{"id":2284,"date":"2016-10-17T07:00:35","date_gmt":"2016-10-17T05:00:35","guid":{"rendered":"http:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=2284"},"modified":"2016-10-17T08:32:39","modified_gmt":"2016-10-17T06:32:39","slug":"o-placeniu-konsorcjum","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=2284","title":{"rendered":"O p\u0142aceniu konsorcjum"},"content":{"rendered":"

Kilka miesi\u0119cy temu<\/a> wspomina\u0142em w szponach o niecodziennym wyroku SN, kt\u00f3ry uzna\u0142, \u017ce gdy zam\u00f3wienie realizuje konsorcjum, a podwykonawca nie dostanie nale\u017cnej mu zap\u0142aty, zamawiaj\u0105cy nie mo\u017ce dochodzi\u0107 zwrotu wyp\u0142aconego wynagrodzenia od jednego z cz\u0142onk\u00f3w konsorcjum. Wyrok nieco kuriozalny w kontek\u015bcie zasady solidarnej odpowiedzialno\u015bci cz\u0142onk\u00f3w konsorcjum za wykonanie zam\u00f3wienia wynikaj\u0105cej z art. 141 Pzp, a tak\u017ce innego wyroku SN sprzed paru lat, kt\u00f3ry w tamtym tek\u015bcie r\u00f3wnie\u017c wskaza\u0142em. Szkolenie, w jakim niedawno uczestniczy\u0142em u\u015bwiadomi\u0142o mi, \u017ce stanowisko SN zaowocowa\u0142o rozmaitymi pomys\u0142ami na unikni\u0119cie problemu. Bo przecie\u017c s\u0105d wskaza\u0142, \u017ce zamawiaj\u0105cy sam sobie winien, bo powinien tak skonstruowa\u0107 zapisy umowy, aby jego interesy by\u0142y respektowane.<\/p>\n

C\u00f3\u017c, niew\u0105tpliwie umowy powinny zawiera\u0107 okre\u015blone zapisy maj\u0105ce zabezpieczy\u0107 interesy zamawiaj\u0105cego, wydawa\u0142o si\u0119 jednak, \u017ce s\u0105 kwestie wynikaj\u0105ce bezpo\u015brednio z prawa, kt\u00f3re pozwalaj\u0105 pewnych kwestii nie dr\u0105\u017cy\u0107 nadmiernie szczeg\u00f3\u0142owo – wszak nie ma sensu przepisywa\u0107 kodeksu cywilnego czy Pzp do umowy :) A zatem wprowadzanie zapisu do umowy o tym, \u017ce cz\u0142onkowie konsorcjum s\u0105 solidarnie odpowiedzialni wobec zamawiaj\u0105cego w mojej opinii zawsze by\u0142o niepotrzebn\u0105 przesad\u0105 – cho\u0107 wzmiankowany wyrok SN nieco tym prze\u015bwiadczeniem zachwia\u0142.
\n<\/p>\n

Jednak na wypadek, gdyby zam\u00f3wienie mia\u0142o zosta\u0107 udzielone wykonawcom wsp\u00f3lnie ubiegaj\u0105cym si\u0119 o zam\u00f3wienie warto pomy\u015ble\u0107 w umowie o uregulowaniu pewnych kwestii, a by w stosunkach na linii zamawiaj\u0105cy – wykonawca panowa\u0142 \u0142ad, a nie chaos. Na szkoleniu, o kt\u00f3rym wspominam (sk\u0105din\u0105d bardzo dobrym) pojawi\u0142 si\u0119 problem lidera konsorcjum – fakt, nie jest to poj\u0119cie znane prawu. Zreszt\u0105, konsorcjum tak\u017ce w\u0142a\u015bciwie nie, ale w Pzp znajdziemy przepisy o podmiotach wsp\u00f3lnie ubiegaj\u0105cych si\u0119 o zam\u00f3wienie i o obowi\u0105zku ustanowienia przez nich pe\u0142nomocnika do wykonywania okre\u015blonych czynno\u015bci w post\u0119powaniu. Oczywi\u015bcie, pe\u0142nomocnik to nie automatycznie lider, ale wprowadzenie takiej instytucji do Pzp nie jest przypadkowe – wszak aby informacje sprawnie przebiega\u0142y mi\u0119dzy zamawiaj\u0105cym a wykonawc\u0105 konieczne s\u0105 okre\u015blone kana\u0142y komunikacji. One po prostu spraw\u0119 upraszczaj\u0105 – je\u015bli to zamawiaj\u0105cy mia\u0142by przypadkowo wybiera\u0107, z kt\u00f3rym cz\u0142onkiem konsorcjum b\u0119dzie si\u0119 kontaktowa\u0107 i odwrotnie – r\u00f3\u017cni cz\u0142onkowie konsorcjum przekazywali o\u015bwiadczenia zamawiaj\u0105cemu – zapanowa\u0142by pewien chaos. <\/p>\n

