Tydzie\u0144 temu pisa\u0142em w szponach o wadach i zaletach „procedury odwr\u00f3conej”. Dzi\u015b b\u0119dzie o jednym szczeg\u00f3le z art. 24aa ust. 1 Pzp – o s\u0142owie „mo\u017cliwo\u015b\u0107”, kt\u00f3re zdaje si\u0119 budzi\u0107 pewn\u0105 praktyczn\u0105 w\u0105tpliwo\u015b\u0107. Mianowicie przepis stanowi, \u017ce zamawiaj\u0105cy mo\u017ce zastosowa\u0107 „procedur\u0119 odwr\u00f3con\u0105” pod warunkiem, \u017ce przewidzia\u0142 tak\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107 w specyfikacji istotnych warunk\u00f3w zam\u00f3wienia lub og\u0142oszeniu o zam\u00f3wieniu. Czy jednak, je\u015bli zamawiaj\u0105cy przewidzi tak\u0105 „mo\u017cliwo\u015b\u0107” w dokumentach przetargowych, b\u0119dzie mia\u0142 obowi\u0105zek zastosowania „procedury odwr\u00f3conej”, czy tylko – w\u0142a\u015bnie – mo\u017cliwo\u015b\u0107?<\/p>\n
Jedn\u0105 z najwa\u017cniejszych zasad udzielania zam\u00f3wie\u0144 publicznych (do niedawna niepisan\u0105, ostatnio uj\u0119t\u0105 w art. 7 ust. 1 Pzp) jest regu\u0142a przejrzysto\u015bci. Owa przejrzysto\u015b\u0107 oznacza m.in. ustalenie jasnych regu\u0142 post\u0119powania, tak aby ka\u017cdy by\u0142 pewien, jakie konsekwencje b\u0119d\u0105 mie\u0107 jego dzia\u0142ania lub zaniechania. Zapisanie w specyfikacji: „mo\u017ce b\u0119d\u0119 stosowa\u0142 procedur\u0119 odwr\u00f3con\u0105, a mo\u017ce nie” niestety z tak\u0105 zasad\u0105 si\u0119 mija. Wydawa\u0142oby si\u0119 zatem, \u017ce zamawiacz powinien przewidzie\u0107 nie mo\u017cliwo\u015b\u0107, ale po prostu – czy b\u0119dzie stosowa\u0142 tak\u0105 procedur\u0119, czy nie.
\n<\/p>\n
Problem le\u017cy jednak w samym brzmieniu tego przepisu: ustawa m\u00f3wi o konieczno\u015bci przewidzenia „mo\u017cliwo\u015bci zastosowania procedury”, a nie po prostu o konieczno\u015bci przewidzenia zastosowania procedury. Do jakiegokolwiek s\u0142ownika by\u015bmy nie zajrzeli, to „mo\u017cliwo\u015b\u0107” jest czym\u015b innym od „pewno\u015bci” – to „fakt, \u017ce co\u015b jest mo\u017cliwe” (czyli „takie, kt\u00f3re mo\u017ce si\u0119 zdarzy\u0107”), jak wskazuje S\u0142ownik j\u0119zyka polskiego PWN. Albo: „to (…), \u017ce co\u015b mo\u017ce by\u0107, istnie\u0107, nast\u0105pi\u0107; prawdopodobie\u0144stwo, ewentualno\u015b\u0107”, jak podano w s\u0142owniku Doroszewskiego. Je\u015bli zatem mo\u017cliwo\u015b\u0107 to mo\u017cliwo\u015b\u0107, to teoretycznie zamawiaj\u0105cy mo\u017ce podj\u0105\u0107 decyzj\u0119 p\u00f3\u017aniej.<\/p>\n
Jak ucywilizowa\u0107 ca\u0142\u0105 t\u0119 spraw\u0119 i by\u0107 w zgodzie zar\u00f3wno z zasadami i art. 24aa Pzp? Nic nie stoi na przeszkodzie, aby zamawiaj\u0105cy zamiast dr\u0119czy\u0107 wykonawc\u00f3w „mo\u017cliwo\u015bci\u0105” i zwi\u0105zan\u0105 z ni\u0105 niepewno\u015bci\u0105, zadeklarowa\u0142 w specyfikacji jasno: „B\u0119d\u0119 stosowa\u0142 procedur\u0119 opisan\u0105 w art. 24aa Pzp” (albo milcza\u0142, je\u015bli stosowa\u0107 tej procedury nie chce). B\u0119dzie przejrzy\u015bcie i zgodnie z ustaw\u0105 (bo je\u015bli ma prawo przewidzie\u0107 na tym etapie mo\u017cliwo\u015b\u0107, to mo\u017ce i by\u0107 bardziej precyzyjny). W moim odczuciu to zreszt\u0105 jedyne racjonalne wyj\u015bcie z problemu, kt\u00f3ry sprawi\u0142 ustawodawca.<\/p>\n
Ale wszystkie te rozwa\u017cania wypada\u0142oby okrasi\u0107 spojrzeniem z perspektywy wykonawcy. Oczywi\u015bcie, jasno\u015b\u0107 regu\u0142 to dla tego uczestnika post\u0119powania rzecz niezwykle istotna, ale czy w tym zakresie niepewno\u015b\u0107 zastosowania procedury „odwr\u00f3conej” mia\u0142aby dla niego jakie\u015b wi\u0119ksze praktyczne znaczenie? W\u0142a\u015bciwie \u017cadne, ale o tym by\u0142o ju\u017c tydzie\u0144 temu :)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Tydzie\u0144 temu pisa\u0142em w szponach o wadach i zaletach „procedury odwr\u00f3conej”. Dzi\u015b b\u0119dzie o jednym szczeg\u00f3le z art. 24aa ust. 1 Pzp – o s\u0142owie „mo\u017cliwo\u015b\u0107”, kt\u00f3re zdaje si\u0119 budzi\u0107 pewn\u0105 praktyczn\u0105 w\u0105tpliwo\u015b\u0107. Mianowicie przepis stanowi, \u017ce zamawiaj\u0105cy mo\u017ce zastosowa\u0107 „procedur\u0119 odwr\u00f3con\u0105” pod warunkiem, \u017ce przewidzia\u0142 tak\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107 w specyfikacji istotnych warunk\u00f3w zam\u00f3wienia lub og\u0142oszeniu […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[162],"class_list":["post-2300","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-24aa"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2300","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2300"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2300\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2308,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2300\/revisions\/2308"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2300"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2300"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2300"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}