Jednym z podstawowych za\u0142o\u017ce\u0144 nowelizacji ustawy Pzp by\u0142o podzielenie oceny ofert i wykonawc\u00f3w na dwa etapy – sama oferta ma zawiera\u0107 minimum informacji pozwalaj\u0105cych na dokonanie oceny, natomiast dokumenty na potwierdzenie o\u015bwiadcze\u0144 zawartych w ofercie ma sk\u0142ada\u0107 tylko taki wykonawca, kt\u00f3ry zyskuje realn\u0105 szans\u0119 na uzyskanie zam\u00f3wienia (oceniony najwy\u017cej). Art. 26 ust. 1 i 2 Pzp, kt\u00f3re precyzuj\u0105 zasady wzywania do z\u0142o\u017cenia dokument\u00f3w na tym drugim etapie, wyra\u017anie odnosz\u0105 si\u0119 do dokument\u00f3w i o\u015bwiadcze\u0144 potwierdzaj\u0105cych okoliczno\u015bci, o kt\u00f3rych mowa w art. 25 ust. 1 – a zatem chodzi o potwierdzenie czterech element\u00f3w:
\n– spe\u0142niania warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu,
\n– spe\u0142niania kryteri\u00f3w selekcji,
\n– braku podstaw wykluczenia,
\n– wype\u0142niania przez oferowany przedmiot zam\u00f3wienia wymaga\u0144 okre\u015blonych przez zamawiaj\u0105cego.<\/p>\n
Ten ostatni element jest do\u015b\u0107 istotny, poniewa\u017c w bardzo du\u017cej mierze powi\u0105zany jest z przedmiotow\u0105 ocen\u0105 oferty – stwierdzeniem zgodno\u015bci jej tre\u015bci z tre\u015bci\u0105 siwz, a niekiedy tak\u017ce kryteriami oceny ofert. Wszak w\u015br\u00f3d dokument\u00f3w, o kt\u00f3rych mowa, b\u0119d\u0105 stosowane cz\u0119sto karty katalogowe, pr\u00f3bki czy za\u015bwiadczenia o spe\u0142nianiu odpowiednich norm. Oczywi\u015bcie, zamawiaj\u0105cy mo\u017ce za\u017c\u0105da\u0107 podania podstawowych danych w samej ofercie i na tej podstawie wst\u0119pnie wst\u0119pnie zweryfikowa\u0107 zgodno\u015b\u0107 ofert z siwz. Mo\u017ce te\u017c za\u017c\u0105da\u0107 podania tych parametr\u00f3w przedmiotu zam\u00f3wienia, kt\u00f3re b\u0119d\u0105 oceniane w kryteriach oceny ofert – i w ten spos\u00f3b zrealizowa\u0107 wym\u00f3g wy\u0142onienia wykonawcy, kt\u00f3ry b\u0119dzie wezwany do z\u0142o\u017cenia kompletu dokument\u00f3w.
\n<\/p>\n
Ale takie rozwi\u0105zanie niekiedy b\u0119dzie niemo\u017cliwe – nie wszystkie oceniane w kryteriach elementy dotycz\u0105ce przedmiotu zam\u00f3wienia zamawiaj\u0105cy mo\u017ce sprowadzi\u0107 do daj\u0105cych si\u0119 precyzyjnie opisa\u0107 parametr\u00f3w czy zerojedynkowych o\u015bwiadcze\u0144. Tak jest cz\u0119sto, ale niekiedy ocena jest znacznie bardziej skomplikowana – np. je\u015bli zamawiaj\u0105cy b\u0119dzie dokonywa\u0107 jakich\u015b wymy\u015blnych analiz sk\u0142adanych przez wykonawc\u00f3w pr\u00f3bek. I nie da si\u0119 tego prze\u0142o\u017cy\u0107 na s\u0142owa do formularza ofert. Taka przyk\u0142adowa pr\u00f3bka jest zatem niezb\u0119dna na wcze\u015bniejszym etapie – oceny sk\u0142adanych ofert. <\/p>\n
Tu z pomoc\u0105 przychodzi nam art. 26 ust. 2f Pzp, kt\u00f3ry pozwala zamawiaj\u0105cemu na \u017c\u0105danie dokument\u00f3w dotycz\u0105cych okoliczno\u015bci wymienionych w art. 25 ust. 1 Pzp (wszystkich lub niekt\u00f3rych) na ka\u017cdym etapie post\u0119powania – je\u015bli jest to niezb\u0119dne do zapewnienia odpowiedniego przebiegu post\u0119powania. Niew\u0105tpliwie umo\u017cliwienie oceny oferty spe\u0142nia cel „zapewnienia odpowiedniego przebiegu post\u0119powania”. A zatem w takiej sytuacji zamawiaj\u0105cy najpierw za\u017c\u0105da z\u0142o\u017cenia wspomnianych wy\u017cej