Europejski prawodawca postanowi\u0142 da\u0107 zamawiaj\u0105cym narz\u0119dzie do kontroli, czy podwykonawcy zatrudniani przy realizacji zam\u00f3wie\u0144 publicznych nie podlegaj\u0105 wykluczeniu z post\u0119powania. Co do zasady s\u0142usznie, wszak je\u015bli dbamy o to, aby zam\u00f3wie\u0144 nie otrzymywa\u0142y podmioty, kt\u00f3re pope\u0142nia\u0142y wcze\u015bniej jakie\u015b nadu\u017cycia, podobnej kontroli powinni podlega\u0107 te\u017c podwykonawcy takich zam\u00f3wie\u0144 – aby po prostu nie omija\u0107 regu\u0142. Motyw 105 dyrektywy klasycznej (analogicznie – motyw 110 dyrektywy sektorowej) m\u00f3wi o weryfikacji przes\u0142anek wykluczenia w odniesieniu do podwykonawc\u00f3w (mo\u017cliwo\u015bci albo obowi\u0105zku, zale\u017cnie od decyzji kraju cz\u0142onkowskiego) i – w przypadku stwierdzenia ich zaistnienia – konieczno\u015bci zast\u0105pienia ich innymi podmiotami.<\/p>\n
Art. 71 dyrektywy klasycznej (i analogicznie art. 88 dyrektywy sektorowej) wcielaj\u0105cy t\u0119 zasad\u0119 w \u017cycie przewiduje, \u017ce narz\u0119dziem tej weryfikacji b\u0119dzie jednolity europejski dokument zam\u00f3wienia, a w przypadku zg\u0142oszenia podwykonawcy po udzieleniu zam\u00f3wienia – za\u015bwiadczenia i inne dokumenty. Tak\u017ce w rozporz\u0105dzeniu KE o JEDZ wskazano, \u017ce w trakcie post\u0119powania JEDZ musi zosta\u0107 z\u0142o\u017cony nie tylko w odniesieniu do wykonawcy (lub ka\u017cdego z wykonawc\u00f3w wsp\u00f3lnie ubiegaj\u0105cych si\u0119 o udzielenie zam\u00f3wienia), ale tak\u017ce w odniesieniu do innych podmiot\u00f3w – tych, na kt\u00f3rych potencjale wykonawca polega w celu spe\u0142nienia warunk\u00f3w udzia\u0142u, ale tak\u017ce takich, na kt\u00f3rych potencja\u0142 wykonawca si\u0119 nie powo\u0142uje. W tym ostatnim wypadku zakres wymaganych informacji jest ograniczony wy\u0142\u0105cznie do sekcji II i III formularza – a wi\u0119c danych o podmiocie (swoj\u0105 drog\u0105, brak tam rubryczki, dzi\u0119ki kt\u00f3rej da\u0142oby si\u0119 rozpozna\u0107 podwykonawc\u0119) oraz o podstawach wykluczenia z post\u0119powania.
