo\u017ce by\u0107 wpisanie w odpowiedniej klauzuli obowi\u0105zku np. odpowiedniego podniesienia warto\u015bci zabezpieczenia wtedy gdy warto\u015b\u0107 wynagrodzenia wzro\u015bnie o odpowiedni procent wynagrodzenia podstawowego (gdy np. wzro\u015bnie o 1% nie ma sensu bawi\u0107 si\u0119 w podwy\u017cszanie zabezpieczenia).<\/p>\n
Warto pomy\u015ble\u0107 tak\u017ce o zastrze\u017ceniu, aby w przypadku zmiany formy zabezpieczenia wykonawc\u0119 obowi\u0105zywa\u0142y takie same zasady, jak w przypadku jego wnoszenia (a zatem wyb\u00f3r z tego samego zakresu form, takie same obostrzenia co do tre\u015bci dokument\u00f3w gwarancyjnych).<\/p>\n
Bywa tak\u017ce niekiedy, \u017ce w przypadku zabezpiecze\u0144 wnoszonych w formie gwarancji lub por\u0119cze\u0144 jest zawarty wym\u00f3g informowania gwaranta (por\u0119czyciela) o zmianach umowy (ba, zdarza si\u0119 czasem obowi\u0105zek uzyskania jego akceptacji w tym zakresie). Zatem znowu – je\u015bli mo\u017cliwo\u015bci takiej klauzuli nie wy\u0142\u0105czymy ju\u017c na etapie specyfikacji (o czym b\u0119dzie nast\u0119pnym razem), trzeba si\u0119 zabezpieczy\u0107, by wykonawca swoich obowi\u0105zk\u00f3w w tym zakresie dotrzyma\u0142, a je\u015bli gwarant odm\u00f3wi akceptacji zmiany (np. wykonawca przekracza\u0142by w takim wypadku sw\u00f3j limit na gwarancje udost\u0119pniony przez gwaranta), by wni\u00f3s\u0142 nowe zabezpieczenie.<\/p>\n
No i, co r\u00f3wnie wa\u017cne, jak wszystko powy\u017cej, istotne jest, aby za niedope\u0142nieniem tych obowi\u0105zk\u00f3w sz\u0142y jakie\u015b sankcje. Bo nawet najlepszy zapis niewiele pomo\u017ce, jak nie b\u0119dzie go jak wyegzekwowa\u0107.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Zabezpieczenie nale\u017cytego wykonania umowy bywa traktowane przez zamawiaj\u0105cych po macoszemu. Tymczasem w postaci tego zabezpieczenia ustawodawca da\u0142 zamawiaj\u0105cemu pot\u0119\u017cne narz\u0119dzie s\u0142u\u017c\u0105ce egzekwowaniu jego roszcze\u0144 w toku realizacji umowy i lekcewa\u017c\u0105ce do\u0144 podej\u015bcie mo\u017ce potem odbi\u0107 si\u0119 zamawiaj\u0105cemu przykr\u0105 czkawk\u0105. Pami\u0119tajmy wszak o prawdzie podstawowej (cud prawdziwy, \u017ce nie zdarzy\u0142o mi si\u0119 jeszcze chyba tego napisa\u0107 […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[67,68,69,13,14],"class_list":["post-233","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-wadium-i-zabezpieczenie","tag-67","tag-68","tag-69","tag-13","tag-14"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/233","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=233"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/233\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":235,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/233\/revisions\/235"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=233"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=233"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=233"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}