przyk\u0142adowych pr\u00f3bek, aby w og\u00f3le m\u00f3c dokona\u0107 por\u00f3wnania ofert, a dopiero potem wezwie do z\u0142o\u017cenia pozosta\u0142ych dokument\u00f3w. Z kolei zapis „Na ka\u017cdym etapie post\u0119powania” oznacza tak\u017ce – jak si\u0119 zdaje – \u017ce takie \u017c\u0105danie zamawiaj\u0105cy mo\u017ce sprecyzowa\u0107 ju\u017c w specyfikacji i za\u017c\u0105da\u0107 z\u0142o\u017cenia odpowiedniego dokumentu ju\u017c wraz z ofert\u0105. W ten spos\u00f3b uniknie pi\u0119trowych wezwa\u0144 – najpierw oferta, potem pr\u00f3bka, potem dokumenty, potem uzupe\u0142nienia…<\/p>\n
Mo\u017cna si\u0119 zastanowi\u0107 tak\u017ce, czy nawet je\u015bli nie jest to absolutnie konieczne dla wyboru najkorzystniejszej ofert, zamawiaj\u0105cy nie m\u00f3g\u0142by za\u017c\u0105da\u0107 okre\u015blonych dokument\u00f3w ju\u017c wraz z ofert\u0105. Tu jednak musi pami\u0119ta\u0107 o celu takiego \u017c\u0105dania wskazanym w art. 25 ust. 1 Pzp (a wi\u0119c wykazaniu, \u017ce chodzi o zapewnienie odpowiedniego przebiegu post\u0119powania). Jak wskazuje jednak praktyka, w niekt\u00f3rych wypadkach za\u017c\u0105danie szczeg\u00f3\u0142owych dokument\u00f3w dotycz\u0105cych oferowanego przedmiotu zam\u00f3wienia mo\u017ce by\u0107 istotne – nieraz zdarza si\u0119, \u017ce wielu wykonawc\u00f3w oferuje rozwi\u0105zania niezgodne z wymogami zamawiaj\u0105cego. Stosowanie procedury opisanej w ustawie przeci\u0105gnie si\u0119 w\u00f3wczas niezmiernie w czasie – zamawiaj\u0105cy wybiera, wzywa do z\u0142o\u017cenia dokument\u00f3w, ocenia negatywnie, wybiera ponownie, wzywa ponownie, znowu ocenia… i tak do momentu, gdy dotrze do oferty, kt\u00f3ra spe\u0142nia wszystkie wymogi. Niekiedy takie problemy mo\u017cna przewidzie\u0107.<\/p>\n
Czy nie by\u0142oby pro\u015bciej dokumenty przedmiotowe po prostu uczyni\u0107 elementem sk\u0142adowym oferty? W tym wypadku, jak wida\u0107, wi\u0119cej z tym k\u0142opot\u00f3w, ni\u017c to warte…<\/p>\n
Ps. A p\u00f3ki co wykonawcy jeszcze si\u0119 nie przestawili i cz\u0119sto sk\u0142adaj\u0105 mimo wszystko komplet dokument\u00f3w ju\u017c wraz z ofert\u0105. Zignorowa\u0107 czy bada\u0107? Moim zdaniem bada\u0107.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Jednym z podstawowych za\u0142o\u017ce\u0144 nowelizacji ustawy Pzp by\u0142o podzielenie oceny ofert i wykonawc\u00f3w na dwa etapy – sama oferta ma zawiera\u0107 minimum informacji pozwalaj\u0105cych na dokonanie oceny, natomiast dokumenty na potwierdzenie o\u015bwiadcze\u0144 zawartych w ofercie ma sk\u0142ada\u0107 tylko taki wykonawca, kt\u00f3ry zyskuje realn\u0105 szans\u0119 na uzyskanie zam\u00f3wienia (oceniony najwy\u017cej). Art. 26 ust. 1 i 2 […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[21,23],"class_list":["post-2254","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-21","tag-23"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2254","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2254"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2254\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2260,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2254\/revisions\/2260"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2254"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2254"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2254"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}