{"id":2263,"date":"2016-09-19T07:00:12","date_gmt":"2016-09-19T05:00:12","guid":{"rendered":"http:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=2263"},"modified":"2016-09-19T08:21:26","modified_gmt":"2016-09-19T06:21:26","slug":"o-hermetycznosci-jezyka-zamowieniowego-i-innych-klodach-pod-nogi-wykonawcow","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=2263","title":{"rendered":"O hermetyczno\u015bci j\u0119zyka zam\u00f3wieniowego"},"content":{"rendered":"<p>W przepisach ustawy Pzp, szczeg\u00f3lnie po ostatnich zmianach, wszyscy si\u0119 gubimy (przyk\u0142adem m\u00f3j b\u0142\u0105d z ostatniego tekstu, gdzie wskaza\u0142em mo\u017cliwo\u015b\u0107 \u017c\u0105dania dokument\u00f3w &#8222;przedmiotowych&#8221; na podstawie art. 26 ust. 2f, podczas gdy ustawodawca takiej mo\u017cliwo\u015bci tam nie uwzgl\u0119dni\u0142). Problemy maj\u0105 szczeg\u00f3lnie wykonawcy, z natury rzeczy w mniejszym stopniu zmuszeni do analizowania zmian w regulacjach prawnych. St\u0105d w tym pierwszym okresie spotykamy wiele przypadk\u00f3w sk\u0142adania nie takich dokument\u00f3w jak trzeba (wed\u0142ug starych wzorc\u00f3w i zwyczaj\u00f3w), sk\u0142adania ich zbyt wcze\u015bnie (jak o\u015bwiadczenia o grupie kapita\u0142owej) itp. Szczeg\u00f3lnym przypadkiem jest o\u015bwiadczenie JEDZ, kt\u00f3rego pomys\u0142 sam w sobie jest znakomity, techniczna strona te\u017c ca\u0142kiem zmy\u015blna, ale j\u0119zyk, jakim si\u0119 pos\u0142u\u017cono przy jego sporz\u0105dzaniu jest hermetyczny nawet jak na zam\u00f3wieniowe standardy.<\/p>\n<p>Niestety, od specjalistycznego j\u0119zyka w zam\u00f3wieniach nie spos\u00f3b uciec. Postanowienia dokument\u00f3w tworzonych przez zamawiaj\u0105cego musz\u0105 by\u0107 precyzyjne i musz\u0105 odnosi\u0107 si\u0119 do poj\u0119\u0107 wynikaj\u0105cych z ustawy. Ka\u017cda pr\u00f3ba ich obej\u015bcia mog\u0142aby powodowa\u0107 problemy interpretacyjne podczas oceny ofert czy p\u00f3\u017aniejszych spor\u00f3w przed KIO. Jednak stopie\u0144 skomplikowania zam\u00f3wieniowego j\u0119zyka i obszerno\u015b\u0107 formalnych dokument\u00f3w z tym zwi\u0105zanych stanowi element, kt\u00f3ry niekiedy odstrasza od sk\u0142adania ofert potencjalnych nowych graczy. Oczywi\u015bcie, j\u0119zyk nie jest jedynym takim elementem, wymieni\u0107 ich mo\u017cna wiele, czasami o powa\u017cniejszym charakterze (zreszt\u0105, na \u0142amach szpon\u00f3w si\u0119 one przewijaj\u0105 &#8211; cho\u0107by warunki um\u00f3w, w kt\u00f3rych zamawiaj\u0105cy nie respektuj\u0105 podstawowych &#8211; jak by si\u0119 wydawa\u0142o &#8211; zasad podzia\u0142u ryzyka i odpowiedzialno\u015bci), ale j\u0119zyk jest pierwsz\u0105 i przez to podstawow\u0105 barier\u0105 w tym zakresie.<br \/>\n<!--more--><\/p>\n<p>Po ostatnich zmianach nieprzenikniony dla zwyk\u0142ego \u015bmiertelnika j\u0119zyk sta\u0142 si\u0119 chyba jeszcze wi\u0119kszym problemem ni\u017c dot\u0105d. Co mo\u017cna z tym zrobi\u0107? Jak uk\u0142ada\u0107 specyfikacje i og\u0142oszenia (o innym problemie z tymi ostatnimi pisa\u0142em <a href=\"?p=2238\">par\u0119 tygodni temu<\/a>), aby by\u0142y one prostsze w odbiorze, bardziej klarowne? Ciekawy przyk\u0142ad poddaj\u0105 przepisy ustawy Prawo ochrony \u015brodowiska czy pokrewnej ustawy o udost\u0119pnianiu informacji o \u015brodowisku i jego ochronie (&#8230;), kt\u00f3re w przypadku kilku r\u00f3\u017cnych dokument\u00f3w (z raportami oddzia\u0142ywania przedsi\u0119wzi\u0119ciu na \u015brodowisko) nakazuj\u0105 do\u0142\u0105czanie do\u0144 &#8222;streszczenia w j\u0119zyku niespecjalistycznym&#8221;. Czyli mamy dwie cz\u0119\u015bci raportu: jedn\u0105 rozwlek\u0142\u0105 i fachow\u0105, drug\u0105 kr\u00f3tk\u0105 i po ludzku. I przez kr\u00f3tk\u0105 chwil\u0119 zastanawia\u0142em si\u0119, czy nie by\u0142oby wszystkim pro\u015bciej, gdyby specyfikacja istotnych warunk\u00f3w zam\u00f3wienia zawiera\u0142a taki element.