Zar\u00f3wno ustawa Pzp, jak i dyrektywy unijne przewiduj\u0105 konieczno\u015b\u0107 pisemnego dokumentowania post\u0119powa\u0144 o udzielenie zam\u00f3wie\u0144 publicznych. Co prawda pisemno\u015b\u0107 w obu wypadkach jest rozmaicie rozumiana, bo w dyrektywach odnosi si\u0119 do ka\u017cdego formatu zapisu tekstu, kt\u00f3ry da si\u0119 utrwali\u0107, a w ustawie Pzp do dokumentu opatrzonego w\u0142asnor\u0119cznym podpisem, ale co do pryncypi\u00f3w sytuacja jest podobna (szczeg\u00f3lnie, \u017ce ustawa Pzp zak\u0142ada obowi\u0105zek publikacji niekt\u00f3rych informacji elektronicznie, a ponadto dopuszcza komunikacj\u0119 faksow\u0105 i elektroniczn\u0105, nie wiedzie\u0107 tylko czemu uzale\u017cniaj\u0105c to od decyzji zamawiaj\u0105cego). <\/p>\n
Telefon jednak w przepisach si\u0119 pojawia. Mimo \u017ce z natury rzeczy nie umo\u017cliwia utrwalenia s\u0142owa m\u00f3wionego – chyba \u017ce u\u017cyjemy jakich\u015b nadzwyczajnych \u015brodk\u00f3w technicznych. W ustawie Pzp znajdziemy go w art. 27 ust. 5, kt\u00f3ry upowa\u017cnia wykonawc\u0119 do telefonicznego uprzedzenia o potencjalnym sp\u00f3\u017anieniu wys\u0142anego w terminie wniosku o dopuszczenie do udzia\u0142u w post\u0119powaniu. Przepis to zreszt\u0105 szalony (nie nasza to jednak wina, ale ustawodawcy unijnego – jest implementacj\u0105 art. 42 ust. 6 dyrektywy 2004\/18\/WE), ale nie ma powodu si\u0119 nim zajmowa\u0107 – projekt ustawy szcz\u0119\u015bliwie go „znika”, tak jak i „znikn\u0119\u0142a” go dyrektywa 2014\/24\/UE.
\n<\/p>\n
Jaki\u015b czas temu od jednego z uczestnik\u00f3w mi\u0119dzyfirmowej komisji przetargowej us\u0142ysza\u0142em, \u017ce na jakim\u015b szkoleniu zam\u00f3wieniowym pr\u00f3bowano mu wt\u0142oczy\u0107 w g\u0142ow\u0119, \u017ce podawanie kontaktowego telefonu w specyfikacji to b\u0142\u0105d. Bo przecie\u017c to jest komunikacja niezarejestrowana i ka\u017cdemu zamawiaj\u0105cy mo\u017ce powiedzie\u0107 co\u015b innego. Szalona nieco idea. Wszak komunikacja ustna w post\u0119powaniu te\u017c si\u0119 pojawia – czy to s\u0105 prowadzone negocjacje (zwane niekiedy dialogiem), czy to organizujemy wizj\u0119 lokaln\u0105… Telefon w specyfikacji przydaje si\u0119 cho\u0107by po to, aby wykonawca m\u00f3g\u0142 si\u0119 spyta\u0107, jak ma zmieni\u0107 z\u0142o\u017con\u0105 ofert\u0119, jak doj\u015b\u0107 do biura, w kt\u00f3rym sk\u0142ada si\u0119 oferty, czy mo\u017cna b\u0119dzie je potem obejrze\u0107, albo cho\u0107by aby uprzedzi\u0107, \u017ce b\u0119dzie pytanie do specyfikacji i chcia\u0142by da\u0107 zamawiaj\u0105cemu nieco wi\u0119cej czasu na odpowied\u017a. Nie licz\u0105c licznych telefon\u00f3w, ile jeszcze mo\u017cna czeka\u0107 na rozstrzygni\u0119cie :)<\/p>\n
Analogicznie zreszt\u0105 kontakt w drug\u0105 stron\u0119. Przyk\u0142adowo w sytuacji, gdy wykonawca z\u0142o\u017cy\u0142 ofert\u0119 przed zmian\u0105 w specyfikacji (np. w pierwotnym terminie sk\u0142adania ofert, p\u00f3\u017aniej zmienionym), warto by zamawiaj\u0105cy upewni\u0142 si\u0119, \u017ce wykonawca zmian\u0119 zauwa\u017cy\u0142. Je\u015bli wykonawca nie potwierdza odbioru wezwania do uzupe\u0142nienia – warto zadzwoni\u0107 i spyta\u0107 si\u0119, czy takie wezwanie dotar\u0142o. Je\u015bli zamawiaj\u0105cy nie mo\u017ce odnale\u017a\u0107 wadium – warto zadzwoni\u0107 i spyta\u0107 si\u0119, kiedy i na jaki rachunek zosta\u0142o wys\u0142ane (mo\u017ce trafi\u0142o na inny rachunek zamawiaj\u0105cego ni\u017c tego, kt\u00f3ry jest wymieniony w siwz). Mo\u017cna zmienia\u0107 terminy negocjacji, dopytywa\u0107 si\u0119, kiedy b\u0119dzie obiecany na negocjacjach dokument…<\/p>\n