Lider w gruncie rzeczy spe\u0142nia (cho\u0107 nie ma na to \u017cadnego przepisu, co najwy\u017cej zwyczaj) podobn\u0105 rol\u0119. I to nie tylko w stosunku do zamawiaj\u0105cego, ale tak\u017ce do innych instytucji (cho\u0107by bankowych). Zakres jego uprawnie\u0144 jest zwykle regulowany w umowie konsorcjum. Czy dla zamawiaj\u0105cego fakt ustanowienia takiego lidera na okres realizacji umowy ma znaczenie? I czy zamawiaj\u0105cy mo\u017ce w t\u0119 sfer\u0119 kontakt\u00f3w mi\u0119dzy konsorcjantami ingerowa\u0107, narzucaj\u0105c okre\u015blone zasady?<\/p>\n

C\u00f3\u017c, odpowied\u017a na pierwsze pytanie jest twierdz\u0105ca. S\u0105 przynajmniej dwie kwestie, w kt\u00f3rych ona mo\u017ce mie\u0107 znaczenie: komunikacji oraz p\u0142atno\u015bci. W zakresie komunikacji – \u017cycie znacznie si\u0119 upraszcza (podobnie jak w post\u0119powaniu), gdy b\u0119dzie jasno okre\u015blone na czyje r\u0119ce nale\u017cy sk\u0142ada\u0107 okre\u015blone o\u015bwiadczenia (i odwrotnie – kto w imieniu konsorcjum ma sk\u0142ada\u0107 o\u015bwiadczenia zamawiaj\u0105cemu). W innym wypadku sytuacja mo\u017ce si\u0119 komplikowa\u0107. Na szcz\u0119\u015bcie w dobie powszechnej komunikacji elektronicznej problem ten cz\u0119sto traci na znaczeniu (nic prostszego ni\u017c wskaza\u0107 kilku adresat\u00f3w), ale nie do ko\u0144ca (nie ka\u017cde o\u015bwiadczenie mo\u017cna z\u0142o\u017cy\u0107 w tej formie, nie rozwi\u0105zuje to te\u017c problemu w komunikacji od wykonawcy do zamawiaj\u0105cego).<\/p>\n

W zakresie p\u0142atno\u015bci pojawia si\u0119 problem, kto powinien wystawi\u0107 faktur\u0119 i komu zamawiaj\u0105cy powinien p\u0142aci\u0107. Teoretycznie powinno by\u0107 to dla zamawiaj\u0105cego oboj\u0119tne i nie powinno stanowi\u0107 problemu p\u0142acenie kilku r\u00f3\u017cnym podmiotom. Problem pojawia si\u0119 wtedy, gdy w samym konsorcjum dochodzi do tar\u0107 i zamawiaj\u0105cy dostaje faktury na kwot\u0119 wi\u0119ksz\u0105 od \u0142\u0105cznego wynagrodzenia konsorcjum. Tu r\u00f3wnie\u017c jeden kana\u0142 p\u0142atno\u015bci pozwala unika\u0107 nieporozumie\u0144 i \u0142atwiej kontrolowa\u0107 ca\u0142\u0105 sytuacj\u0119*. <\/p>\n

St\u0105d, skoro tego typu rozwi\u0105zania maj\u0105 przywo\u0142ane wy\u017cej zalety, to odpowied\u017a na drugie pytanie te\u017c mo\u017ce by\u0107 twierdz\u0105ca. Tym bardziej, \u017ce dla wykonawcy przyj\u0119cie tego rozwi\u0105zania jest w zasadzie oboj\u0119tne (szczeg\u00f3lnie z punktu widzenia podatkowego). Swoj\u0105 drog\u0105, warunki og\u00f3lne FIDIC r\u00f3wnie\u017c przewiduj\u0105 „partnera wiod\u0105cego” (dla komunikacji i wi\u0105\u017c\u0105cych decyzji).<\/p>\n

*) Pozwala tak\u017ce wyeliminowa\u0107 omijanie przepis\u00f3w podatkowych stanowi\u0105ce niew\u0105tpliwie czyn nieuczciwej konkurencji: wykonawca tworzy tyle odr\u0119bnych podmiot\u00f3w, aby podzieli\u0107 wynagrodzenie na tyle cz\u0119\u015bci, by ka\u017cdy z tych podmiot\u00f3w nie by\u0142 podatnikiem podatku VAT. Jednak w takim wypadku zamawiaj\u0105cy powinien reagowa\u0107 ju\u017c na etapie post\u0119powania o udzielenie zam\u00f3wienia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Kilka miesi\u0119cy temu wspomina\u0142em w szponach o niecodziennym wyroku SN, kt\u00f3ry uzna\u0142, \u017ce gdy zam\u00f3wienie realizuje konsorcjum, a podwykonawca nie dostanie nale\u017cnej mu zap\u0142aty, zamawiaj\u0105cy nie mo\u017ce dochodzi\u0107 zwrotu wyp\u0142aconego wynagrodzenia od jednego z cz\u0142onk\u00f3w konsorcjum. Wyrok nieco kuriozalny w kontek\u015bcie zasady solidarnej odpowiedzialno\u015bci cz\u0142onk\u00f3w konsorcjum za wykonanie zam\u00f3wienia wynikaj\u0105cej z art. 141 Pzp, a […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[53,76],"class_list":["post-2284","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-umowy","tag-53","tag-76"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2284","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2284"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2284\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2290,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2284\/revisions\/2290"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2284"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2284"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2284"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}