<\/p>\n<p>Problem\u00f3w jednak jest kilka. Kr\u00f3tko &#8211; a wi\u0119c tylko kluczowe sprawy, a w zam\u00f3wieniach czasami diabe\u0142 tkwi w szczeg\u00f3\u0142ach, kt\u00f3re si\u0142\u0105 rzeczy b\u0119d\u0105 pomini\u0119te. Po ludzku &#8211; a wi\u0119c czasami u\u017cywaj\u0105c s\u0142ownictwa odbiegaj\u0105cego od tego z ustawy. I wreszcie, nigdy nie ma pewno\u015bci, czy pomi\u0119dzy tymi dokumentami nie pojawi\u0105 si\u0119 wskutek powy\u017cszych element\u00f3w sprzeczno\u015bci. Pomys\u0142 zatem mo\u017ce nie by\u0107 najszcz\u0119\u015bliwszy. Ale co\u015b z tym powinno si\u0119 zrobi\u0107, aby nie odstrasza\u0107&#8230;<\/p>\n<p>Przede wszystkim (i to jest grzech wielu zamawiaj\u0105cych pojawiaj\u0105cy si\u0119 odk\u0105d system istnieje) nie warto przepisywa\u0107 ustawy (np. przes\u0142anek uniewa\u017cnienia post\u0119powania), nie warto te\u017c przedstawia\u0107 wykonawcy wewn\u0119trznych spraw zamawiaj\u0105cego (zdarzaj\u0105 si\u0119 specyfikacje z opisem podzia\u0142u obowi\u0105zk\u00f3w w komisji i innymi tego typu niepotrzebnymi kwiatkami). Po drugie, warto jej nada\u0107 struktur\u0119, kt\u00f3ra b\u0119dzie mia\u0142a sens z punktu widzenia wykonawcy. Sam posi\u0142kuj\u0119 si\u0119 schematem wynikaj\u0105cym z art. 36, ale to nie ma wielkiego sensu &#8211; oddzielenie zawarto\u015bci oferty oraz dokument\u00f3w sk\u0142adanych wraz z ofert\u0105, wadium jeszcze gdzie indziej &#8211; to mija si\u0119 z celem, wykonawca powinien w jednym miejscu znale\u017a\u0107 wszystko, co danego kroku w post\u0119powaniu z jego strony dotyczy.<\/p>\n<p>Niestety, wszystkiego nie przeskoczymy. Opis dokument\u00f3w, kt\u00f3re musz\u0105 z\u0142o\u017cy\u0107 wykonawcy zagraniczni zawsze b\u0119dzie brzmia\u0142 hermetycznie. Mo\u017cna jednak oddzieli\u0107 w podpunktach wyra\u017anie &#8211; wykonawc\u00f3w zagranicznych, konsorcja, podmioty trzecie, podwykonawc\u00f3w&#8230; Nie wiem, mo\u017ce trzeba troch\u0119 poeksperymentowa\u0107. W ko\u0144cu w ca\u0142ym tym biznesie powinno chodzi\u0107 o konkurencj\u0119 i zamawiaj\u0105cy powinien zrobi\u0107 wszystko, aby t\u0119 konkurencj\u0119 u\u0142atwi\u0107.<\/p>\n<p>Ps. S\u0105 te\u017c kwestie absolutnie podstawowe, jak cho\u0107by format udost\u0119pnianej dokumentacji. Pdf jest fajny, bo jest uniwersalny, ale warto da\u0107 wykonawcom tak\u017ce wersje edytowalne, w kt\u00f3rych \u0142atwiej b\u0119dzie si\u0119 porusza\u0107, wyszukiwa\u0107 informacje i \u0142atwiej b\u0119dzie wype\u0142nia\u0107 za\u0142\u0105czone formularze :)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>W przepisach ustawy Pzp, szczeg\u00f3lnie po ostatnich zmianach, wszyscy si\u0119 gubimy (przyk\u0142adem m\u00f3j b\u0142\u0105d z ostatniego tekstu, gdzie wskaza\u0142em mo\u017cliwo\u015b\u0107 \u017c\u0105dania dokument\u00f3w &#8222;przedmiotowych&#8221; na podstawie art. 26 ust. 2f, podczas gdy ustawodawca takiej mo\u017cliwo\u015bci tam nie uwzgl\u0119dni\u0142). Problemy maj\u0105 szczeg\u00f3lnie wykonawcy, z natury rzeczy w mniejszym stopniu zmuszeni do analizowania zmian w regulacjach prawnych. St\u0105d [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[61],"class_list":["post-2263","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-61"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2263","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2263"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2263\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2267,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2263\/revisions\/2267"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2263"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2263"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2263"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}