\n<\/p>\n
W skr\u00f3cie zatem – je\u015bli wykonawca zna podwykonawc\u0119 na etapie post\u0119powania – sk\u0142ada JEDZ w odniesieniu do takiego podwykonawcy, a w przypadku wyboru jego oferty – sk\u0142ada nast\u0119pnie dokumenty potwierdzaj\u0105ce brak podstaw wykluczenia w odniesieniu do podwykonawcy. Je\u015bli podwykonawca jest zg\u0142aszany po udzieleniu zam\u00f3wienia – pomijamy etap JEDZ, wykonawca sk\u0142ada po prostu dokumenty. O ile oczywi\u015bcie zamawiaj\u0105cy tego za\u017c\u0105da w warunkach udzia\u0142u – przy czym mo\u017ce by\u0107 do tego zobowi\u0105zany przez przepisy krajowe. Proste i do\u015b\u0107 logiczne.<\/p>\n
W projekcie nowelizacji ustawy Pzp obecnie omawianym w komisjach sejmowych znajdziemy \u015blad woli skorzystania z uprawnienia do zobowi\u0105zania zamawiaj\u0105cych do badania podwykonawc\u00f3w. Jednak gdy przyjrze\u0107 si\u0119 szczeg\u00f3\u0142om, prezentowane podej\u015bcie jest nieco niekonsekwentne. Projektowany art. 36b Pzp zawiera obowi\u0105zek informowania zamawiaj\u0105cego o podwykonawcach w przypadku zam\u00f3wie\u0144 na roboty oraz zam\u00f3wie\u0144 na us\u0142ugi wykonywanych w miejscu podlegaj\u0105cym bezpo\u015bredniemu nadzorowi zamawiaj\u0105cego (a tak\u017ce mo\u017cliwo\u015b\u0107 postawienia takiego wymogu tak\u017ce w przypadku pozosta\u0142ych zam\u00f3wie\u0144, tak\u017ce na dostawy). Swoj\u0105 drog\u0105, mo\u017ce budzi\u0107 zdziwienie kolejny w polskim prawie niezale\u017cny obowi\u0105zek zg\u0142aszania podwykonawcy na roboty w zam\u00f3wieniach publicznych – by\u0107 mo\u017ce warto by\u0142oby w ramach implementacji te przepisy ze sob\u0105 w jaki\u015b spos\u00f3b po\u0142\u0105czy\u0107, cho\u0107by z przepisami art. 143a-143d Pzp (niezale\u017cnie od tego, \u017ce same pozostawiaj\u0105 wiele do \u017cyczenia). <\/p>\n
Jednak w zakresie potwierdzenia, \u017ce podwykonawcy ci nie podlegaj\u0105 wykluczeniu z post\u0119powania, mo\u017cna mie\u0107 problem z decyzj\u0105, co autorzy nowelizacji mieli na my\u015bli. Projektowany nowy przepis art. 25a Pzp dotycz\u0105cy JEDZ odnosi si\u0119 wy\u0142\u0105cznie do wykonawcy oraz podmiot\u00f3w, na kt\u00f3rych potencjale opiera si\u0119 w celu wykazania spe\u0142nienia warunk\u00f3w. Innych podwykonawc\u00f3w nie wymienia. Tymczasem inny planowany nowy przepis, art. 36ba Pzp, formu\u0142uje obowi\u0105zek przedstawienia przez wykonawc\u0119 dokument\u00f3w potwierdzaj\u0105cych brak podstaw wykluczenia z post\u0119powania podwykonawcy „je\u017celi powierzenie wykonania cz\u0119\u015bci zam\u00f3wienia na roboty budowlane lub us\u0142ugi podwykonawcy nast\u0119puje w trakcie jego realizacji”. Je\u015bli zatem wykonawca podpisze umow\u0119 z podwykonawc\u0105 przed podpisaniem umowy z zamawiaj\u0105cym – taki obowi\u0105zek, je\u015bli czyta\u0107 literalnie ustaw\u0119, nie istnieje.<\/p>\n
Czy na pewno o to chodzi\u0142o?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Europejski prawodawca postanowi\u0142 da\u0107 zamawiaj\u0105cym narz\u0119dzie do kontroli, czy podwykonawcy zatrudniani przy realizacji zam\u00f3wie\u0144 publicznych nie podlegaj\u0105 wykluczeniu z post\u0119powania. Co do zasady s\u0142usznie, wszak je\u015bli dbamy o to, aby zam\u00f3wie\u0144 nie otrzymywa\u0142y podmioty, kt\u00f3re pope\u0142nia\u0142y wcze\u015bniej jakie\u015b nadu\u017cycia, podobnej kontroli powinni podlega\u0107 te\u017c podwykonawcy takich zam\u00f3wie\u0144 – aby po prostu nie omija\u0107 regu\u0142. Motyw […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[152,153,154],"class_list":["post-2161","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-umowy","tag-25a","tag-36b","tag-36ba"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2161","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2161"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2161\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2164,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2161\/revisions\/2164"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2161"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2161"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2161"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}