…albo gwarancji przy sprzeda\u017cy, jak to jest w kodeksie cywilnym po niedawnych zmianach, cho\u0107 trudno do tej zmiany si\u0119 przyzwyczai\u0107, skoro poj\u0119cie sprzeda\u017c nie bardzo pasuje do wielu sytuacji w zam\u00f3wieniach publicznych (chocia\u017c przepisy o gwarancji umiejscowione s\u0105 w tytule dotycz\u0105cym umowy sprzeda\u017cy, stosuje si\u0119 je przecie\u017c tak\u017ce w innych rodzajach um\u00f3w, cho\u0107by do umowy o dzie\u0142o). Pozosta\u0144my zatem po prostu przy „gwarancji”, chocia\u017c „jako\u015b\u0107”, kt\u00f3r\u0105 pominiemy, ma spore znaczenie w dzisiejszych rozwa\u017caniach.<\/p>\n
13 pa\u017adziernika w „Gazecie Prawnej” pojawi\u0142 si\u0119 tekst pod tytu\u0142em „Nic si\u0119 nie zmieni\u0142o: nadal kupujemy to, co najta\u0144sze”. Wyd\u017awi\u0119k tego artyku\u0142u (w tym g\u0142osu jednego z przywo\u0142anych ekspert\u00f3w) jest taki: nadal jest \u017ale, bo zamawiaj\u0105cy si\u0119gaj\u0105 powszechnie po takie kryteria niecenowe, kt\u00f3re nie maj\u0105 nic wsp\u00f3lnego z jako\u015bci\u0105, np. termin wykonania i okres gwarancji. I je\u015bli faktycznie skr\u00f3cenie terminu wykonania cz\u0119sto niewiele ma wsp\u00f3lnego z jako\u015bci\u0105 (ale nie oznacza to z automatu, \u017ce nie stanowi ono warto\u015bci dodanej dla zamawiaj\u0105cego i spo\u0142ecze\u0144stwa), to nijak nie mog\u0119 pogodzi\u0107 si\u0119 z tez\u0105, \u017ce kryterium dotycz\u0105ce okresu gwarancji nie jest kryterium jako\u015bciowym.
\n<\/p>\n
Ju\u017c do\u015b\u0107 dawno temu<\/a> przedstawia\u0142em w „szponach” swoj\u0105 opini\u0119 na temat narzucania na zamawiaj\u0105cych sztucznych wymog\u00f3w dotycz\u0105cych kryteri\u00f3w oceny ofert. Pisa\u0142em tam, \u017ce problemem jako\u015bci w zam\u00f3wieniach nie jest brak kryteri\u00f3w jako\u015bciowych, a raczej dwa inne elementy: brak sprecyzowanych wymaga\u0144 jako\u015bciowych w specyfikacjach przetargowych oraz – je\u015bli te wymagania s\u0105 jednak odpowiednio opisane – brak nale\u017cytego nadzoru nad ich spe\u0142nieniem na etapie realizacji zam\u00f3wienia. Kolejnych pi\u0119\u0107 lat do\u015bwiadczenia w tej bran\u017cy tego nie prze\u015bwiadczenia nie zmieni\u0142o. Dlatego regulacja ustawowa, \u017ce cena mo\u017ce stanowi\u0107 najwy\u017cej 60% wagi oceny ofert jest moim zdaniem bez sensu. Inna sprawa, \u017ce nie pochwalam tak\u017ce zamawiaj\u0105cych, kt\u00f3rzy w tej sytuacji chowaj\u0105 g\u0142ow\u0119 w piasek i si\u0119gaj\u0105 po kryteria kompletnie z sufitu…<\/p>\n Jednak gdy chodzi o gwarancj\u0119 to nie tylko nie mo\u017cna m\u00f3wi\u0107, \u017ce kryterium to nie ma nic wsp\u00f3lnego z jako\u015bci\u0105, ale wr\u0119cz przeciwnie – trudno znale\u017a\u0107 mniej skomplikowany i jednocze\u015bnie bardziej skuteczny instrument, kt\u00f3ry poziom tej jako\u015bci mo\u017ce podnie\u015b\u0107. Istot\u0105 gwarancji jest zobowi\u0105zanie sprzedaj\u0105cego do naprawienia wad (albo poprzez napraw\u0119, albo poprzez wymian\u0119) przedmiotu obj\u0119tego gwarancj\u0105, o ile wady te ujawni\u0105 si\u0119 w okresie tej gwarancji. Zasada jest prosta: je\u015bli wykonawca gwarantuje, \u017ce przedmiot zam\u00f3wienia wytrzyma d\u0142u\u017cszy okres, musi on by\u0107 trwalszy, lepiej wykonany, mniej usterkowy. Na tym polega przecie\u017c jako\u015b\u0107. Analogicznie z innymi warunkami gwarancji – np. obj\u0119cie ni\u0105 dodatkowego rodzaju wad. Warunkiem skuteczno\u015bci potencjalnego wymogu\/kryterium (bo zamawiaj\u0105cy nie powinni zapomina\u0107 o postawieniu wymogu w tym zakresie, nawet je\u015bli przewiduj\u0105 kryterium, w kt\u00f3rym b\u0119d\u0105 ocenia\u0107 to, co wykonawca oferuje ponad minimum) jest tylko takie opisanie w materia\u0142ach przetargowych warunk\u00f3w gwarancji, aby zamawiaj\u0105cy mia\u0142 realne szanse z niej skorzysta\u0107*, a nast\u0119pnie faktyczne egzekwowanie zobowi\u0105za\u0144 gwarancyjnych od wykonawcy. <\/p>\n Oczywi\u015bcie, gwarancja nie za\u0142atwi sprawy w 100%. Wiele czynnik\u00f3w jako\u015bciowych, kt\u00f3re mo\u017cna bada\u0107, nie da si\u0119 w taki spos\u00f3b za\u0142atwi\u0107 – cho\u0107by potencjalne koszty eksploatacji, kt\u00f3re wskazuj\u0105 na nieco inny aspekt tej jako\u015bci (pisa\u0142em o nich niegdy\u015b na \u0142amach<\/a> „Buduj z G\u0142ow\u0105”, tak\u017ce „Zamawiaj\u0105cego” – marzec\/kwiecie\u0144 2015). Ale mimo wszystko ona te\u017c stanowi miernik jako\u015bci. I to niez\u0142y. Pod warunkiem, \u017ce nie pozostanie tylko na papierze.<\/p>\n