Oczywi\u015bcie, niekt\u00f3re zastosowania telefonu b\u0119d\u0105 nadu\u017cyciem. Je\u015bli pytanie wykonawcy b\u0119dzie istotne i zamawiacz na nie przez telefon odpowie, a innych wykonawc\u00f3w zignoruje albo informacja dla nich b\u0119dzie dost\u0119pna znacznie p\u00f3\u017aniej – to jest nier\u00f3wne traktowanie wykonawc\u00f3w. Je\u015bli wykonawca dzwoni i pyta si\u0119, co ma napisa\u0107 w wyja\u015bnieniu – mo\u017cna pr\u00f3bowa\u0107 obja\u015bni\u0107 intencje zamawiaj\u0105cego, ale trudno dyktowa\u0107 wykonawcy co ma pisa\u0107. Nie mo\u017cna takich rzeczy robi\u0107. Ale czy z tego powodu telefon ma by\u0107 zabroniony?<\/p>\n
W dyrektywie 2014\/24\/UE numer telefonu zamawiaj\u0105cego pojawia si\u0119 jako nieodzowny element og\u0142oszenia o zam\u00f3wieniu i o czym\u015b to chyba \u015bwiadczy. Mamy te\u017c motyw 58 preambu\u0142y, kt\u00f3ry dopuszcza komunikacj\u0119 ustn\u0105 z wykonawcami. Wskazuje co prawda na obowi\u0105zek jej dokumentowania, ale wtedy, gdy mo\u017ce mie\u0107 wp\u0142yw na tre\u015b\u0107 i ocen\u0119 ofert. To samo znajdziemy w art. 22 ust. 2 dyrektywy. Dokumentowanie (o ile mamy spraw\u0119 istotn\u0105) przybiera w praktyce kszta\u0142t na przyk\u0142ad protoko\u0142u z negocjacji. Je\u015bli kto\u015b zada nam przez telefon wa\u017cne pytanie (albo jaka\u015b istotna kwestia do wyja\u015bnienia pojawi si\u0119 w trakcie wizji lokalnej) – zamawiaj\u0105cy odpowiada\/wyja\u015bnia w tradycyjny spos\u00f3b, informuj\u0105c wszystkich o tym pytaniu.<\/p>\n
Nieszcz\u0119sny obecny art. 27 ust. 5 ustawy tak\u017ce wymaga od zamawiaj\u0105cego pozostawienia jakiego\u015b \u015bladu takiego zdarzenia (cho\u0107 ustawa o tym nie wspomina). Cho\u0107by w formie jakiej\u015b notatki w\u0142\u0105czonej do akt post\u0119powania. Przecie\u017c, gdy za pi\u0119\u0107 lat trzeba b\u0119dzie wyt\u0142umaczy\u0107 si\u0119 kontroluj\u0105cemu z faktu uwzgl\u0119dnienia wniosku z\u0142o\u017conego przez terminie, ten papier najlepiej od\u015bwie\u017cy pami\u0119\u0107 i pozwoli unikn\u0105\u0107 zamawiaj\u0105cemu zb\u0119dnych problem\u00f3w i telefon\u00f3w do by\u0142ych pracownik\u00f3w, kt\u00f3rzy i tak nic nie b\u0119d\u0105 ju\u017c pami\u0119tali ;)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Zar\u00f3wno ustawa Pzp, jak i dyrektywy unijne przewiduj\u0105 konieczno\u015b\u0107 pisemnego dokumentowania post\u0119powa\u0144 o udzielenie zam\u00f3wie\u0144 publicznych. Co prawda pisemno\u015b\u0107 w obu wypadkach jest rozmaicie rozumiana, bo w dyrektywach odnosi si\u0119 do ka\u017cdego formatu zapisu tekstu, kt\u00f3ry da si\u0119 utrwali\u0107, a w ustawie Pzp do dokumentu opatrzonego w\u0142asnor\u0119cznym podpisem, ale co do pryncypi\u00f3w sytuacja jest podobna […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[77,78],"class_list":["post-2121","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-77","tag-78"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2121","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2121"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2121\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2124,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2121\/revisions\/2124"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2121"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2121"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2121"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}